Тема 2: Правовое регулирование

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И ПЛАНЫ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

для студентов 3 курса бакалавриата очной формы обучения

по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция

 

                                   

 

Иваново

Издательство «Ивановский государственный университет»

2017

Составители: кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Соколова О. В., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Борисова О. В.

 

Представлены общие указания по изучению дисциплины, основные требования, предъявляемые к студентам при изучении курса, списки рекомендуемой литературы, планы практических занятий.

 

Печатается по решению методической комиссии

юридического факультета

Ивановского государственного университета

 

РЕЦЕНЗЕНТ

 

кандидат юридических наук, доцент И. Б. Степанова

 

 

ISBN	© ФГБОУ ВО «Ивановский государственный университет», 2017 © Соколова О. В., Борисова О. В., составление, 2017

ОБЩИЕ УКАЗАНИЯ

 

Реформирование уголовно-исполнительной системы России, повышение эффективности ее функционирования неразрывно связаны с совершенствованием правоприменительной деятельности на основе глубокого освоения уголовно-исполнительного законодательства, знания основных положений и принципов исполнения уголовных наказаний.

Цель преподавания курса «Уголовно-исполнительное право» – обеспечить изучение студентами нового уголовно-исполнительного законодательства, которое по своим це­лям, задачам, структуре и содержанию значительно отличается от предыдущих исправительно-трудовых кодексов.

Задачами настоящего курса являются:

§ создание у студентов цельного представления о правовом регулировании исполнения (отбывания) уголовных наказаний в России;

§ приобретение студентами умений и навыков по толкованию и применению норм уголовно-исполнительного законодательства, положений ведомственных нормативных актов, по анализу правоприменительной практики учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;

§ освоение студентами зна­нием особенностей порядка исполнения и отбывания различных видов уголовных наказаний.

Дисциплина «Уголовно-исполнительное право» является обязательной, относится к вариативной части образовательной программы, изучается после освоения дисциплин: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Уголовное право»; после освоения курса «Правоохранительные органы»; является предшествующей для дисциплин «Криминалистика», «Преступность несовершеннолетних: уголовно-правовой, уголовно-процессуальный и криминологический аспекты» (Профессиональный цикл. Вариативная часть), а также производственной практики студентов; итоговой государственной аттестации.

Компетенции студента, формированию которых способствует дисциплина «Уголовно-исполнительное право»: осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13); готов к выполнению должностных обязанностей по осуществлению деятельности, связанной с исполнением уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера (СПК-8).

Курс состоит из двух разделов. В Общей части освещаются основные вопросы уголовно-исполнительного законодательства. Особенная часть курса предполагает изучение правового регулирования исполнения (отбывания) конкретных видов наказаний и других мер уголовно-правового характера.

Для успешного усвоения данного курса необходимо углубленно изучать действующее уголовно-исполнительное законодательство, следить за законодательными изменениями, уделять значительное внимание международно-правовым актам по пенитенциарным вопросам. Необходимо помнить о том, что уголовно-исполнительное законодательство состоит не только из Уголовно-исполнительного кодекса РФ, но и иного нормативно-правового материала, носящего, например, ведомственный или межведомственный характер. К практическому занятию студенту необходимо проанализировать содержание соответствующих норм Уголовно-исполнительного кодекса, а также изучить тот нормативный материал, который рекомендуется для каждой из тем в отдельности.

В качестве учебной литературы следует пользоваться учебниками по курсу «Уголовно-исполнительное право», изданными в 2006 и последующие годы, научно-практическими комментариями к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. Выработка научного мировоззрения у студентов предполагает знание различных взглядов и точек зрения, имеющихся в науке по наиболее важным вопросам, умение критически осмыслить их и выработать свое мнение. Поэтому студент не может ограничиться изучением только учебников, а должен ознакомиться с дополнительной литературой.

Практические занятия проводятся по наиболее значимым вопросам. При подготовке к ним необходимо изучить рекомендованные источники и подготовить в письменном виде мотивированное решение задач. Для более полного анализа некоторых из предложенных ситуаций следует ознакомиться с соответствующей судебной практикой, указанной в методических рекомендациях по отдельным темам практических занятий.

Для изучения рекомендованной литературы, нормативно-правовых актов и материалов судебной практики необходимо обратиться к фондам Научной электронной библиотеки (elibrary.ru) областной научной библиотеки, библиотеки Ивановского государственного университета, а также к справочно-правовым системам (например, КонсультантПлюс).

В результате освоения дисциплины обучающийся должен:

Знать: понятия и термины уголовно-исполнительного права; специфику нормативного регулирования исполнения уголовных наказаний, соотношения нормативно-правовых актов, содержащих нормы уголовно-исполнительного права; принципы построения, структуру, цели и задачи деятельности государственных органов, исполняющих уголовные наказания; порядок и условия исполнения отдельных видов уголовных наказаний, соответствующую компетенцию государственных органов и общественных организаций; перечень, структуру и назначение индивидуальных правовых актов в области исполнения уголовных наказаний; правила пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации осуждённых; текущее состояние и перспективы развития уголовно-исполнительной системы РФ.

Уметь: определять подлежащий применению в конкретной ситуации нормативно-правовой акт или их группу, норму (нормы) уголовно-исполнительного права; устанавливать круг субъектов конкретного уголовно-исполнительного правоотношения; относить осуждённого к определённой классификационной группе и раскрывать особенности его правового статуса; определять правовые последствия актов и событий в сфере исполнения уголовных наказаний; выявлять противоречия нормативно-правового регулирования в области исполнения уголовных наказаний и предлагать способы их разрешения.

Владеть: понятийно-терминологическим языком уголовно-исполнительного права; навыками составления отдельных индивидуальных правовых актов в области исполнения уголовных наказаний; способами и приёмами обращения с различными категориями осуждённых; составлять законопроекты по вопросам исполнения уголовных наказаний, давать заключения по таким законопроектам.

По итогам изучения курса проводится зачет, примерный перечень теоретических вопросов которого содержится в данной методической разработке. В качестве формы отчетности предусмотрено также создание портфолио и участие в работе научного мероприятия с докладом, научным сообщением. Портфолио может состоять из рефератов, тезисов выступлений, предложений по изменению уголовно-исполнительного законодательства, анализа статистических данных, тетради с решенными ситуационными задачами. Всего в портфолио предусмотрено восемь частей (по количеству разделов курса). В частности, портфолио студента – это самостоятельные исследования в рамках отдельных разделов курса, итоги которых представлены им в виде научных сообщений, рефератов и пр.

Зачет может быть проведен в письменной или устной форме. Билет состоит из теоретического вопроса и компетентностно-ориентированного задания. Возможно проведение зачета в тестовой форме.

   

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Понятие уголовно-исполнительного права (2 часа)

1. Уголовно-исполнительная политика: понятие, субъекты, формы реализации, основные направления и стратегия.

2. Уголовно-исполнительное право как отрасль права: предмет, метод, связь с другими отраслями права.

1. Цели и задачи исполнения наказания.
2. Принципы уголовно-исполнительного права.
3. Наука уголовно-исполнительного права.

                                                                          

Задачи

 

1. Нарьян-Марский городской суд удовлетворил исковые требования прокурора Ненецкого автономного округа о понуждении администрации муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район» определить на территории района места для отбывания наказания в виде исправительных работ. Решение суда основано на ч. 1 ст. 39 УИК РФ и Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Возникло ли в данном случае уголовно-исполнительное отношение?

2. Осужден начальник следственного изолятора (СИЗО), который неоднократно злоупотреблял своим служебным положением и совершал служебные подлоги. Ему назначено наказание в виде лишения права занимать должности в системе Федеральной службы исполнения наказаний РФ и штрафа. Следствием доказано, что осужденный использовал труд четверых заключенных и сотрудников учреждения при строительстве частного дома своего отца в деревне. Также начальник следственного изолятора издавал незаконные приказы, согласно которым задерживал осужденных, работавших на строительстве, не направлял их в исправительное учреждение для отбывания наказания. Виновный заявил, что труд осужденных использовался им в качестве одного из средств исправления.

Можно ли согласиться с доводом начальника СИЗО? Следует ли в данном случае говорить о возникновении уголовно-исполнительных правоотношений между начальником СИЗО и осужденными? Изменится ли юридическая оценка данной ситуации, если выяснится, что труд осужденных и сотрудников оплачивался виновным?

3. Дмитриев, осужденный к 15 годам лишения свободы по ч. 4 ст. 111 УК РФ, отбывая наказание в исправительной колонии строгого режима, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ) сроком на 9 месяцев.

Какие юридические факты изменили правоотношения Дмитриева с администрацией исправительной колонии? Ссылаясь на ст. 118 УИК, определите изменения в содержании правоотношений.

4. Многочисленные нарушения выявлены в колониях одной из областей России. Осужденные не обеспечены вещевым довольствием, спальными местами, общежития находятся в неудовлетворительном состоянии; не соблюдаются нормы площади, предусмотренные на каждого осужденного. Так, в одном из учреждений при лимите наполнения колонии 200 человек, фактически содержится 325 осужденных. Работники исправительного учреждения не ориентированы на проведение воспитательной работы с каждым осужденным. Труд организуется без соблюдения техники безопасности. Прокуратура вынесла представления об устранении нарушений действующего законодательства.

Какие принципы уголовно-исполнительного законодательства были нарушены в данной ситуации?

5. Администрация тюменской колонии строго режима № 1 запретила доступ к осужденным представителя Тюменского казыята Ахиярова. Как утверждал Ахияров, администрация ничем не мотивировала отказ в допуске. Согласно договору о сотрудничестве между местным казыятом Духовного управления мусульман Азиатской части России и Тюменским областным управлением исполнения наказания, Ахияров проводил занятия по основам Ислама и арабскому языку с осужденными из числа мусульман. Тем не менее, несмотря на запрет представителям казыята посещать колонию, в комнате психологической разгрузки исправительного заведения регулярно проводят встречи с осужденными православные священники и протестантские проповедники.

Были ли нарушены в данном случае принципы уголовно-исполнительного законодательства и права осужденных?

6. С 1 июля по 30 сентября 2014 г. во всех исправительных учреждениях области прошли Дни колонии. В программе мероприятий – спортивные состязания среди осужденных, театрализованные представления с их участием, выставки. В колонию были приглашены родственники осужденных. Первый праздничный день состоялся в женской колонии. К заключенным приехали более 100 родных и близких. Осужденные подготовили театрализованное представление. Кроме того, в этот день в колонии был открыт фитнес-клуб, прошла выставка изделий осужденных. Заключенные женщины смогли пообщаться с родственниками во время чаепития.

Какие принципы уголовно-исполнительного законодательства были реализованы в данном случае? Какие средства исправления были задействованы? Какие формы воспитательной работы использовались?

7. 9 сентября Михайлов был осужден к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и помещен в следственный изолятор.

Опираясь на нормы ст. 75 УИК, определите момент возникновения уголовно-исполнительного правоотношения. Назовите юридические факты, указанные в ст. 75 УИК и определите содержание правоотношения на этом этапе.     Определите момент прекращения уголовно-исполнитель-ного отношения.

 

Нормативные акты

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198 13.01; Рос. газ. 2015. № 270. 30.11.

2. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

 

Рекомендуемая литература

1. Антипов А. Н., Первозванский В. Б., Строгович Ю. Н. К вопросу об основных понятиях и терминах уголовно-исполнительного права // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. № 6. С. 22–25.

2. Горяинов К. К. Уголовная политика и исполнение наказаний без лишения свободы // Юридическая наука и практика Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России / под общ. ред. Р. А. Ромашова. 2014. С. 50–52.

3. Гришко А. Я. Принципы гуманизма и демократизма в уголовно-исполнительном праве // Уголовно-исполнительное право. 2014. № 2. С. 23–27.

4. Луковкин К. Е. Исполнение уголовных наказаний частными лицами // Юридическая наука и практика Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России / под общ. ред. Р. А. Ромашова. 2014. С. 96–98.

Павлов И. Н. Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний в уголовно-исполнительном праве: монография. Новокузнецк: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России, 2012. 135 с.

6. Первозванский В. Б., Антипов А. Н., Строгович Ю. Н. К вопросу о принципах уголовно-исполнительного законодательства // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 5. С. 22–25.

7. Репьева А. М. Уважение прав человека как принцип уголовно-исполнительной отрасли права // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 6 (101).   С. 182–186.

8. Рожков С. А. Предмет правового регулирования уголовно-исполнительного права: перспективы расширения // 20 лет Конституции Российской Федерации: актуальные проблемы юридической науки и правоприменения в условиях совершенствования российского законодательства: Четвертый пермский международный конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 18–19 октября 2013 г.): избранные материалы / А. А. Ананьева, В. К. Андреев, Л. В. Андреева и др.; отв. ред. В. Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2014.

9. Середин А. А. Участие ФСИН России в деятельности по реализации уголовно-правовой политики государства // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2013. № 1. С. 132–135.

10. Соколова О. В. К вопросу о содержании принципа демократизма и его реализации в уголовно-исполнительном праве (на примере деятельности общественных наблюдательных комиссий) // Человек: преступление и наказание. 2013. № 1. С. 58-61.

11. Филимонов В. Д., Филимонов О. В. Институт права. Институт уголовного права. Институт уголовно-исполнительного права. М., 2014.

12. Юнусов Э. А., Юнусов С. А. Принцип справедливости в уголовно-исполнительном праве России // Юридический мир. 2015. № 5.

 

 

Тема 2: Правовое регулирование