Схема образования хозяйствующего субъекта и формирование его обязательств.

ДИНАМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.

1 – потребности субъектов, законная норма, мода.

2≡11 – состояние имущества, находящегося в распоряжении субъекта.

3 – интересы субъекта.

4 – воздействие медиасреды (слухи, радио, телевидение).

5 – усилия субъекта.

6 – политические, социально-экономические ограничения среды окружения.

7 – действия субъекта.

8 – экономические возможности.

9 – произведенные блага.

10 – потери.

Т1 – постоянная времени (мера инерции психологического восприятия или способность восприимчивости).

Т2 – постоянная времени, т.е. инерционность в материальной среде.

 

При исследовании подобной модели может быть реализовано столько подходов, сколько в ней переменных. Всё зависит от возможностей, экономических, социальных, гносеологических, лица, осуществляющего управленческую политику.

Политика – это метод определения и реализации наилучших решений в определенной сфере. Политика бывает: государственная, национальная,…, образовательная, тарифная.

Управлять можно каждым в отдельности или всеми сразу соотношениями согласно принятой модели управления.

Выбор объекта управления зависит от цели управления.

В социальной сфере управление становится необходимым при решении проблем. Источником проблем являются факторы, проявляющиеся в конфликте интересов или мнений. Конфликты отражаются в поведении людей, в материалах СМИ, в экономических и социальных наблюдениях. Если проблему не разрешать при помощи управления, она превратиться в конфликтный, а в итоге политический процесс, разрушающий ситуацию.

Целью управления является сохранение ситуации на территории.

ПРЕДМЕТНАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Целью управления является обеспечение стабильности социально-экономической ситуации на территории. Основы управления: конституция РФ и законодательство РФ, интересы жителей и возможности. Механизм управления – управленческие технологии на основе системного анализа ситуации.

Возможности территории заключаются в её ресурсах: человеческих, территориальных, имущественных и финансовых. Финансовые возможности обеспечиваются налогами и сборами, которые платят хозяйствующие субъекты.

 

Схема образования хозяйствующего субъекта и формирование его обязательств.

В мире всегда имеются два полюса системы хозяйствования: идеи и капитал. Капитал – овеществленный труд (например, в виде домов). Недвижимость всегда можно превратить в деньги. Деньги как инструмент, который можно взять напрокат. Деньги есть на Земле всегда. Их всегда можно привлечь, только нужно доказать, что деньги “не улетят в трубу”. Это и доказывают идеи.

 

Идея	Строить дом	Учить детей	Шить одежду
исполнитель	архитектор	педагог	модельер
форма выражения идеи	проект	методика	модель
форма защиты идеи от конкурентов	решение ТСС города, отвод земельного участка	ноу-хау	портер
стоимость производства	бизнес-план
эффективность производства	бизнес-план

 

Именно с величиной стоимости и величиной эффективности производства переходят ко второму полюсу – капиталу.

Для реализации затратных идей необходимы деньги (капитал) и труд. Эти ресурсы агрегированные. По способу формирования уставного капитала (уставной капитал – первоначальная сумма капитала предприятия, определенная его уставом) различают хозяйствующих субъектов на четыре категории: ООО, ЗАО; ОАО; ГП (государственное предприятие), ГПНО (государственное предприятие нижегородской области); кооперативы. Например, в сельском хозяйстве кооперативом называют колхоз. ООО отличается от других хозяйствующих субъектов ответственностью. У ООО, ЗАО и ОАО целью является прибыль в отличие от ГП и ГПНО. Последние создаются для производства оборонной продукции.

Предприятия, выбранные учредителями организационно-правовой формы, регистрируются в органах государственной власти. С момента регистрации между предприятием и государством возникают взаимные обязательства: государство обязуется, во-первых, защищать право собственности юридических и физических лиц – собственников (участников предприятия), во-вторых, оказывать им, а также гражданам, проживающим на территории, где зарегистрировано предприятие, социальные услуги, гарантированные конституцией, а предприятие, в свою очередь, обязуется платить государству и уполномоченным государством органам местного самоуправления налоги, за счёт которых государство выполняет свои обязательства.

Государство предстаёт перед другими субъектами в лице органов власти. Органы власти, осуществляющие полномочии государства по организации и оказанию услуг населению, подразделяются на федеральные и региональные. Органы власти, непосредственно оказывающие социальные услуги, относятся к МСУ (местное самоуправления). И местные, и государственные органы делятся на представительные (законодательные) и исполнительные.

Органы власти, т.е. органы управления территориями, в соответствии со своими полномочиями распоряжаются ресурсами территории: недвижимостью, земельными участками, трудовыми, природными и денежными ресурсами. Источниками денежных ресурсов являются налоги. Последние взимаются с хозяйствующих субъектов (в том числе с собственников имущества) в соответствии с законом, причем по каждому налогу отдельно.

Законы устанавливают:

· налогооблагаемую базу, с которой налоги исчисляются;

· порядок (алгоритм) исчисления;

· субъектов плательщиков и субъектов льготников;

· возможность коррекции этих налогов со стороны органов власти более низкого уровня;

· получателей налогов (назначение);

· порядок уплаты.

Кроме налогов источниками финансирования социальных программ могут быть и неналоговые и местные сборы.

Установление налогов, сборов и льгот по ним – это прерогатива органов представительной власти, депутатов от народа и хозяйствующих субъектов. Функции сбора налогов и расходования собранных средств (в соответствии с законом о бюджете) выполняют органы исполнительной власти под отчетные законодателям.

Способом управления денежными ресурсами территории является бюджетирование.

Бюджет – это предположительное исчисление ожидаемых расходов и доходов государства, организаций и граждан. Бюджетирование – это технология планирования, учета и контроля денег и финансовых результатов. Финансовым результатом считается, например, отремонтированная крыша, закупленные продукты питания для муниципальных больниц. С укрепнением и усложнением организаций бюджетирование специально оформляется. Например, законодательное собрание Нижегородской области  принимает закон “Об областном бюджете на 2008 год”.

Бюджеты составляются:

1. по каждой из крупных производственно-хозяйственных функций (здравоохранение, образование, ЖКХ, транспортное обеспечение, социальное обеспечение, физическое развитие и т.д.);

2. по отдельным структурным единицам – центрам хозяйственного управления.

Бюджетирование выступает координатором действий структурных составляющих в указанных двух координатах и одновременно инструментом распределения внутри организационных ресурсов. Это должно учитываться при построении информационных систем, позволяющих автоматизировать работу по составлению и организации бюджета.

Закон о бюджете всегда должен обеспечивать финансирование расходов (первичных) за счет доходов. Это бюджетирование допускает превышение одной части над другой. Бюджет может быть префицитным и дефицитным.

Недостаток доходов в регионах компенсируется дотациями из федерального бюджета и из внебюджетных источников.