Роль государства в экономике

В современном рыночном хозяйстве государство выполняет три основные экономические функции:

1.Защита конкуренции, борьба с монополизмом.

2. Стимулирование экономического роста путем сбалансированного и стабильного развития различных секторов экономики (структурная политика).

3 Целенаправленное перераспределение доходов и богатства для обеспечения социальной справедливости..

Государство может, с одной стороны, вмешиваться в экономику прямо. Прямое вмешательство государства в рыночное хозяйство осуществляется посредством экономического законодательства и государственного предпринимательства. С другой стороны, государство может воздействовать на экономику косвенно: с помощью налогов, кредитов и т.п.

Основные формы государственного регулирования экономики.

1. Экономическое законодательство слагается из следующих основных компонентов.

Антимонопольное законодательство. Его задача - снижение негативных последствий от деятельности монополий.

Законодательство о собственности. Государство определяет объекты и субъекты отношений собственности, объем правомочий собственников, гарантирует защиту их прав. Субъекты различных форм отношений собственности в принципе должны пользоваться равной защитой.

Налоговое законодательство. Законодательство о налогах призвано отражать основные приоритеты национальной налоговой политики. Для оптимального функционирования экономики налоговое законодательство обязательно должно быть стабильным.

Законодательство о труде и социальной защите. Речь идет о регулировании взаимоотношений между предпринимателями, наемными работниками и государством (как верховным арбитром).

Законодательство об охране природы. Его главные задачи определить предельно допустимые нормы вторжения в экологическуюсреду, а также меры ответственности за нарушение этих норм.

Законодательство о защите прав потребителей. Оно определяет права потребителей - физических лиц, потребляющих, приобретающих, либо имеющих намерения приобрести товары и услуги для личных бытовых нужд, не связанных с извлечением прибыли, и механизм их реализации.

2 Государственное предпринимательство - это организация деятельности предприятий, находящихся в государственной собственности.

В государственный сектор рыночного хозяйства входят прежде всего предприятия тех отраслей, которые производят общественные блага: инфраструктура (транспорт, связь), военная промышленность. Кроме того, государство прямо и непосредственно берет под свой контроль естественные монополии - те отрасли производства, в которых конкуренция принципиально невозможна (газоснабжение, производство электроэнергии и т.д.).

Хотя в целом в рыночном хозяйстве государственное предпринимательство не может стать главной формой, в названных отраслях оно играет огромную, часто преобладающую роль. В отличие от частного бизнеса, для государственных предприятий максимизация прибыли не является основной целью их деятельности.

3 Социальная политика направлена на обеспечение определенного стандарта благосостояния с целью поддержания экономической и социальной стабильности в обществе, стимулирования экономического роста. Составной частью социальной политики является материальная поддержка наиболее «слабых» групп населения.

4. Бюджетно-финансовая (фискальная) политика направлена на сбор и эффективное использование средств государственного бюджета Результатами этой деятельности должны стать, во-первых, обеспечение бездефицитности (или минимизация дефицита) госбюджета и, во-вторых, эффективное распределение финансовых ресурсов по различным программам, отраслям и регионам.

5. Денежно-кредитная (монетарная) политика осуществляется с целью регулирования массы денег в обращении. Бюджетно-финансовая политика и денежно-кредитная политика настолько тесно взаимосвязаны, переплетены, что в последнее время всё чаще используется понятие «смешанная фискально-монетарная политика».

 

Социальная политика

    Рыночная система основана на неравенстве доходов. Богатство семьи (недвижимость, товары длительного пользования, финансовые активы) и годовой семейный доход служат критериями деления общества на классы.

Для определения степени неравенства в доходах используют график кривой Лоренца и коэффициент Джини.

По методике кривой Лоренца все семьи (F - family) разбиваются на пять равных (по 20 % семей) доходных групп F₁,F₂,F₃,F₄,F₅ от самых низких доходов к самым высоким. Далее определяются доля каждой группы в совокупном доходе и доля в совокупном доходе нарастающим итогом первых 40, 60 % семей. По оси абсцисс графика располагаются группы семей (F₁,F₂,F₃,F₄,F₅), а на оси ординат - их доли в совокупном lоходе. Точка а на графике показывает долю в совокупном доходе первых 20 % семей с самыми низкими доходами (F1), точка b - 40 % (F₁+F₂), точка c - 60 % (F₁+F₂+F₃) и т.д.

Соединив точки oabcde, получаем кривую Лоренца. Биссектриса на этом графике будет показывать абсолютно равное распределение дохода, когда первые 20 % семей получают 20 % совокупного дохода, 40 % семей - 40 % и т.д. Область между биссектрисой и кривой Лоренца (обозначим ее М) показывает степень неравенства в доходах: чем больше эта область, тем больше степень неравенства.

Коэффициент Джини рассчитывается на основе методики кривой Лоренца как отношение области М к площади треугольника ОеF₅. Его значение находится в пределах от 0 до 1. Чем больше значение коэффициента, тем больше степень неравенства.

 

 

Рисунок 15. Кривые Лоренца для России в 1993-1994 гг.

Тенденции для России в последние годы таковы - кривые Лоренца отдаляются все сильнее от биссектрисы, что свидетельствует об усилении неравенства населения в доходах.

Социальная политика государства заключается в следующем: в целях поддержания социальной стабильности и стимулирования экономического роста государство старается смягчить неравенство, проводя политику регулирования доходов и потребления.

Государство может использовать прогрессивное налогообложение как метод косвенного регулирования доходов. Например, в Швеции прогрессивное налогообложение используется как один из основных способов уменьшения неравенства в доходах. Результат его применения таков: если личный доход 10 % семей с самыми высокими доходами более чем в 100 раз превышает личный доход 10 % семей с наименьшими доходами, то личный располагаемый доход (семейный доход после уплаты налогов) этих групп различается менее чем в 2 раза. Наряду с косвенными методами используется и прямое регулирование доходов: устанавливаются минимальный уровень заработной платы, черта бедности.

Государство в ряде стран законодательно устанавливает минимальную часовую ставку заработной платы.

Социальные программы сочетают прямые и косвенные методы регулирования. Каждая социальная программа нацелена на решение определенной проблемы.В большинстве высокоразвитых стран действуют программы социального страхования и программы государственной помощи. Первые финансируются за счет специальных налогов на заработки наемных рабочих и доходы нанимателей, а вторые - за счет части общих налоговых поступлений.

Г осударство стремится улучшить ситуацию на рынке труда, сократить безработицу, разрабатывая и проводя в жизнь государственные программы в области:

1) образования и профессиональной подготовки, повышения квалификации работников;

2)занятости в государственном секторе;

3)социального страхования работников;

4)оказания помощи в увеличении числа рабочих мест в малом бизнесе, в отсталых регионах;

5) совершенствования законодательных актов, обеспечивающих наиболее благоприятные условия определенным категориям работников.

Социальное страхование по безработице в странах осуществляется:

ü через пособия по безработице;

ü через поддержание минимального прожиточного минимума для тех, кто не работает и не может по каким-либо причинам получать пособие или помощь.

Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда. Биржа труда - организация, специализирующаяся на посредничестве между рабочими и предпринимателями по купле - продаже рабочей силы. Она занимается трудоустройством безработных, оказывает услуги желающим поменять место работы, направляет молодых людей на курсы для приобретения профессии и т. д.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Курс экономической теории: рек. М-вом образования РФ в кач-ве учебника для студентов вузов, обуч. по эконом. спец. и направлениям / под ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. - 5-е изд., доп. и перераб. - Киров: АСА, 2005. - 832 с.: ил.

2. Курс экономической теории: рек. М-вом образования РФ в кач-ве учебника для студентов вузов, обуч. по эконом. спец. и направлениям / под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. - 5-е изд., доп. и перераб. - Киров: АСА, 2002. - 832 с.

3. Экономическая теория: рек. М-вом образования РФ в кач-ве учебника для студентов вузов / В. Д. Камаев, Т. А. Борисовская, М. З. Ильчиков [и др.]; под ред. В. Д. Камаева. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС: ИМПЭ, 2003. - 640 с.

4. Экономическая теория (политэкономия): рек. М-вом образования РФ в кач-ве учебника для студентов вузов, обуч. по эконом. спец. / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 640 с.: ил. - (100 лет РЭА им. Г.В. Плеханова).

5. Современная экономика: лекционный курс / науч. ред. О. Ю. Мамедова. - 3-е изд., доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 544 с.

6. Сурков, М. С. Институты и инструменты бюджетно-налогового и денежно-кредитного регулирования экономики: рек. М-вом общего и проф. образования РФ в кач-ве учеб. пособ. для студентов вузов / М. С. Сурков, Н. В. Яремчук; Рос. гос. гуманит. ун-тет; Кафедра эконом. теорий. - М.: Городец, 2004. - 256 с.

7. Экономическая теория: рек. УМО вузов России по образованию в обл. экономики и экономич. теории в кач-ве учебника для студентов вузов, обуч. по эконом. спец. / под ред. Е.Н. Лобачевой; МГТУ им. Н.Э. Баумана. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт; Высш. образование, 2010. - 515 с.: ил. - (Университеты России).