Заключения государственных органов, органов местного управления и самоуправления

 

Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления, производятся в соответствии с предписаниями, установленными в ст. 99 ХПК. Они также являются видами средств доказывания.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, государственные органы, органы местного управления и самоуправления по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда привлекаются экономическим судом к участию в хозяйственном процессе для дачи заключения.

Государственный орган, орган местного управления и самоуправления направляют в экономический суд своих представителей, которые дают заключения по вопросам, относящимся к компетенции представляемых ими органов.

 Представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления, привлеченные к участию в хозяйственном процессе, формулируют заключения на основе вопросов, поставленных перед ними судом и лицами, участвующими в деле.

По ходатайству представителей государственного органа, органа местного управления и самоуправления экономический суд предоставляет им время, необходимое для подготовки заключений.

Представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления от имени органов, направивших их в экономический суд, дают заключения, которые носят характер официальных заключений этих органов.

Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления даются в письменной форме и оформляются соответствующими органами как официальные документы, исходящие из этих органов.

Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления оглашаются в судебном заседании.

По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе экономического суда представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления могут быть вызваны в судебное заседание. Представитель, явившийся в судебное заседание, после оглашения соответствующего заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы суда и лиц, участвующих в деле. Ответы представителей на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

 

Очная ставка

Правила о проведении очной ставки в хозяйственном процессе получили закрепление в ст. 96 – 2 ХПК.

Законом Республики Беларусь от 01.07.2014 г. № 174 – З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования судопроизводства в судах, рассматривающих экономические дела» в качестве средства доказывания в ХПК была включена норма, регулирующая проведение очной ставки.

До этого такой вид доказательства использовался только в уголовно-процессуальном законодательстве.

В ст. 96 – 2 ХПК подробно регламентированы основания и порядок проведения очной ставки, в том числе и при ее проведении с участием несовершеннолетнего свидетеля.

В соответствии с положениями части первой данной статьи очная ставка может быть проведена как по ходатайству сторон и (или) третьих лиц, так и по инициативе суда при наличии в их показаниях и объяснениях существенных противоречий.

Таким образом, задачей проведения очной ставки с участием сторон и третьих лиц является выяснение причин существенных противоречий в их объяснениях. Проведение очных ставок с участием сторон и третьих лиц, преследующих иные цели, следует расценивать как действие, противоречащее закону.

Для эффективного проведения очной ставки целесообразны максимальная конкретизация и детализация всех обстоятельств, касающихся возникших противоречий в показаниях, прежде всего свидетелей, сопоставление (сравнение) показаний участников очной ставки, оглашение прежних показаний участников очной ставки и выяснение причин изменения данных показаний.

Поскольку очная ставка является самостоятельным судебным действием, то для выполнения такого действия экономический суд должен вынести определение.

Согласно и ст. 191 ГПК, и ст. 96-2 ХПК очную ставку можно проводить между сторонами, третьими лицами (их представителями и представителями сторон) и (или) свидетелями, в показаниях и объяснениях которых есть существенные противоречия.

ГПК не называет процессуального повода для очной ставки в гражданском процессе, поэтому логично предположить, что ее можно назначить в аналогичном порядке.

В обоих случаях предполагается, что участники очной ставки до ее проведения предупреждаются об уголовной ответственности, об этом также напоминает судья.

ХПК, в отличие от ГПК, который о данной проблеме вообще умалчивает, подробно регламентирует действия суда, если в очной ставке участвует несовершеннолетний. Данные правила вырабатывались на основании практики применения очной ставки в отношении несовершеннолетних лиц в других судебных процессах и направлены на унификацию судебного процесса по субъектному критерию.

Суд, рассматривающий экономические дела, не предупреждая об уголовной ответственности, напоминает несовершеннолетнему об обязанности правдиво сообщить все известное ему по делу (часть вторая ст. 96 - 2 ХПК Республики Беларусь). Кроме того, в соответствии с этой же частью второй ст. 96 - 2 ХПК, если очная ставка проводится между лицами, которые были предупреждены об уголовной ответственности, судья напоминает данным лицам об этом.

При проведении очной ставки с участием несовершеннолетнего свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и при допросе свидетелей в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет должен присутствовать педагогический работник с высшим образованием. В случае необходимости в суд вызываются также законные представители несовершеннолетнего. Педагогический работник с высшим образованием и законные представители с разрешения суда могут задавать несовершеннолетнему свидетелю вопросы (часть третья ст. 96 – 2 ХПК).

Законом установлено (часть четвертая ст. 96 – 2 ХПК), что в начале проведения очной ставки суд, рассматривающий экономические дела, выясняет, знают ли допрашиваемые друг друга и в каких отношениях находятся между собой. Затем допрашиваемым в установленной судом очередности предлагается дать показания (объяснения) по тем фактам, для выяснения которых проводится очная ставка. После дачи допрашиваемыми показаний (объяснений) суд, рассматривающий экономические дела, может задать им вопросы. С разрешения суда, рассматривающего экономические дела, прокурор, иные лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы участникам очной ставки.

В протоколе судебного заседания показания (объяснения) допрашиваемых записываются в той очередности, в какой они давались. Каждый участник очной ставки подписывает свои показания и каждую страницу протокола в отдельности (часть пятая ст. ст. 96 – 2 ХПК).