Заторно-зажорными явлениями

Заторные и зажорные явления в России Заторные опасные ледовые явления и обусловленные ими затопления местности широко распространены почти по всей территории Российской Федерации. Они происходят ежегодно и причиняют значительный материальный ущерб населению и экономике страны, особенно на реках азиатской и на севере европейской части России. Мощные и частые заторы льда присущи тем рекам, у которых вскрытие происходит сверху вниз по течению. Такая последовательность характерна для Северной Двины, Печоры, Лены, Енисея, Иртыша - рек, текущих с юга на север. По частоте зажорных наводнений и величине подъема воды первенство принадлежит двум самым крупным озерным рекам - Ангаре и Неве. Заторы - неотъемлемая часть жизни реки, природы, поэтому борьба с их возникновением является малоэффективной. Однако превентивные (предупредительные) меры могут быть эффективными и значительно смягчать последствия этих явлений. В последние годы большинство катастрофических наводнений на реках России связаны с формированием опасных ледовых заторов в период весеннего вскрытия рек ото льда: 1997 г. - р. Северная Двина у г. Великий Устюг, 1998 г. - р. Лена у г.г. Ленск и Якутск, 2001 г. - р. Лена у г. Ленск, 2002 г. - р. Кубань в нижнем течении. Являясь своеобразными динамичными ледяными плотинами, заторы создают иногда очень высокие подпорные уровни воды, на много превышающие максимальные уровни весенних половодий и паводков. Значительный материальный ущерб усугубляется резко выраженной стихийностью заторов, их большой динамичностью и кратковременностью процесса заторообразования, непостоянством из года в год как мест формирования, так и величины подпорного уровня воды, а также тем обстоятельством, что они происходят в холодное время года. Основными факторами образования заторов являются: геоморфологические (форма и строение долины реки); метеорологические (определяющие объемы льда, запас воды и динамику вскрытия рек ото льда весной); гидрологические (обусловливающие режим водности и пропускную способность русел рек в периоды ледостава и ледохода); техногенные (сооружения, стимулирующие формирование заторов вблизи населенных пунктов, а также неправильно проведенные противозаторные мероприятия). Анализ показывает, что современный уровень знаний о существе заторных явлений недостаточен для организации всесторонней и результативной борьбы с ними. Существует мнение, что повышение частоты и масштабности катастрофический заторных наводнений на реках России в последние годы (1997-2012 г.г.) связано с общей тенденцией повышения водности рек и суровости зим в этот период. Тем не менее, каждый отдельный участок формирования мощных заторов льда характеризуется отчетливой индивидуальностью факторов, обусловливающих заторообразование. Большое значение в снижении негативных последствий от катастрофических заторных наводнений на реках России имеют научно-исследовательские и производственно-экспериментальные работы по комплексному изучению водного, ледового и руслового режима рек, участков формирования заторов льда, динамики их образования и разрушения, разработки современных методов прогноза заторообразования, эффективных противозаторных мероприятий. Однако этим актуальным вопросом в нашей стране уделяется недостаточное внимание. В последние годы практически прекратились изыскательские путевые работы на реках России, а также существенно сократились объемы дноуглубительных и русловыпрямительных работ. Критической является ситуация с состоянием гидрометеорологической сети аблюдений России. Сеть станций и постов сократилась в два-три раза, что не позволяет проводить своевременные и качественные прогнозы опасных явлений на реках. В России не ведется работа по переносу населенных пунктов, постоянно подвергающихся подтоплению, на незатопляемые участки. В докладе предпринята попытка на основе накопленной, собранной, переработанной и обобщенной информации об опасных заторных явлениях, их последствиях и опыте борьбы с ними, обоснования эффективного комплекса мер, методов, способов и рекомендаций и т.п., позволяющих более качественно прогнозировать, предупреждать, предотвращать, бороться с заторно-зажорными наводнениями, снижать уровень их последствий и даже ликвидировать чрезвычайные ситуации, обусловленные указанными явлениями на реках Российской Федерации. Борьба с природными катастрофами (в том числе с заторыми) должна стать одной из стратегических задач государства и общества в целом. В основе решения этой задачи по снижению природных и техногенных рисков должно быть всестороннее изучение физической природы опасных процессов и явлений, их физическое и математическое моделирование, и на этой основе - научно-обоснованный прогноз предстоящих катастроф. Необходимо значительно повысить густоту сети гидрометеорологических наблюдений в стране и кардинально обновить приборную и материально-техническую базу существующих станций и постов Росгидромета. Необходимо активизировать системные и целенаправленные научно-исследовательские и экспериментальные работы по комплексному изучению участков образования опасных заторов и их динамики, общего водного, ледового и руслового режимов рек страны по прогнозной оценке риска возникновения и развития ЧС, обусловленных заторо-зажорными наводнениями, исследования по предупреждению и регулированию заторообразования, а также по предотвращению и смягчению последствий связанных с ними ЧС. При организации борьбы с опасными заторами и зажорами льда в руководство противопаводковых комиссий (КЧС) должны включаться опытные специалисты, профессионально владеющие гидрометеорологической информацией и методами борьбы с заторообразованием на реках России (Росгидромета, Минприроды, Минтранса, Минсельхоза, МЧС России и других ведомств). В противном случае затраты средств могут оказаться бесполезными и даже будут способствовать усилению отрицательных последствий. Существенно важно повышение информированности населения и ведомств, ответственных за безопасность населения и территорий, путем создания надежной системы оперативного оповещения и развития страхования. Мировой опыт показывает, что в настоящее время ни одна страна в мире не обладает системой прогнозирования и заблаговременной подготовки к мощным природным воздействиям, которая бы обеспечивала предельно допустимый уровень безопасности людей, территорий и объектов экономики. Поэтому все цивилизованные страны вынуждены развивать и совершенствовать методы и средства по борьбе с последствиями природных катастроф, создавая разветвленную государственную структуру в виде министерств или специальных агентств. В нашей стране эти функции выполняет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Заторы льда невозможно запретить и предотвратить. Поэтому при борьбе с ними наиболее эффективными являются те превентивные (предупредительные) мероприятия, которые позволяют быстрый и беспрепятственный пропуск воды и льда через место образования затора (зажора). На территории России при борьбе с заторами чаще всего применяется взрывной способ, авиационное бомбометание, минометно-артиллерийский обстрел, а также ледокольный способ. Все они применялись и при ликвидации катастрофических заторных явлений в последние годы на реках Сухона и Северная Двина (1997 г.), Енисей и Лена (1998-2001 гг.) и Кубань (2001-2002 гг.). Разнообразие возможных вариантов проявления заторов льда в паводковый период, неопределенность характера их развития в каждом конкретном случае требует от органов исполнительной власти, органов управления РСЧС всех уровней принятия нестандартных решений для того, чтобы своевременно устранять угрозы возникновения наводнений. Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что только полнокровное финансирование, компетентная деятельность органов управления всех систем и уровней, наличие заблаговременных резервов материальных и финансовых средств, а также нормальное научное сопровождение способны создать условия, при которых возможно обеспечение надежной защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании изложенного можно сделать вывод о том., что существующая в России организации мер и работ по предупреждению возникновения ледовых заторов по их ликвидации крайне нуждается в развитии и совершенствовании.