Продолжительности, порядка и иных условий предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков педагогическим и другим работникам образовательных учреждений

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска

педагогических работников образовательных учреждений

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска педагогических работников образовательных учреждений, а также руководителей образовательных учреждений, их заместителей и руководителей структурных подразделений (с наименованием должности «заведующий (начальник)» с указанием наименования структурного подразделения), деятельность которых связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой (далее – работники), регулируется постановлением Правительства РФ от 1 октября 2002 г. № 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений" (далее - постановление Правительства РФ № 724), принятым в соответствии со статьей 334 Трудового кодекса РФ, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. № 726 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. № 724.

В зависимости от должности, типа и вида образовательного учреждения продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска работников (далее – основной отпуск) составляет 42 или 56 календарных дней.

Следует отметить, что основной отпуск продолжительностью, предусмотренной для отдельных работников в соответствующих пунктах приложения к постановлению Правительства РФ № 724, предоставляется при определенных условиях, указанных в примечаниях к этому приложению.

Так, в соответствии с примечанием 2 приложения к постановлению Правительства РФ № 724 воспитателям, музыкальным руководителям, инструкторам по физкультуре, учителям-логопедам, учителям-дефектологам, работающим полный рабочий день в дошкольных группах для воспитанников с отклонениями в развитии, или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, которые находятся в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и дошкольных образовательных учреждений общего назначения, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 56 календарных дней, а не 42 календарных дня, как это установлено указанным работникам дошкольных групп, которые с такими детьми не работают.

Иначе говоря, отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется в этих учреждениях воспитателям, музыкальным руководителям, инструкторам по физкультуре, учителям-логопедам, учителям-дефектологам, если объем их педагогической работы в дошкольных группах с воспитанниками, имеющими отклонения в развитии, или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении (в том числе группах, организованных, например, только для проведения индивидуальных или групповых логопедических занятий для таких воспитанников), соответствует норме часов педагогической работы в неделю, за которую им устанавливается месячная ставка заработной платы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".

В учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа-детский сад, прогимназия)и дошкольных учреждениях, имеющих отдельные группы для воспитанников с отклонениями в развитии (нарушение слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, умственная отсталость, задержка психического развития), объем работы воспитателей с такими детьми должен составлять не менее 25 часов в неделю; имеющих санаторные группы для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении (за исключением групп для воспитанников, инфицированных микобактериями туберкулеза, с малыми и затихающими формами туберкулеза) - 36 часов в неделю, а в группах воспитанников, инфицированных микобактериями туберкулеза, – 30 часов в неделю.

Для получения основного отпуска продолжительностью 56 календарных дней объем работы музыкальных руководителей в группах с такими детьми в указанных учреждениях должен составлять 24 часа в неделю, инструкторов по физкультуре – 30 часов в неделю, а учителей-логопедов и учителей-дефектологов – 20 часов в неделю.

Если учителя-логопеды, учителя-дефектологи и инструктора по физкультуре приняты в учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста для работы со всеми обучающимися и воспитанниками (т.е. не только с «дошкольниками», но и с обучающимися школьного возраста, а для инструкторов по физкультуре в том числе с детьми, не имеющими отклонений в развитии и не нуждающимися в длительном лечении), то при предоставлении им основного отпуска необходимо руководствоваться непосредственно пунктом 1 приложения к постановлению Правительства РФ № 724.

Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется также педагогам дополнительного образования образовательных учреждений дополнительного образования детей, работающим с обучающимися с отклонениями в развитии в пределах не менее нормы часов педагогической работы, за которую им выплачивается ставка заработной платы, т.е. в объеме не менее 18 ч в неделю.

В образовательных учреждениях высшего профессионального образования или образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее – вузы, ИПК) проректоры (заместители директора) (кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации), заместители деканов; директора (заведующие) филиалов, заведующие докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями; руководители (заведующие) производственной практикой, ученые секретари правом на отпуск продолжительностью 56 календарных дней пользуются только в том случае, когда они в учебном году выполняют преподавательскую работу в объеме не менее 150 часов.

Следует отметить, что к другим учебным структурным подразделениям вузов и ИПК, в которых заведующим может предоставляться отпуск продолжительностью 56 календарных дней при условии выполнения ими в этом же учреждении преподавательской работы в объеме не менее 150 часов в учебном году, могут быть отнесены, например, учебно-методические, методические кабинеты (отделы, сектора, лаборатории), входящие непосредственно в структуру вуза или ИПК.

Первым проректорам, проректорам (заместителям директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации вузов и ИПК ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется независимо от выполнения ими учебной нагрузки.

Продолжительность отпуска педагогических работников

предприятий и учреждений, не являющихся образовательными

учреждениями

Продолжительность отпуска педагогических работников предприятий и учреждений, не являющихся образовательными учреждениями, по-прежнему регулируется п остановлением Правительства Р Ф от 13 сентября 1994 г. № 1052 "Об отпусках работников образова тельных учреждений и педагогических работников других учреждений, предприятий и организаций" (с изменениями и дополнениями) (далее – постановление Правительства РФ № 1052), поскольку при принятии постановления Правительства РФ № 724 оно не утратило силу полностью и в соответствии с его пунктом 2 сохраняет действие в отношении работников, не предусмотренных постановлением Правительства РФ № 724.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1052 ежегодные удлиненные оплачиваемые отпуска продолжительностью 42 календарных дня предоставляются:

- директорам (заведующим) учебных, учебно-методических кабинетов (центров), их заместителям; заведующим отделами и другими структурными подразделениями; методистам; педагогам-психологам;

- педагогам-организаторам, социальным педагогам, воспитателям, педагогам дополнительного образования, методистам, мастерам производственного обучения учреждений, предприятий и организаций, в том числе в учреждениях, подведомственных органам по делам молодежи (см. письмо Минобразования России от 29 октября 2002 г. № 4 "Об отпусках работников учреждений органов по делам молодежи").

Этим же постановлением директорам (заведующим) психологических служб системы образования (в том числе психолого-медико-педагогических консультаций (комиссий), их заместителям, заведующим отделами (лабораториями), педагогам-психологам, учителям-дефектологам, учителям-логопедам предусмотрен основной отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1052 ежегодный основной удлиненный отпуск предоставляется и некоторым другим категориям педагогических работников не из числа педагогических работников образовательных учреждений.

Постановлениями Правительства РФ № 724 и № 1052 установлено также, что отпусками соответствующей продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный".

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

работникам с ненормированным рабочим днем

В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 № 90-ФЗ) (далее сокращенно – ТК РФ) работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его продолжительность определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и не может быть менее 3-х календарных дней.

В отличие от прежней редакции этой нормы, предусматривавшей возможность компенсировать работникам с ненормированным рабочим днем (с их письменного согласия) переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени как сверхурочную работу в случае, когда такой отпуск не предоставляется, новая редакция статьи 119 однозначно указывает на то, что работникам, отнесенным к категории работников с ненормированным рабочим днем, должен предоставляться только ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (далее – дополнительный отпуск).

Необходимо также отметить, что наряду с отнесением к компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления вопросов по установлению порядка и условий предоставления работникам государственных и муниципальных учреждений дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, конкретный перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность дополнительного отпуска должны определяться самим образовательным учреждением или организацией.

Основанием для включения в перечень работников с ненормированным рабочим днем тех или иных категорий работников является необходимость выполнения ими работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, в том числе эпизодически.

Следует иметь в виду, что Трудовым кодексом РФ не установлено ограничений на предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день работникам, которым действующим законодательством предусмотрены ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска, если они вынуждены иногда выполнять свои трудовые обязанности за пределами установленной продолжи тельности рабочего времени.

При определении перечня категорий работников с ненормированным рабочим днем и продолжительности дополнительного отпуска непосредственно в учреждении, организации следует также исходить из того, что предоставление работнику дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день не связано с дополнительными финансовыми затратами, если не требуется замена работника на период дополнительного отпуска, поскольку фонд оплаты труда предусматривается на 12 месяцев.

В то же время, если работник не отнесен к категории работников с ненормированным рабочим днем, но привлекается к выполнению своих обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, то он вправе претендовать на оплату своего труда как за сверхурочную работу, для чего потребуются дополнительные средства.

В перечень категорий работников с ненормированным рабочим днем могут быть включены работники, которые до 1 февраля 2002 года предусматривались в централизованных перечнях, утвержденных органами управления образованием бывшего Союза ССР по согласованию с профсоюзным органом, объединяющим работников образования (письма Минпроса СССР от 9 июля 1970 № 67-М, Минвуза СССР от 10 июля 1980 № 26, приказ Госпрофобра СССР от 28 июля 1980 № 113).

К таким работникам были отнесены:

руководители учреждений и организаций, их заместители, руководители структурных подразделений, заместители руководителей структурных подразделений (в том числе руководящие работники образовательных учреждений, имеющие право на ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска, т.к. эпизодически вынуждены выполнять свои руководящие функции за пределами установленной продолжительности рабочего времени);

проректоры (заместители директора), заместители деканов факультетов, директора (заведующие) филиалов, заведующие докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями, руководители (заведующие) производственной практикой, ученые секретари, не ведущие в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательскую работу в объеме не менее 150 часов, в том числе заведующие учебными (учебно-методическими) кабинетами образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

бухгалтеры, экономисты, ревизоры, инженеры всех специальностей, юрисконсульты, агрономы, зоотехники, инспекторы по основной деятельности, редакторы, диспетчеры, техники лаборанты, кассиры, механики, мастера участков, операторы ЭВМ, художники оформители и постановщики, режиссеры, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры, художественные руководители, администраторы, секретари, секретари-машинистки, коменданты, агенты по снабжению, делопроизводители, капитаны учебных кораблей, шеф-повара, переводчики, переводчики-дактилологи и другие специалисты.

Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утверждены постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 № 884 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета" ( как было указано выше, эти правила не устанавливают ни перечней работников, ни конкретную продолжительность дополнительного отпуска).

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

и сокращенная продолжительность рабочего времени за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, предоставляется в соответствии со статьей 117 ТК РФ.

Производства, работы, профессии и должности, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на сокращенную продолжительность рабочего времени предусмотрен Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" (с изменениями и дополнениями) (далее – Список).

Порядок применения указанного Списка в настоящее время предусмотрен письмом Департамента условий труда Минтруда России от 12 августа 2003 № 861-7 "О порядке применения "Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день".

Образовательные учреждения, в которых имеются подразделения с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, соответствующие разделам Списка, обязаны предоставлять работникам, занятым в таких условиях труда, дополнительный оплачиваемый отпуск установленной в нем продолжительности, поскольку Список применяется независимо от того, в какой сфере экономической деятельности находятся такие подразделения.

При применении указанного Списка следует обратить внимание на то, что:

пункты 2, 14, 20, 45, 55, 60 раздела XL « Здравоохранение» Списка в части продолжительности сокращенного рабочего времени применять не следует, поскольку сокращенная продолжительность рабочего времени указанных в них медицинских работников регулируется теперь постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»;

пункты 14 и 55 указанного раздела, определяющие продолжительность дополнительного отпуска нянь и ночных нянь, применяются при установлении дополнительного отпуска помощникам воспитателей, которые введены в образовательных учреждениях вместо указанных должностей. Решение о распространении на помощников воспитателей продолжительности дополнительного отпуска, установленного для нянь и ночных нянь, предусмотрено письмами Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 августа 1986 г. № 2999-МК и Минфина СССР от 20 августа 1986 г. № 23-1-8, в соответствии с которыми издано письмо Министерства просвещения СССР от 5 февраля 1987 г. № 9-М «О квалификационной характеристике профессии «Помощник воспитателя» и некоторых других условиях труда этой категории работников».

Вместе с тем, по нашему мнению, такая же продолжительность дополнительного отпуска может быть предусмотрена коллективным договором (соглашением) и для младших воспитателей, если эта должность введена в штат учреждений, предусмотренных в пунктах 14 и 55 раздела XL «Здравоохранение» Списка вместо должности помощника воспитателя (в централизованном порядке решить данный вопрос пока не удалось).

Дополнительный отпуск для медицинских работников, предусмотренный пунктами 169, 174 и 179 Списка продолжительностью 12 рабочих дней вместо 6 рабочих дней установлен постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 июня 1988 г. № 370/П-6.

Необходимо также иметь в виду, что в Списке продолжительность дополнительных отпусков установлена в рабочих днях, тогда как в соответствии с Трудовым кодексом РФ предоставление и оплата основных и дополнительных отпусков предусмотрена в календарных днях, поэтому предусмотренный Списком дополнительный отпуск при его суммировании с основным отпуском должен быть пересчитан в календарные дни и оплачен за общее количество календарных дней отпуска.

Предлагается количество календарных дней суммарного отпуска, подлежащих оплате, подсчитывать следующим образом. К последнему дню ежегодного основного отпуска, установленного в календарных днях, присоединять дополнительный отпуск первоначально по календарю в рабочих днях, исчисленных по шестидневной рабочей неделе, а затем пересчитывать их в календарные дни.

Пример. Медицинская сестра образовательного учреждения имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней в соответствии с пунктом 174 раздела XL «Здравоохранение» Списка. В 2006 г. отпуск предоставляется с 19 июня. Последний день 28-дневного основного отпуска приходится на 16 июля, следовательно, с 17 июля следует дополнительный 12-дневный отпуск в рабочих днях по шестидневной рабочей неделе, который заканчивается 29 июля.

Количество календарных дней дополнительного отпуска с 17 июля по 29 июля составляет 13 дней. Общая продолжительность календарных дней отпуска в данном примере составит 41 день (28+13). В зависимости от месяца предоставления основного отпуска, а также с учетом предоставления его в начале или с другого дня недели дополнительный отпуск в пересчете на календарные дни может составить 14 календарных дней. Так, если бы основной отпуск этому работнику был предоставлен с 21 июня, то дополнительный отпуск начинался бы с 19 июля и последним его днем было бы 1 августа, что составляет 14 календарных дней, а общая продолжительность – 42 календарных дня.

Дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней, предусмотренный пунктом 198 части Е «Автомобильный транспорт и шоссейные дороги» раздела XXXIII «Транспорт» Списка для водителей автомобилей, работающих на автобусе регулярных линий, в том числе заказных, по нашему мнению, может быть предусмотрен коллективным договором (соглашением) для водителей автобусов, школьных автобусов, автобусов, оснащенных учебным оборудованием, регулярно осуществляющих поездки по определенным маршрутам, связанным с реализацией образовательных программ, подвозом обучающихся (воспитанников) к месту обучения.

Дополнительный отпуск лицам, работающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,

а также в других районах Севера, где установлен районный

коэффициент и процентная надбавка к заработной плате

Продолжительность дополнительных отпусков лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также порядок их предоставления и соединения регулируется статьями 321 и 322 ТК РФ.

При этом необходимо иметь в виду, что неупоминание в указанных статьях ТК РФ о продолжительности ежегодного дополнительного отпуска для работающих в иных регионах Российской Федерации, где применяются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, не означает, что работники в этих территориях не имеют право на дополнительные отпуска.

Так, в соответствии со статьей 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, помимо тех, которые непосредственно предусмотрены Трудовым кодексом РФ, предоставляются в случаях, установленных другими федеральными законами.

В частности, Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что в остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, продолжительность ежегодного дополнительного отпуска составляет 8 календарных дней.

Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный

основной оплачиваемый отпуск. Порядок предоставления

ежегодных оплачиваемых отпусков