Поиск: Рекомендуем: Почему я выбрал профессую экономиста Почему одни успешнее, чем другие Периферийные устройства ЭВМ Нейроглия (или проще глия, глиальные клетки) Категории: Астрономия Биология География Другие языки Интернет Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Механика Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономика Электроника

Главная О нас Популярное ТОП Новые страницы Случайная страница Контакты FAQ ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ Этапы жизненного цикла предприятия 4 страница

Рис. 5.2.4 Методы поддержки МОТ в области условий, безопасности и гигиены труда

Второй - содействие улучшению условий труда и жизни с целью приспособления деятельности МОТ к новым реальностям в промышленности посредством более гибкой, открытой и глобальной программы.

Условия труда, характеризующие среду протекания трудового процесса, формируются под влиянием взаимосвязанных факторов социально-экономического, технико-организационного и естественно-природного характера; воздействуют на здоровье и работоспособность человека, его отношение к труду и степень удовлетворенности им. Создание и использование инноваций связывается с исследованием влияния следующих факторов: социальные и экономических, технических, организационных, естественно-природных, хозяйственно-бытовых. Инновации должны проявляться в улучшении воздействия условий труда на человека:

- санитарно-гигиенических ( метеорологические условия производственной среды, чистота воздуха, производственные излучения, освещение, производственный шум, вибрация);

- психофизиологических ( работоспособность и интенсивность труда, физическая динамическая и статическая нагрузка, нервно-психическая нагрузка);

- эстетических ( производственная эстетика, цветовое оформление, производственная одежда).

Положительные изменения в организации трудовой деятельности предполагают постоянный контроль за состоянием условий труда, формой которого является Специальная оценка условий труда (СОУТ — Спецоценка) – единый комплекс последовательно выполняемых процедур по выявлению и оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников. Эта процедура введена с 1 января 2014 года для того, чтобы урегулировать систему предоставления льгот и гарантий, а также повысить ответственность работодателей перед работниками. СОУТ осуществляется в соответствии с «Методикой проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», утвержденной в соответствии с приказом от 24 января 2014 г. n 33н Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Работодатель, который не сделает рабочее место сотрудника безопасным, обязан выплачивать повышенный страховой взнос в Пенсионный фонд, а также предоставлять компенсации работникам. Повышенная тарифная ставка за работу во вредных условиях составляет порядка 4% страховых взносов. Чем лучше условия, тем ниже тариф, а если условия труда безопасны – то дополнительные тарифы снимаются.

При бездействии работодателей вводится система дифференциации правонарушений законодательства о труде: за нарушение охраны труда, необеспечение работника средствами индивидуальной защиты, нарушение процедуры или не проведение СОУТ, за отсутствие медицинских осмотров. Инспектор по труду, обнаруживший ошибку работодателя, которая пока еще не привела к непоправимому случаю, может вынести предупреждение или наложить административный штраф на работодателя. Для юридических лиц предусмотрен штраф в размере от 100 до 200 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей или, по усмотрению инспектора, приостановление деятельности сроком до 90 суток. Для должностных лиц размер штрафа за аналогичное повторное правонарушение составляет от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация сроком от 1 года до 3-х лет.

Система СОУТ введена вместо аттестации рабочих мест (АРМ), которая представляла собой процедуру оценки условий труда на рабочих местах с последующей их рационализацией. Предполагается, что с введением СОУТ нагрузка на бизнес снизится в два раза, благодаря чему работодатели смогут вкладывать финансовые средства на улучшение условий труда, а не на проведение АРМ каждые пять лет, даже если рабочее место не нуждается в этом. А нуждается оно в проверке или нет – решает комиссия по спецоценке условий труда. Если в течение последующих 5 лет, на рабочем месте, которое отнесено по оценкам экспертов к безопасному, не произошло ни одного инцидента, происходит автоматическая пролонгация результатов СОУТ на последующие 5 лет.

Согласно Статье 3. ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О специальной оценке условий труда» предусмотрены следующие позиции:

1. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

2. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

3. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

4. Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Под первоначальную проверку попадают все рабочие места. С этой целью должна организовываться комиссия по спецоценке условий труда, состав которой: представители работодателя (включая специалиста по охране труда), представители профсоюза, эксперты и сотрудники аккредитованной организации. Данная комиссия принимает решение о необходимости проведения инструментальных замеров на рабочем месте, либо принимается решение о переводе рабочего места в статус безопасного (т.е. готовится декларация для Минтруда с заключением оптимальных и допустимых условий труда на рабочих местах).

Подобная экспертная оценка рабочих мест или идентификация потенциально вредных и опасных факторов проводится на всех рабочих местах, за исключением тех, которые состоят в списке на досрочные пенсии по старости и на гарантии и компенсации. На этих рабочих местах, минуя этап идентификации, всегда должны проводиться исследования и измерения факторов. К тому же решения о необходимости проведения замеров на рабочем месте организации может принимать профсоюз, так как в них состоят квалифицированные специалисты, которые могут вынести оценку рабочему месту. Но так как профсоюзных организаций сегодня осталось мало, преимущество по проведению оценки остается у аккредитованных организаций.

Аккредитованная организация – это организация, которая осуществляет функции по замерам факторов производственной среды, оценке травмоопасности (ранее она называлась аттестующей организацией). По требованиям она должна являться юридическим лицом, специально аккредитованным на выполнение работ в области специальной оценки условий труда. Такая организация должна быть независимой по отношению к деятельности работодателя и к предоставлению результатов. Также такая организация должна провести обязательное страхование ответственности. В случае причинения имущественного вреда и за нарушение требований российского законодательства в ходе проведения исследований производственной среды аккредитованная организация обязана возместить убытки, причиненные организации.

Лабораторные измерения могут проводиться с помощью научно-доказанных методов и методик измерений, которые аккредитованная организация посчитает для себя наиболее подходящими. Испытательные лаборатории должны иметь разрешение на измерение всех видов факторов: химических, биологических, физических, факторов трудового процесса. В порядке о СОУТ дается их обновленный перечень.

Эксперты аккредитованных организаций должны иметь высшее техническое и дополнительное профессиональное образование. Стаж практической работы должен составлять не менее трех лет. В штате аккредитованной организации по СОУТ должно обязательно быть не менее пяти экспертов, имеющих право на выполнение работ по СОУТ, среди которых обязательно должен быть один эксперт по одному из профильных образований по специальности – врач по общей гигиене, по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям или по гигиене труда. Все сведения об экспертах теперь будут храниться в общей системе — реестре экспертов, который будет вестись федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере труда. В нем будет отражаться вся информация о практической деятельности, стаже, направлениях деятельности и даже «сроках годности» сертификата на право выполнения работ по СОУТ. С введением СОУТ, усилится ответственность экспертов при выполнении оценки рабочего места. И за любое неправильное решение ему грозит штраф или дисквалификация из рядов экспертов, т.е. «запрет на профессию».

При вводе новых рабочих мест, при изменении технологического процесса, по предписанию государственного инспектора труда, замене производственного процесса, при обращении профсоюзной организации или работника проводится Спецоценка условий труда вне плана. Так, СОУТ при вводе новых рабочих мест проводится всегда, при замене производственного оборудования будет проводиться только в том случае, если с введением его в процесс изменяется свыше 30% общего объема технологических операций. Эксперты отмечают целесообразность подобных уточнений, т.к. изменяя общий характер работ можно проследить вариации на рабочем месте.

Наиболее остро потребность в инновациях проявляется при создании достойных условий трудовой деятельности. Россия ежегодно теряет 65 млрд. долларов из-за нетрудоспособности населения, вызванной вредными условиями труда. На сегодняшний день лишь 20% производств соответствует санитарным нормам. Экономические потери из-за болезней сотрудников составляют около 14% внутреннего валового продукта. На средства индивидуальной защиты и охраны труда на производстве российские предприниматели тратят от 0,1 до 0,5% валового оборота, тогда как в западных фирмах эта цифра достигает 5 %.^[91] По выборочным данным Госкомстата России численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составила 27,7% от числа обследованных. Российские показатели мужской смертности гораздо выше, чем в странах с аналогичным уровнем доходов на душу населения. При этом для России характерна не просто короткая продолжительность жизни, а короткая продолжительность здоровой жизни. И причинами такого положения, наряду с традиционными, называется и плохие, небезопасные условия труда. По данным Международной организации труда, в России из-за проблем, связанных с условиями труда, ежегодно умирает 180 тысяч человек, из них около 3,5 - 4 тыс. человек погибает на производстве и около 10 тыс. человек получают профессиональные заболевания. Это гораздо больше, чем умирает от ДТП, самоубийств и убийств вместе взятых^[92]. Даже если труд человека хорошо оплачивается, но при этом небезопасен как для здоровья, так и для жизни, то такой труд также нельзя считать достойным. По оценке специалистов существуют более 150 профессиональных рисков, которые являются источником постоянной реальной опасности для 2000 различных профессий.

Мы разделяем мнение авторов, считающих, что в современных условиях важно делать упор на охрану и гигиену труда на рабочем месте, т.е. на адаптацию условий труда к потребностям работника.^[93] Обеспечение безопасных условий формирует базу достойного труда, что представлено на рисунке 5.2.5 ^[94]..

Рис. 5.2.5 Влияние обеспечения безопасных условий работы на достижение достойного труда

Содержанием государственной социальной политики по охране труда должно быть создание и обеспечение эффективного функционирования государственной системы управления охраной труда включающей взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, объединения работодателей, профессиональных союзов работников.

Правовое регулирование на региональном и муниципальном уровнях базируется на законодательстве Российской Федерации и ее субъектов. Положения Трудового кодекса РФ находят свое развитие в региональных и муниципальных актах и получают конкретную реализацию на внутрифирменном уровне. Именно здесь достигается решение проблемы достойного труда в части обеспечения безопасных условий труда.

Проведение специальной оценки условий труда и сертификации работ по охране связано с тем, что достойный труд работника должен осуществляться на безопасных рабочих местах, условия труда на которых отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям травмобезопасности и обеспечиваются средствами коллективной и индивидуальной защиты. Обеспечение достойного труда связано также с обучением персонала безопасным методам и приемам выполнения работы, что предупреждает возникновение несчастных случаев на производстве, травм и аварий и способствует повышению качества трудовой жизни.

Таким образом, условия труда зависят от различного сочетания производственных факторов и, в свою очередь, влияют на производительность и результаты труда, на состояние здоровья работающих. Благоприятные условия улучшают общее самочувствие, настроение человека, создают предпосылки для высокой производительности, и, наоборот, плохие условия снижают интенсивность и качество труда, способствуют возникновению производственного травматизма и заболеваний. При этом безопасные условия труда включают в себя не только работу с использованием технически совершенных машин и механизмов, но также и адаптацию условий труда к потребностям работника с точки зрения организации труда, гигиены труда, психологического комфорта, защиты от негативных изменений на рынке труда.

Обеспечение безопасных достойных условий труда является вкладом в людские ресурсы и работоспособность рабочей силы на производстве, в качество и производительность без дополнительных затрат. Во-первых это снижение издержек, связанных с повышенной оплатой труда работающих в опасных и вредных условиях труда, с затратами на приобретение средств индивидуальной защиты, с наличием различных компенсационных и прочих выплат в пользу пострадавших, с выплатой штрафов за несоблюдение безопасных условий труда. Во-вторых, это рост прибыли как результат уменьшения экономических потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью, снижением производительности и качества выполняемой работы, текучестью кадров.

Экономическая эффективность улучшения условий труда может быть оценена на основе использования справочных таблиц, построенных в соответствии с корреляционными зависимостями, характеризующими взаимосвязь повышения производительности и улучшения условий труда. Кроме того, могут быть проведены расчеты экономической эффективности путем сравнения достигнутых результатов и затрат на проведение мероприятий по улучшению условий труда. Может быть рассчитана также экономия от сокращения заболеваемости и травматизма (Э_н):

Э_н = (Н₁ - Н₂) ∙ ,                                                            (5.2.1)

где     Н₁ и Н₂ –соответственно, потери рабочего времени в связи с временной нетрудоспособностью в течение года до и после внедрения мероприятия, дней;

Р_{н i} – средний дневной размер ущерба, причиненного предприятию в связи с получением работником производственной травмы или профессионального заболевания, руб.

Р_{н i} определяется по данным за последние 3-5 лет и является суммой следующих слагаемых:

Р_{н 1} – выплат по временной нетрудоспособности;

Р_{н 2} – оплаты исков за счет предприятия лицам, получившим производственную травму или профессиональное заболевание;

Р_{н 3} – выплат пенсии при условии ухода на инвалидность;

Р_{н 4} – затрат на приобретение медицинского оборудования и медикаментов;

Р_{н 5} – расходы на санаторно-курортное лечение за счет предприятия;

Р_{н п}  - прочие расходы, вызванные профессиональными заболеваниями и производственными травмами;

n – количество видов затрат.

Ориентация на сокращение заболеваемости и травматизма должна найти подтверждение в законодательной и нормативной базе, действующей на предприятии.

Создание здоровых и безопасных условий труда — главная задача не только администрации предприятия, нанимателя, это важная и макроэкономическая задача. Применение безопасных, здоровых условий труда приводит к следующим преимуществам как для индивидов, так и для организаций и общества в целом.

Во-первых, это рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени (за счет сокращения простоев от преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, снижения текучести кадров), а также за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности (путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, учета психофизиологических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий и т.п.).

Во-вторых, это сохранение трудовых ресурсов и рост профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается повышением трудового стажа и профессионального уровня, возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах.

В-третьих, это экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (дополнительный отпуск, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, которые связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами денежных средств).

6.2 Регламентация трудовых процессов

Любой процесс, связанный с трудовой деятельностью, базируется на использовании временного ресурса, в качестве которого выступает время, свойствами которого являются: длительность, неповторимость и необратимость. Инновационность социально-трудовых процессов предполагает оптимизацию их временных границ. От степени обоснованности продолжительности трудового процесса, уровня и сочетания различных видов затрат времени зависит эффективность производства продукции, выполнения работ, оказания услуг: чем меньше затраты времени, тем выше результаты производственной деятельности, эффективнее используются все экономические ресурсы. В данном разделе используются некоторые положения докторской диссертации автора^[95] и авторского раздела учебника «Экономика персонала».^[96]

Важность исследования трудовых затрат с целью их оптимизации вытекает из многофункциональности рабочего времени как экономической категории. По мнению некоторых авторов рабочее время является^[97]:

– главным производственным ресурсом;

– важным организационным фактором производства;

– универсальным измерителем затрат труда;

– критерием эффективности производства;

– показателем уровня жизни людей;

– единой мерой труда в различных системах;

– инструментом организации труда персонала;

– характеристикой развития экономических систем;

– объектом нормирования длительности трудовых процессов.

Рабочее время характеризует участие в трудовой деятельности, измеряемое продолжительностью рабочего периода, в качестве которого могут выступать день, неделя, месяц, год или их часть. Понятия день, неделя, месяц и год имеют разное количественное содержание в зависимости от отрасли хозяйства, сферы деятельности и условий работы. Наряду с этим может быть использован основанный на общих признаках обобщенный подход к классификации затрат рабочего времени, позволяющий изучить их структуру, выявить потери и нерациональные затраты с целью разработки мероприятий по их устранению и возможному повышению производительности труда.

Специфика деятельности различных категорий персонала организации требует различных подходов к классификации затрат их времени. При наиболее общем делении персонала организации на производственный и управленческий возникают, соответственно, две классификации затрат рабочего времени. Для производственного персонала может быть принята классификация, применяющаяся в нашей стране в течение продолжительного периода, при изучении затрат времени исполнителей работы в различных отраслях народного хозяйства (рис. 5.3.1).

Рабочее время исполнителя можно подразделить на производительные затраты (время работы по выполнению производственного задания и регламентированные перерывы в работе) и потери рабочего времени (время работы, не предусмотренное выполнением производственного задания, и нерегламентированные перерывы в работе). Такое деление лежит в основе выявления нормируемых (производительных) и ненормируемых (потерь) затрат рабочего времени. Структурирование производительных затрат времени при разработке норм обусловлено особенностями производственного процесса: чем выше требования к точности норм, тем детальнее их структура.

В качестве исполнителя работы может выступать представитель либо рабочих, либо служащих. Руководители и специалисты часто выступают как менеджеры высшего и среднего уровней. В зависимости от принадлежности к той или иной категории претерпевает изменение структура затрат рабочего времени исполнителя. Кроме того, для данной категории персонала отличие от рассмотренных выше затрат рабочего времени связывается с такими особенностями их деятельности как служебно-коммуникационные, распорядительные, координационные операции. В частности, для руководителей и специалистов классификация затрат рабочего времени может иметь следующий вид (рис. 5.3.2).

                                          По соответствию должностным обязанностям

                                      По содержанию труда

                                                                По характеру деятельности

                                                                         По уровню компьютеризации

Все виды затрат времени исполнителя требуют исследования с целью оптимизации их продолжительности. В теории и практике выделяют следующие основные задачи изучения затрат рабочего времени:

- анализ уровня существующих затрат рабочего времени по их видам для выявления потерь и нерациональных затрат;

- анализ структуры затрат рабочего времени и оценка ее рациональности;

- использование результатов анализа затрат рабочего времени при расчете трудовых норм труда и установлении рациональных режимов труда и отдыха.

Наряду с основными решаются и частные задачи: изучение и проверка производственных возможностей каждого рабочего места, изучение передового производственного опыта, исследование наиболее производительных приемов и методов труда, определение целесообразности совмещения профессий и функций, выявление возможности рационального распределения работы между исполнителями, разработка рациональных режимов труда и отдыха.

Все методы изучения затрат рабочего времени и времени использования оборудования могут быть представлены следующим образом (рис. 5.3.3).

Методы изучения затрат рабочего времени и времени использования оборудования <== предыдущая лекция | следующая лекция ==> Этапы жизненного цикла предприятия 3 страница | Этапы жизненного цикла предприятия 5 страница Поделиться с друзьями: Дата добавления: 2018-10-18; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 110 | Нарушение авторских прав Поиск на сайте: Лучшие изречения: Что разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Наполеон Хилл ==> читать все изречения... 1689 - | 1569 - © 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление