Тема 13. Материальная ответственность сторон трудового договора. 1 страница

1. Понятие и виды материальной ответственности.

2. Материальная ответственность работодателя.

3. Виды материальной ответственности работников.

4. Определение размера ущерба и порядок его возмещения.

5. Материальная ответственность за вред, причиненный работнику несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

 

Под материальной ответственностью понимается обязанность стороны трудового договора, причинившей материальный ущерб другой стороне, возместить его в размере и порядке, установленном законодательством.

Материальная ответственность является самостоятельным видом ответственности. Поэтому, если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинен материальный ущерб, то он подлежит возмещению. Случаи и порядок возмещения установлены законодательством.

Основанием для возложения материальной ответственности на сторону трудового договора служит противоправное и виновное причинение другой стороне этого договора ущерба, если только законодательством не предусмотрено иное.

Законодательство предусматривает два вида указанной ответственности:

• материальную ответственность работодателя перед работником;

• материальную ответственность работника перед работодателем.

Работодатель возмещает работнику ущерб, возникший в связи с противоправным лишением его возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату, обусловленные трудовым договором. Работник возмещает ущерб, причиненный им наличному имуществу работодателя.

Прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не освобождает сторону трудового договора от ответственности по трудовому законодательству.

В соответствии о действующим законодательством материальная ответственность может быть возложена на сторону трудового договора только в том случае, когда одновременно в наличии имеются следующие условия'.

• причинение прямого действительного ущерба;

• противоправное действие или бездействие работника;

• причинная связь между противоправным действием или бездействием и прямым действительным ущербом;

• наличие вины работника в форме умысла или неосторожности.

Отсутствие в действиях противоправности, вины либо причинной связи между ущербом и противоправными действиями целиком и полностью освобождает сторону трудового договора от обязательств по возмещению ущерба.

Поведение (действие или бездействие) признается противоправным, если оно нарушает те или иные обязанности, возложенные на сторону трудового договора соответствующими правовыми нормами. Например, Основные обязанности работника предусмотрены ст. 21 ТК РФ, могут возлагаться на него правилами внутреннего распорядка, трудовым договором, указаниями работодателя, а основные обязанности работодателя закреплены ст. 22 ТК РФ. Вина каждой из сторон возможна в форме умысла, что в трудовых отношениях бывает редко, и неосторожности. Причинная связь между действиями одной из сторон и наступившим ущербом означает, что ущерб наступил не случайно, а явился следствием конкретного действия (или бездействия).

2. Законодательство обязывает работодателя возмещать работнику ущерб, возникший, в частности, в результате:

• незаконного лишения возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);

• задержки заработной платы (ст. 236 ТК РФ);

• повреждения имущества (ст. 235 ТК РФ);

• причинения морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Материальная ответственность работодателя перед работником вступает вследствие нанесения им ущерба (вреда) и возлагается на; работодателя в полном размере нанесенного ущерба во всех перечисленных случаях.

Материальный ущерб, причиненный работнику в результате незаконного лишения возможности трудиться. Работодатель обязан возвестить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

• незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу. Незаконным признается отстранение в случаях, не предусмотренных законодательством, или в случаях нарушения порядка отстранения работника. Например, когда работодатель не смог доказать появление работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии;

• отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. Решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного либо переведенного на другую работу подлежит немедленному исполнению;

• задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника и в иных случаях.

Лишение работника возможности трудиться может возникнуть при необоснованном отказе в приеме на работу, в случае несвоевременного заключения трудового договора работодателем и т. д.

Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника, возникает в случаях, когда работник действовал по заданию работодателя и, например, повредил, испортил верхнюю одежду либо личные вещи были утрачены при передаче их на хранение в специально отведенные места и т. д. Работодатель возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба, или с согласия работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы установлена действующим законодательством впервые. Для получения денежной компенсации письменного обращения к работодателю не требуется. При нарушении установленных сроков выплаты работодатель подсчитывает денежную компенсацию с учетом дней задержки и выплачивает сумму работнику.

Если работодатель нарушил установленный срок выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, то обязан выплатить их с уплатой процентов, размер которых установлен Центральным банком РФ от не выплаченных в срок сумм.

Возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействиями работодателя, нарушающими его трудовые права. Факт причинения такого вреда доказывается работником. При признании работодателем этого факта стороны договариваются о размере его денежной компенсации.

В зависимости от характера нарушения законодательства о труде, регулирующего порядок увольнения и перевода работников на другую работу, должностные лица, виновные в незаконном увольнении, несут дисциплинарную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

 

3. В соответствии с действующим законодательством материальную ответственность несут все без исключения работники, т. е. лица, которые состоят в трудовых отношениях с работодателем, в том числе внештатные, временные, надомники.

Каждый работник при заключении трудового договора обязуется бережно относиться к имуществу организации и принимать все необходимые меры по его сохранности. Эта обязанность означает, что работник должен:

• бережно относиться к вверенному ему имуществу и не допускать его утраты сверх установленных нормативов естественной убыли или износа;

• использовать имущество бережно, рачительно, предотвращать его преждевременный износ;

• строго следовать требованиям технологии и не допускать выпуска некачественной, бракованной продукции;

• использовать вверенное имущество только для осуществления трудовых функций и в интересах организации;

• не совершать краж, умышленных повреждений или порчи имущества, иных преступных деяний.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Прямой действительный ущерб подлежит возмещению работником в случаях признания его действий противоправными. Работник не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свои трудовые обязанности. Противоправными признаются действия, которыми нарушаются правила обслуживания и эксплуатации машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей, технологические требования и иные технические нормы, а также не исполняются приказы и распоряжения работодателя, изданные в соответствии «с действующими законами и в пределах полномочий.

Решая вопрос о привлечении работников к материальной ответственности, работодатель и судебные органы должны определить, нарушение каких конкретно норм и требований явилось причиной ущерба.

Обязанность возместить материальный ущерб возникает у работника при условии, что совершенное им деяние является не только противоправным, но и виновным. Вина характеризует внутреннее, психологическое отношение работника к своему противоправному деянию и его результатам. Существуют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел характеризуется тем, что работник осознает, что его действия являются противоправными, а также предвидит вредоносные последствия своего противоправного поведения и желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожность работника, повлекшая ущерб, выражается большей частью в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник либо не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся их предотвратить. В форме неосторожной вины проявляется недобросовестное, небрежное, халатное отношение к работе, тогда как кража, присвоение вверенных ценностей могут совершаться только умышленно. Порча, уничтожение предметов, оборудования, 'иного имущества могут осуществляться как умышленными, так и неосторожными действиями.

Разграничение форм вины имеет большое значения для определения размеров ущерба, возмещаемого работником. Умышленное уничтожение или умышленная порча материалов, полуфабрикатов, продукции и инструментов влечет за собой обязанность работника возместить причиненный ущерб в полном объеме. За аналогичные результаты действий, совершенных по неосторожности, работник отвечает в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

По общему правилу, вина работника в причинении ущерба доказывается работодателем. Исключение составляют случаи, когда возвещение материального ущерба возлагается на материально ответственных лиц или работников, получивших ценности по разовым документам. Они считаются виновными до тех пор, пока они не докажут обратного. Это исключение обусловливается тем, что материально ответственные работники обладают широкими правомочиями по приемке, хранению и отпуску имущества, берут на себя обязательства обеспечить, его надлежащую сохранность. И там, где выявляются факты недостачи материальных ценностей, предполагается, что подобные результаты являются следствием упущений по работе материально ответственных лиц.

Виновное противоправное деяние работников является основанием для возложения на них обязанности возместить причиненный работодателю вред при одном непременном условии - наличии прямой причинной связи между действиями и наступившими результатами.

Не допускается возложение на работника материальной ответственности за ущерб, который возник в результате непреодолимой силы, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику либо г нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ). Что касается нормального хозяйственного риска, то такой риск считается оправданным, если:

• совершенные действия соответствовали современному опыту

и техническому уровню;

• поставленная цель не могла быть достигнута иными действиями;

• лицо, допустившее риск, предприняло все меры для предотвращения ущерба;

• объектом риска выступают материальные ценности, а не жизнь и здоровье человека.

Особое значение приобретает правильное применение положений о нормальном производственно-хозяйственном риске, который необходимо отличать от необоснованных решений.

Отличительные черты возложения материальной ответственности по трудовому праву от аналогичной ответственности по гражданскому праву. Правовое положение работника, заключившего трудовой договор, и работника, заключившего гражданско-правовой договор, неравнозначно. Можно отметить четыре характерных отличия возложения материальной ответственности по трудовому и гражданскому законодательству:

1. По трудовому праву работник отвечает только за прямой ущерб, причиненный организации, недополученные доходы (упущенная выгода) с него не взыскиваются (ст. 238 ТК РФ), тогда как по гражданскому законодательству (ст. 15 ГК РФ) возмещается реальный ущерб и упущенная выгода.

2. Как правило, размер материальной ответственности по трудовому праву ограничивается среднемесячным заработком (ст. 241 ТК РФ), в гражданском праве — ущерб возмещается в полном объеме.

3. По трудовому праву правила удержания ущерба допускаются властью работодателя в определенные сроки и ограниченном размере, по гражданскому праву — только по решению суда.

4. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества, в гражданском правесторонам договора безразлично, как будет действовать контрагент для выполнения условий договора.

Ограниченная материальная ответственность работника. Трудовое законодательство предусматривает ограниченную и полную материальную ответственность. При ограниченной ответственности ущерб возмещается в заранее установленных пределах. При полной ответственности ущерб возмещается полностью без каких-либо пределов и ограничений. Общей для трудового законодательства является ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка работника. Полная материальная ответственность применяется в исключительном порядке, только в случаях, специально предусмотренных законом. Соответственно для применения ограниченной материальной ответственности закон каких-либо условий не устанавливает, она применяется всегда, поскольку не предусмотрена полная материальная ответственность.

Причинение ущерба работодателю при исполнении трудовых обязанностей не должно ставить работника в затруднительное материальное положение, лишать его самого и его семью необходимых средств к существованию. Поэтому действующее законодательство в большинстве случаев ограничивает материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, средним месячным заработком. Средний месячный заработок, составляющий предел ограниченной материальной ответственности, устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается за три последних календарных месяца работы лица, причинившего вред.

В законе не содержится перечень случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка работника. Вместе с тем, как показывает практика, наиболее типичными являются следующие случаи:

• порча или уничтожение по небрежности имущества работодателя, материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных в пользование работнику;

• недобор денежных сумм, утрата документов, полное или частичное обесценение документов, уплата штрафа по вине работника.

Возмещение ущерба, причиненного работодателю, производится путем удержания частично или полностью из заработной платы лиц, виновных в нанесении данного ущерба. Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы для погашения задолженности работодателю, где работает работник, могут производиться по его распоряжению в следующих случаях:

• для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы;

• для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок;

• для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера удержания.

В этих случаях работодатель вправе издать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня неправильно начисленной заработной платы, или увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска.

Размеры удержания из зарплаты ограничиваются ст. 138 ТК РФ. При каждой выплате зарплаты общий размер всех удержаний не может превышать 20 %, а в случаях, особо предусмотренных действующим законодательством, -- 50 % зарплаты, причитающейся к выплате работнику. При удержании из зарплаты по нескольким исполнительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50 % заработной платы.

Ограничения, указанные выше, не распространяются на удержания из зарплаты при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещение ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний в этих случаях может превышать 70 %.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральными законами не обращается взыскание. Такими случаями, в частности, считаются:

•   возмещение вреда, причиненного здоровью, а также возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;

• денежные выплаты в связи с рождением ребенка, многодетным матерям, одиноким родителям и т. д.;

• выплаты за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях и проч.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 242 ТК РФ).

Дополнительными гарантиями для работников в возрасте до 18 лет является то, что они несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка (п. 3—6 ст. 243 ТК РФ).

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с законодательством на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, но не приказами и инструкциями министерств и ведомств. Такая ответственность возложена, например, на операторов связи, в случаях утраты, повреждения ценных почтовых отправлений в размере объявленной ценности. Если полная материальная ответственность возложена законодательством, то она наступает и без заключения специального договора о полной материальной ответственности;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Подобная ответственность наступает как за недостачу, так и за порчу ценностей, вверенных работнику. Выдача разовой доверенности, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работника, допускается только с его согласия. На практике к выдаче разовой доверенности прибегают в случаях невозможности поручить обслуживание товарно-материальных ценностей работникам, несущим полную материальную ответственность;

3) умышленного причинения ущерба. На практике доказать умышленный характер причинения ущерба очень сложно, поэтому полная материальная ответственность по этому основанию применяется редко;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Такое состояние усугубляет вину причинителя и допускает применение повышенной по сравнению с обычной меры ответственности;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Ответственность по данному основанию наступает лишь при условии, что совершение работником такого деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Основанием применения полной материальной ответственности являются преступные действия работника, установленные приговором суда. Решение о взыскании с работника причиненного им ущерба в полном размере может быть вынесено судом одновременно с приговором (гражданский иск в уголовном деле). Вынесение оправдательного приговора исключает применение полной материальной ответственности по мотиву уголовно наказуемых действий, но не исключает ее применения по другим мотивам;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом. Административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность. Если таковой установлен органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и в результате него (проступка) причинен ущерб, то такой ущерб может быть взыскан в полном размере;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами. Одним из примеров может быть материальная ответственность руководителя организации за любой причиненный ей действительный ущерб, в случае разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (ст. 277 1ТК РФ);

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Неисполнение трудовых обязанностей понимается как самовольное выполнение работником работы в личных целях и вопреки интересам организации. Чаще всего такая работа выполняется с использованием оборудования, приборов, автомашин, иных 'технических средств организации в свободное от работы время, например в обеденный перерыв или по окончании рабочей смены. Для привлечения работников к материальной ответственности по этому основанию работодатель должен доказать, что ущерб нанесен при выполнении работы, не связанной с трудовыми обязанностями и вопреки интересам работодателя.

Перечисленные случаи полной материальной ответственности являются исчерпывающими и не могут быть расширены ни локальными актами, ни трудовым договором с работником.

Полная материальная ответственность наступает на основании специальных договоров, заключаемых между работниками, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с обслуживанием материальных ценностей, и работодателем (ст. 244 ТК РФ). Основанием ответственности является необеспечение сохранности ценностей, выданных работнику. Под этим понимаются как недостача, так и порча ценностей. Полная материальная ответственность по договору может носить как индивидуальный, так и коллективный характер.

4. По общему правилу, размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исходя из рыночных цен, действующих в Данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, с учетом степени •Вноса этого имущества (ст. 246 ТК РФ). Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для этого работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника объяснения в письменной форме для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их (ст. 247 ТК РФ).

В соответствии с порядком возмещения ущерба работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (в пределах, установленных законом) путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу организации. Возмещение ущерба путем передачи равноценного имущества или исправления поврежденного допускается, по общему правилу, лишь с согласия работодателя, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено специальными актами. Допускается добровольное возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник дает работодателю письменное обязательство возместить ущерб к определенному сроку с указанием периодичности внесения платежей. Обязательства при этом исполняются с согласия работодателя.

При отказе работника от добровольного возмещения ущерба он возмещается в порядке, установленном ст. 248 ТК РФ.

Если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, не превышает его среднего месячного заработка (как при ограниченной, так и при полной материальной ответственности), возмещение ущерба производится по приказу (распоряжению) работодателя путем удержания из заработной платы. Приказ (распоряжение) может быть издан работодателем независимо от согласия работника, но не позднее месяца со дня обнаружения причиненного ущерба.

Судебный порядок возмещения ущерба применяется, если сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок либо если работодатель пропустил указанный месячный срок для издания приказа (распоряжения) о взыскании с работника суммы, не превышающей его среднего месячного заработка.

Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, т. е. проверке финансово-хозяйственной Деятельности организации, то днем его обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника (ст. 250 ТК РФ). Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью, а также работником, находившимся в нетрезвом состоянии. Смягчающими ответственность за причиненный ущерб являются обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности. В частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда. Вместе с тем учитывается, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Возможность уменьшения размера суммы, подлежащей взысканию в возмещение ущерба с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника, относится ко кем видам материальной ответственности.

В том случае, если ущерб причинен по вине нескольких работников, то размер возмещения за него определяется для каждого из их с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

5. Гарантии и компенсации при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве ибо профессионального заболевания установлены ТК РФ и федеральными законами. Так, работнику или его семье возмещаются утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника, виды, объемы и условия предоставления которых определяются федеральным законом (ст. 184 ТК РФ).