Функции Министерства обороны.

Министерство обороны является центральным исполнительным органом, осуществляющим военно-политическое и военно-экономическое управление Вооруженными Силами.

Министерство обороны Республики Казахстан:

1) осуществляет государственную политику в области обороны;

2) разрабатывает Военную доктрину, концепцию строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

3) устанавливает структуру, штатную численность видов, родов войск Вооруженных Сил, а также штатную численность по подведомственным Министерству обороны Республики Казахстан государственным учреждениям в пределах утвержденных Президентом и Правительством Республики Казахстан лимитов штатной численности Вооруженных Сил, Министерства обороны и подведомственных Министерству обороны государственных учреждений;

4) проводит единую военно-техническую политику в государстве;

5) организует деятельность органов военной разведки Министерства обороны Республики Казахстан на территории Республики Казахстан и за ее пределами в целях обеспечения военной составляющей национальной безопасности государства в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

6) определяет оперативное предназначение и задачи видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск, их применение во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями, а также с вооруженнымисилами иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

7) осуществляет руководство научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и другими работами в области обороны, организует контроль за их качеством;

8) осуществляет инспектирование войск и контроль за расходом финансовых средств в Вооруженных Силах;

9) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, регламентирующие прием, организацию учебно-воспитательного процесса в ведомственных военных учебных заведениях, осуществляет контроль за деятельностью и качеством учебно-воспитательной работы ведомственных военно-учебных заведений и других организаций образования, осуществляющих военную подготовку;

10) координирует подготовку допризывной и призывной молодежи к воинской службе;

11) осуществляет международное военное и военно-техническое сотрудничество;

12) осуществляет контроль за соблюдением законности и правопорядка в Вооруженных Силах и обеспечивает социальные и правовые гарантии военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу;

13) издает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам обороны и Вооруженных Сил и контролирует их исполнение;

14) осуществляет контроль за качеством выполнения государственного оборонного заказа, размещаемого Вооруженными Силами Республики Казахстан на предприятиях-исполнителях независимо от форм собственности на всех этапах производства;

15) в пределах своей компетенции контролирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам территориальной обороны;

16) обеспечивает реализацию единой государственной кадровой политики в Вооруженных Силах Республики Казахстан;

17) распоряжается неиспользуемым военным имуществом в соответствии с порядком передачи, реализации и утилизации неиспользуемого военного имущества, а также предоставления в имущественный наем (аренду) оборонных объектов;

18) утверждает правила принятия на вооружение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан вооружения и военной техники;

19) утверждает Кадастр вооружения и военной техники Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

20) организует реализацию проектов в области создания космической техники и технологий военного назначения;

21) утверждает правила военной подготовки в высших учебных заведениях и военных факультетах при организациях высшего профессионального образования;

22) утверждает по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию нормы снабжения Вооруженных Сил;

23) утверждает правила о порядке ведения воинского учета военнообязанных и призывников;

24) утверждает правила установления запретных зон при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее - Правила установления запретных зон и запретных районов);

25) утверждает правила организации деятельности и условий прохождения службы сотрудников аппаратов военных атташе Министерства обороны Республики Казахстан;

26) утверждает положение о местных органах военного управления;

27) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Казахстан:

1) осуществляет оперативно-стратегическое планирование, применение и руководство боевой и повседневной деятельностью Вооруженных Сил;

2) разрабатывает планы строительства и развития Вооруженных Сил и мобилизационного развертывания войск, координирует разработку планов строительства, развития других войск и воинских формирований, контролирует их выполнение;

3) разрабатывает с участием заинтересованных государственных органов план применения Вооруженных Сил, участвует в разработке мобилизационного плана Вооруженных Сил;

4) организует и проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил;

5) организует и обеспечивает охрану и защиту воздушного пространства Республики Казахстан;

6) организует и осуществляет взаимодействие Вооруженных Сил с другими войсками и воинскими формированиями, а также разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны, Правила применения Вооруженных Сил Республики Казахстан, а также Правила оперативного оборудования территории Республики Казахстан;

7) участвует в организации мобилизационной подготовки экономики, государственных органов и организаций независимо от форм собственности;

8) координирует разработку планов территориальной обороны, организует действия сил и средств, участвующих в выполнении задач территориальной обороны;

9) организует и проводит комплектование Вооруженных Сил военнослужащими срочной службы, по контракту и прием гражданского персонала;

10) принимает участие в разработке плана оперативного применения и взаимодействия Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с вооруженными силами иностранных государств в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

10-1) разрабатывает Правила установления запретных зон и запретных районов;

11) осуществляет расстановку кадров и присвоение воинских званий, вносит на рассмотрение министру обороны предложения по назначению на должности и присвоению воинских званий согласно номенклатуре;

12) организует текущее и перспективное планирование обеспечения Вооруженных Сил необходимыми видами вооружения, военной техники, боеприпасами и другими материальными средствами, их эксплуатацию, сохранность, учет, списание и утилизацию, а также планирует накопление и размещение в мирное время запасов этих средств для мобилизационного развертывания войск;

13) разрабатывает предложения по направлениям развития военной науки в Вооруженных Силах;

14) организует работу по морально-психологическому обеспечению войск с целью формирования у личного состава высоких боевых и морально-нравственных качеств;

15) проводит мероприятия по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды в связи с деятельностью войск;

16) осуществляет иные функции в области планирования применения и управления Вооруженными Силами, их взаимодействия с другими войсками и воинскими формированиями в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Генеральный штаб Вооруженных Сил Республики Казахстан в военное время является рабочим органом Ставки Верховного Главного командования.

Государственные учреждения Вооруженных Сил:

1) осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) вправе получать и использовать предоставленную спонсорскую, благотворительную помощь, а также помощь, оказываемую в рамках военно-технического сотрудничества.

Государственные учреждения Вооруженных Сил, специализирующиеся в области спорта, вправе оказывать услуги, соответствующие их уставным целям и не относящиеся к их основной деятельности, и использовать деньги от реализации таких услуг в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Дислокация Вооруженных Сил.

1. Дислокация Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с планом применения Вооруженных Сил, утверждаемым Президентом Республики Казахстан.

2. Передислокация соединений, воинских частей в пределах территорий, переданных в пользование Вооруженным Силам, осуществляется по решению министра обороны в соответствии с планом, утвержденным Президентом Республики Казахстан.

3. Дислокация соединений и воинских частей Вооруженных Сил за пределами территории Республики Казахстан допускается на основе международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.

Другие войска и воинские формирования.

Создание, управление и деятельность других войск и воинских формирований осуществляются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Другие войска и воинские формирования в целях обороны:

1) участвуют в разработке плана применения Вооруженных Сил;

2) организуют подготовку к совместным действиям с Вооруженными Силами;

3) участвуют в подготовке граждан к воинской службе;

4) обеспечивают осуществление мероприятий по оперативному оборудованию территории к обороне;

5) выполняют указания Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан по вопросам организации обороны;

6) привлекаются к совместной с Вооруженными Силами оперативной и мобилизационной подготовке.

Комплектование других войск и воинских формирований осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2-й учебный вопрос

Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих».

Закон Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» регулирует общественные отношения в сфере прохождения воинской службы гражданами Республики Казахстан и определяет основы государственной политики по социальному обеспечению военнослужащих.

 

Действие Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» распространяется на всех военнослужащих Республики Казахстан, в том числе на военнослужащих Республики Казахстан, проходящих воинскую службу в составе объединенных (коалиционных) вооруженных сил, а также миротворческих сил в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, и военнообязанных, призванных на воинские сборы.

Действие Закона распространяется на политических государственных служащих в части, не противоречащей законодательствуРеспублики Казахстан о государственной службе.

Отдельные положения и нормы Закона о социальном обеспечении военнослужащих распространяются на членов их семей, лиц, уволенных с воинской службы, а также членов семей военнослужащих, которые погибли, умерли, пропали без вести в период прохождения воинской службы или стали инвалидами в результате исполнения обязанностей воинской службы.

Настоящий Закон состоит из:

- глава 1. Общие положения (статьи 1 - 8);

- глава 2. Подготовка граждан к воинской службе (статьи 9 - 14);

- глава 3. Воинский учет. Приписка граждан к призывным участкам (статьи 15 - 17);

- глава 4. Прохождение воинской службы (статьи 18 - 26);

- глава 5. Воинская служба по призыву (статьи 27 - 36);

- глава 6. Воинская служба по контракту (статьи 37 - 40);

- глава 7. Пребывание в запасе (статьи 41 - 43);

- глава 8. Социальное обеспечение военнослужащих (статьи 44 - 52);

- глава 9. Ответственность военнослужащих (статьи 53 - 54);

- глава 10. Переходные положения (статья 55).

В настоящем законе определены:

- правовая основа воинской службы в Вооруженных Силах;

- принципы воинской службы и статуса военнослужащих;

- сфера действия настоящего Закона;

- статус военнослужащего;

- общие обязанности военнослужащих;

- вопросы ограничения прав военнослужащих, связанные с прохождением воинской службы;

- вопросы подготовки граждан к воинской службе, начальная военная подготовка и военная подготовка граждан по дополнительным образовательным программам в организациях образования;

- вопросы подготовки граждан по военно-техническим и другим военным специальностям и военная подготовка граждан по программе офицеров запаса в организациях высшего образования, а также всеобщее военное обучение граждан;

- вопросы содержания воинской службы;

- состав военнослужащих и военнообязанных. Воинские звания;

- порядок присвоения, снижения, лишения воинского звания и восстановления в воинском звании;

- воинские должности;

- вопросы ротации, аттестации военнослужащих, военной формы одежды и знаки различия военнослужащих;

- сроки воинской службы. Выслуга лет. Предельные возрасты военнослужащих на воинской службе;

- призыв граждан на воинскую службу, призывные и медицинские комиссии;

- обязанности граждан, подлежащих призыву на воинскую службу;

- призыв граждан на срочную воинскую службу, на воинскую службу офицеров запаса, военнообязанных на воинские сборы, а также призыв граждан по мобилизации, при военном положении и в военное время;

- отсрочка от призыва на воинскую службу и освобождение от призыва на воинскую службу и воинские сборы;

- контракт о прохождении воинской службы и требования, предъявляемые к лицам, поступающим на воинскую службу по контракту;

- поступление граждан в военные учебные заведения (на военные факультеты) и заключение контрактов о прохождении воинской службы с гражданами, обучающимися в военных учебных заведениях (на военных факультетах);

- срок контракта и порядок его заключения;

- зачисление в запас и предельный возраст пребывания в запасе. Прохождение воинских сборов;

- вопросы социального обеспечения военнослужащих и членов их семей;

- ответственность военнослужащих и переходные положения.

Принципами воинской службы и статуса военнослужащих являются:

- законность;

- полное, достаточное и своевременное обеспечение военнослужащих с учетом условий прохождения воинской службы для выполнения поставленной перед ними задачи;

- защита прав и свобод военнослужащего от преступных и иных противоправных посягательств, его неприкосновенность при исполнении обязанностей воинской службы;

- единоначалие и субординация;

- независимость от деятельности политических партий и иных общественных объединений.

Основным категорием данного закона является термин «с татус». Статус граждан Республики Казахстан, уволенных с воинской службы из Вооруженных Сил и переехавших на постоянное место жительства в другие государства, определяется международными договорами Республики Казахстан с государствами, избранными для постоянного проживания.

Статус военнослужащего включает общие права, свободы и обязанности военнослужащего как гражданина Республики Казахстан с установленными законами изъятиями и ограничениями, а также его права, обязанности и ответственность, обусловленные особенностями воинской службы.

Изъятия и ограничения прав и свобод, особые обязанности и ответственность военнослужащих компенсируются дополнительными правами и льготами, установленными настоящим Законом.

 

Статус военнослужащего приобретают граждане:

- призванные на воинскую службу (сборы) – со дня издания приказа соответствующего начальника об убытии из местного органа военного управления к месту прохождения воинской службы (сборов);

- поступившие на воинскую службу по контракту – со дня издания приказа командира (начальника) воинской части (учреждения) о зачислении в списки личного состава части;

- поступившие в военные учебные заведения (на военные факультеты), если до этого они не являлись военнослужащими – со дня издания приказа начальника учебного заведения о зачислении в списки личного состава учебного заведения (военного факультета), а при поступлении в иностранное военное учебное заведение – со дня издания приказа руководителя уполномоченного органа о направлении на учебу.

Статус военнослужащего гражданин утрачивает со дня исключения из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов).

Военнослужащие при исполнении обязанностей воинской службы находятся под защитой государства. Они подчиняются только лицам, которые в соответствии с общевоинскими уставамиявляются для них начальниками, и никто другой не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Ограничения прав военнослужащих, связанные с прохождением воинской службы.

Военнослужащий не вправе:

- быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления, состоять в политических партиях, профессиональных союзах, религиозных объединениях, выступать в поддержку какой-либо политической партии;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, не препятствующей исполнению обязанностей воинской службы;

- заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы;

- быть представителем по делам третьих лиц, за исключением случаев, предусмотренных законами;

- использовать в неслужебных целях военное имущество и другие средства обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию;

- организовывать и участвовать в забастовках, пикетировании и иных акциях протеста;

- использовать свое служебное положение в корыстных целях, в том числе путем сговора с должностными и иными лицами;

- занимать должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом (супругой).

Между тремя законами: бывшим Законом «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» от 1993 года, Законом «О воинской обязанности и воинской службе» от 2005 года и принятым вместо них новым Законом «О воинской службе и статусе военнослужащих» от 2012 года, конечно же, имеются различия.

Все основные гарантии и льготы, имеющиеся в старом законодательстве, сохранены и в новом законе и что изменения коснулись лишь «предельных возрастов, выслуги в воинских званиях, дисциплинарной ответственности и ротации военнослужащих».

В новый закон не включено положение предыдущего Закона «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей», указывающее, что государство гарантирует социальную и правовую защиту военнослужащих, обеспечивает им необходимый жизненный уровень, надлежащие условия службы с учётом её особого характера перед другими видами государственной службы. То есть закон как бы по «умолчанию» гарантирует социальную и правовую защиту.

Военнослужащим, которым присвоены воинские звания до введения в действие Закона, сроки выслуги в данных воинских званиях исчисляются в соответствии с законодательством, действовавшим до введения в действие Закона.

 

Предельные возрасты состояния на воинской службе повышены: военнослужащим старшего сержантского состава и подполковникам с 45 до 47 лет, полковникам – с 53 до 55 лет, генерал-майорам и генерал-лейтенантам – с 58 до 60 лет. С вступлением в силу нового закона сроки службы сверх предельного возраста могут быть продлены только военнослужащим, осуществляющим преподавательскую, научную деятельность и имеющим академическую степень магистра, учёные степени или звания, научного и преподавательского состава.

Военнослужащие, которым Законом изменены предельные возрасты состояния на воинской службе, вправе уволиться или уйти в отставку по достижении следующих предельных возрастов:

- до подполковника (капитана второго ранга) включительно – сорока семи лет;

- полковники (капитаны первого ранга) – пятидесяти пяти лет;

- генерал-майоры (контр-адмиралы) и генерал-лейтенанты (вице-адмиралы) – шестьдесят лет;

- генерал-полковники (адмиралы) – шестидесят тригода.

Относительно ротации военнослужащих – в прежде действовавших законах «О воинской обязанности и воинской службе» и «О статусе и социальной защите военнослужащих и членов их семей» эти процедуры не упоминались, теперь же новый закон предписывает определить порядок ротации военнослужащих в Правилах прохождения воинской службы, утверждаемых президентом.

Ротация военнослужащих осуществляется в целях служебной необходимости или обеспечения более эффективного использования их профессионального потенциала.

Ротация военнослужащих осуществляется по решению руководителя уполномоченного органа в порядке и сроки, определяемые Правилами прохождения воинской службы.

Ротации, связанной с переездом в другую местность, не подлежат лица, имеющие супругу (супруга)-инвалида, имеющие (являющиеся опекунами) детей-инвалидов, в том числе усыновленных (удочеренных), или на иждивении которых находятся престарелые родители. Указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены.

Военнослужащим по контракту, уволенным по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по истечению срока контракта, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, выслуга лет которых на 1 января 2013 года составляла десять лет и более, выходное пособие при увольнении с воинской службы выплачивается в размере:

Сложности в проведении плановой ротации возникали не только из-за отсутствия правового регулирования. Проблемы с обеспечением жилья заставляли многих военно­служащих отказываться от перемещения на другую должность, поскольку необходимо было возвращать полученную квартиру или терять место в очереди нуждающихся в жилье и по новому месту службы вставать в очередь снова. Новый Закон «О воинской службе и статусе военнослужащих» давно был востребован и даже при его некоторых недостатках создаёт основу для развязки в будущем гордиева узла в вопросах социальной защиты военнослужащих – обеспечение жильём.

Проблемы с жильём влияли и на другие аспекты воинской службы. Социальная гарантия обеспечения жильём, в том числе по увольнении, и предоставления его в собственность путём приватизации приобрела декларативный характер ввиду невозможности её соблюдения в полном объёме. Теперь же по Закону «О воинской службе и статусе военнослужащих» лицам, у которых имеется право безвозмездной приватизации занимаемой квартиры, расположенной в закрытом военном городке, денежная компенсация будет выплачена в порядке и размерах, определяемых правительством. На период прохождения службы военные всех категорий, нуждающиеся в жилье, будут обеспечиваться им. Для гарантированного исполнения этой нормы новым законом вводится выплата целевой денежной компенсации за наём (аренду) жилого помещения до обеспечения служебной квартирой. Размер этой компенсации будет определять правительство, в расчёт будут приниматься средняя стоимость аренды за квадратный метр жилья по данным Агентства по статистике, количество членов семьи и норма предоставления жилья из гос.жил.фонда. Само право приватизации остаётся только тем лицам, которые на 1 января 2013 года состояли на воинской службе десять и более лет в календарном исчислении, при этом выкуп жилья производится по его балансовой стоимости. Те же, кто к указанному дню успел прослужить пятнадцать и более лет, могут, прослужив ещё пять лет, достигнув двадцатилетней выслуги, приватизировать занимаемую квартиру безвозмездно. Всё это содержится в переходных положениях Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих».

В случаях, когда служебное жилище не подлежит безвозмездной приватизации, в том числе вследствие его расположения в закрытых и обособленных военных городках, на пограничных заставах и в комендатурах, право безвозмездной приватизации компенсируется стоимостью соответствующего жилища в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан.

Льготы, предусмотренные настоящим законом, применяются один раз.

Контракты о прохождении воинской службы, заключенные до введения в действие Закона, прекращают свое действие по истечении срока в соответствии с законодательством, действовавшим до введения в действие Закона.

Военнослужащим по контракту, уволенным по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по истечению срока контракта, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, выслуга лет которых на 1 января 2013 года составляла десять лет и более, выходное пособие при увольнении с воинской службы выплачивается в размере:

имеющим выслугу на воинской службе: от 10 до 15 календарных лет – четырехмесячного денежного содержания;

от 15 до 20 лет – пятимесячного денежного содержания;

от 20 до 25 лет – шестимесячного денежного содержания;                        

от 25 до 30 лет – семимесячного денежного содержания;

свыше 30 лет – восьмимесячного денежного содержания.

Военнослужащим, награжденным в период прохождения воинской службы орденом (орденами), размер выходного пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.

Гражданам, впервые поступившим на воинскую службу по контракту на должности солдат (матросов), сержантов (старшин) до 1 января 2013 года, выплачивается единовременное денежное вознаграждение в зависимости от срока заключаемого контракта в следующих размерах:

на 3 года – в размере 1 должностного оклада;

на 5 лет – в размере 10 должностных окладов;

на 10 лет – в размере 20 должностных окладов.

Выплата указанных денежных вознаграждений производится не позднее трех месяцев со дня заключения контракта.

Полученное единовременное денежное вознаграждение подлежит возврату:

- при увольнении с воинской службы до истечения срока контракта в случаях, предусмотренных подпунктами 11) утрата гражданства Республики Казахстан, 12) отказ в специальной проверке и 13) по отрицательным мотивам пункта 1 статьи 26 Закона;

- если в установленном законодательством Республики Казахстан порядке доказано, что ранение, контузия, травма, увечье или заболевание, несовместимые с дальнейшим прохождением воинской службы, наступили при совершении военнослужащим противоправных действий или по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения или причинения себе какого-либо телесного повреждения (членовредительства) или иного вреда своему здоровью с целью уклонения от воинской службы.

Возврат выплаченного единовременного денежного вознаграждения производится в государственный орган, в котором военнослужащий проходил воинскую службу, в месячный срок со дня его увольнения с воинской службы.

В случае гибели (смерти), получения ранения, контузии, травмы, увечья или заболевания, несовместимых с дальнейшим прохождением воинской службы, в период прохождения военнослужащим воинской службы возврат единовременного денежного вознаграждения не производится.

Аттестация военнослужащих Вооруженных Сил по контракту определяется Правилами прохождения воинской службы.

Внеочередная аттестация военнослужащих Вооруженных Сил по контракту проводится по решению Президента Республики Казахстан, определяющему ее порядок, сроки и категории аттестуемых военнослужащих.

По итогам внеочередной аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

- соответствует занимаемой должности и рекомендуется для выдвижения на вышестоящую должность;

- соответствует занимаемой должности;

- не соответствует занимаемой должности и рекомендуется к понижению в должности;

- не соответствует занимаемой должности и рекомендуется к ротации;

- не соответствует занимаемой должности и рекомендуется к увольнению.

В случае не сдачи нормативов по определению профессиональной пригодности и получения при тестировании оценки ниже порогового значения аттестационная комиссия принимает одно из решений, предусмотренных подпунктами 3), 4) и 5) настоящего пункта.

Военнослужащие, дважды не явившиеся на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины, рекомендуются к увольнению в порядке, установленном настоящим Законом.

Военнослужащие, не прошедшие внеочередную аттестацию и (или) отказавшиеся продолжить воинскую службу на иных, в том числе на нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в порядке, установленном настоящим Законом.

Высокий уровень социального обеспечения военнослужащих «делает воинскую службу более привлекательной и престижной, особенно для молодых людей, которые являются основным ресурсом для комплектования Вооружённых сил». Вместе с тем устанавливаются новые нормы в области военной подготовки лиц, поступающих на воинскую службу.

Теперь обязательным требованием для поступающих на воинскую службу по контракту, за исключением женщин, становится наличие военно-учётной специальности, соответствующей воинской должности, и прохождение срочной воинской службы, либо обучение на военной кафедре высшего учебного заведения, или прохождение военной подготовки в специализированных организациях Министерства обороны. В соответствии с поручением Верховного Главнокомандующего ВС РК президента Нурсултана Назарбаева о более полном использовании потенциала гражданских вузов при подготовке военных кадров вводятся нормы о военных факультетах. Лица, обучающиеся на военных факультетах гражданских вузов, с предпоследнего курса будут являться курсантами и обладать всем предусмотренным объёмом прав и обязанностей военнослужащего. Также вновь вводится норма о присвоении воинского звания «лейтенант запаса» студентам, окончившим военные кафедры гражданских вузов (до этого выпускникам военных кафедр присваивалось воинское звание «сержант запаса»).

Кроме этого в связи с принятием этого Закона можно с уверенностью сказать, что корпус сержантов-профессионалов сегодня состоялся - мы своевременно и правильно выбрали приоритеты.

Сегодня институт сержантов находится на пороге нового этапа развития. В этой связи в Закон «О воинской службе статусе военнослужащих» внесен ряд норм:

- конкретизировано определение «сержант»;

- определены четкие сроки выслуги в воинских званиях;

- произведена градация по категориям: на младший, старший и высший составы;

- увеличены сроки предельного состояния на воинской службе: старшему сержантскому составу - до 47 лет, высшему сержантскому составу - до 55 лет;

Предусмотрено введение штабных сержантских должностей в рамках Стратегии развития Вооруженных Сил.

3-й учебный вопрос

 

Правила прохождения воинской службы в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

    Правила прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РК изложены в новой редакции Указа Президента Республики Казахстан от 21 июня 2013 года № 585 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 25 мая 2006 года № 124 «Об утверждении Правил прохождения воинской службы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан»

    Правила определяют порядок прохождения воинской службы по призыву и контракту гражданами Республики Казахстан.

    Прохождение воинской службы в мирное и военное время включает в себя обучение в военных учебных заведениях, реализующих программы среднего технического и профессионального, высшего, послевузовского образования, на военных факультетах высших учебных заведений (далее - военные факультеты), призыв на воинскую службу, добровольное поступление на воинскую службу по контракту, присвоение воинского звания, назначение на воинскую должность и перемещение по воинской службе, ротацию, увольнение с воинской службы, аттестацию, предоставление отпусков, прохождение воинских сборов, другие обстоятельства (события), определенные законодательством Республики Казахстан.

    Граждане Республики Казахстан проходят воинскую службу в Вооруженных Силах по контракту в добровольном порядке или по призыву в соответствии с правилами с учетом особенностей, установленных законодательством Республики Казахстан.

Военнослужащий, проходящий воинскую службу по призыву, в мирное время после шести месяцев воинской службы и при прохождении им обязательного курса подготовки по одной из военно-учетных специальностей в добровольном порядке может быть направлен, в том числе в составе подразделения или воинской части, для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности за пределами Республики Казахстан.

 

 

    Период участия военнослужащих в выполнении международных обязательств по поддержанию мира и безопасности за пределами Республики Казахстан (миротворческих операциях), боевых действиях определяется Министром обороны Республики Казахстан, в антитеррористических операциях - Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

    Поощрение и привлечение военнослужащих к дисциплинарной ответственности производятся в порядке, установленном дисциплинарным уставом, а также правилами.

    Началом воинской службы считаются:

    1) для призванных на воинскую службу (воинские сборы) - день издания приказа соответствующего командира (начальника) об убытии из местного органа военного управления (области, города республиканского значения и столицы) к месту прохождения воинской службы (сборов);

    2) для поступивших на воинскую службу по контракту - день издания приказа командира воинской части (руководителя государственного учреждения) о зачислении в списки личного состава части;

    3) для поступивших в военные учебные заведения, реализующие программы среднего технического и профессионального, высшего образования (военные факультеты), и ранее не состоявших на воинской службе, - день издания приказа начальника учебного заведения о зачислении в списки личного состава военного учебного заведения (военного факультета), а при поступлении в иностранное военное учебное заведение, реализующее программы среднего технического и профессионального, высшего образования, - день издания приказа руководителя уполномоченного органа о направлении на учебу.

    Сроки воинской службы установлены Законом Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее - Закон) и истекают:

1) для проходящих воинскую службу по призыву - не позднее последнего числа последнего месяца срока истечения воинской службы по призыву;

2) для проходящих воинскую службу по контракту - в соответствующее число последнего месяца срока истечения контракта, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

    В случаях, когда истечение срока воинской службы приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, указанный срок истекает в последний день этого месяца. Днем окончания воинской службы считается день исключения военнослужащего из списков воинской части в связи с увольнением с воинской службы (окончанием воинских сборов).

    В срок воинской службы военнослужащему не засчитываются период времени, на который он самовольно оставил воинскую часть или место воинской службы, а также время отбывания наказания в виде содержания на гауптвахте. Началом периода самовольного оставления воинской части или места воинской службы является время фактического оставления военнослужащим расположения воинской части или места службы, а равно необоснованное неприбытие его в установленный срок к месту службы, окончанием - время явки самого военнослужащего в воинскую часть, органы военного управления или правоохранительные органы либо время его задержания.

    Общая продолжительность воинской службы (выслуга лет) военнослужащего включает в себя все время его воинской службы как по призыву, так и по контракту. Общая продолжительность воинской службы исчисляется в календарном и льготном исчислении в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

    Контракт о прохождении воинской службы заключается в добровольном порядке гражданином Республики Казахстан с уполномоченным должностным лицом Вооруженных Сил в письменном виде по типовой форме, утверждаемой Правительством Республики Казахстан:

    1) назначаемым на воинскую должность со штатно-должностной категорией высшего офицерского состава, - с первым руководителем уполномоченного органа, за исключением назначаемых Президентом Республики Казахстан;

    2) назначаемым на воинскую должность со штатно-должностной категорией составов солдат (матросов), сержантов (старшин), офицерского состава (за исключением высшего офицерского состава), - с соответствующим уполномоченным должностным лицом от командира воинской части (руководителя государственного учреждения) и выше;

    3) поступающим в военное учебное заведение Республики Казахстан, реализующее программы среднего технического и профессионального, высшего образования, - с начальником данного заведения;

    4) поступающим на военный факультет в Республике Казахстан, - с начальником структурного подразделения уполномоченного органа, курирующего вопросы военного образования;

    5) поступающим в военное учебное заведение, реализующее программы среднего технического и профессионального, высшего образования (на военный факультет) другого государства, - с начальником структурного подразделения уполномоченного органа, курирующего вопросы обучения за рубежом.

    С лицами, проходящими воинскую службу в занимаемых должностях, контракты заключаются в соответствии с подпунктами 1), 2) этого пункта.

    Контракт заключается при поступлении на воинскую службу по контракту. Новый контракт заключается с военнослужащим, проходящим воинскую службу по контракту, в случаях:

1) изменения состава, определенногостатьей 19 Закона;

2) зачисления в военное учебное заведение (военный факультет);

3) отчисления из военного учебного заведения (военного факультета), не являющегося основанием для увольнения по отрицательным мотивам, военнослужащего, проходившего воинскую службу по контракту перед поступлением в военное учебное заведение (военный факультет), за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 39 Закона;

4) продления срока воинской службы;

5) перемещения из одного уполномоченного органа в другой.

    Контракт составляется не менее чем в двух экземплярах, на государственном и русском языках каждый, и подписывается лицами, его заключившими. Подпись должностного лица, заключившего контракт, скрепляется печатью, при этом один экземпляр приобщается к личному делу лица, заключившего контракт, а второй экземпляр выдается ему на руки под роспись.

    Контракт о прохождении воинской службы вступает в действие со дня издания приказа уполномоченного должностного лица, которому предоставлено это право в соответствии с перечнем должностных лиц, имеющих право издавать приказы о заключении контракта, назначении на воинские должности, перемещении, освобождении, увольнении военнослужащих, а также присвоении им воинского звания (приказы по личному составу) (далее - перечень должностных лиц). Перечень должностных лиц утверждается первым руководителем уполномоченного органа.

    Действие контрактов о прохождении воинской службы, заключенных до достижения предельного возраста состояния на воинской службе до введения в действие Закона, распространяется до достижения военнослужащими предельных возрастов, установленных пунктом 1 статьи 25 Закона.

    Военнослужащий, изъявивший желание дальнейшего прохождения воинской службы по контракту, в срок не менее чем за два месяца до истечения срока действующего контракта в установленном порядке подает рапорт о заключении нового контракта командиру воинской части (руководителю государственного учреждения).

    Решение о продлении срока воинской службы по контракту уполномоченного должностного лица, которому предоставлено данное право в соответствии с перечнем должностных лиц, оформляется приказом и письменно доводится до сведения военнослужащего под роспись.

    В случае отказа в продлении срока воинской службы по контракту письменное уведомление с указанием причин отказа доводится до сведения военнослужащего под роспись.

    Военнослужащий, проходящий воинскую службу по контракту и принявший решение об увольнении с воинской службы в связи с окончанием срока контракта, не менее чем за один месяц до окончания срока действия контракта письменно уведомляет уполномоченное должностное лицо о своем решении.

    В случае истечения срока действующего контракта во время нахождения военнослужащего в отпуске по беременности и родам или дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, военнослужащий после выхода из отпуска в течение двух месяцев заключает новый контракт или увольняется с воинской службы в порядке, определяемом правилами.

    Военнослужащие, назначенные на должности Президентом Республики Казахстан, проходят воинскую службу в соответствующей должности без заключения контракта. За ними сохраняется статус военнослужащих, проходящих воинскую службу по контракту. Контракты, заключенные этой категорией военнослужащих до назначения на указанную должность, прекращают свое действие. После освобождения от должности военнослужащего, назначенного на должность Президентом Республики Казахстан, он заключает новый контракт или увольняется с воинской службы в порядке, определяемом правилами.

Заключительная часть.

Провести разбор занятия:

- напомнить тему и цель занятия, и как она достигнута;

- отметить положительные действия студентов и их недостатки в ходе занятия;

- объявить оценки студентам;

- дать задание на самоподготовку – изучить основные положения законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующие прохождения воинской службы гражданами Республики Казахстан.