Производство по делу об административном правонарушении

2.1 Общие правила поведения и действий сотрудников полиции,

предшествующих опросу правонарушителей

Сотрудник полиции не имеет права изымать у человека удостоверение личности, в том числе паспорт, другие документы, вещи, какое либо имущество в залог препровождения его для дачи объяснений или уплаты штрафа. При любом, даже краткосрочном изъятии, должен быть составлен протокол в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, регламентирующей порядок изъятия вещей и документов. Исключение составляет необходимое сотруднику полиции время для ознакомления с документами с целью установления личности человека. В соответствии со ст. 19.17 КоАП РФ, незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог, само по себе составляет состав административного правонарушения. А изъятие какого-либо имущества без составления протокола, в случае жалобы гражданина в прокуратуру, может быть квалифицировано как присвоение чужого имущества по ст. 160 УК РФ.

К числу подготовительных действий сотрудника полиции к опросу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, относится сбор сведений о личности этого человека (Ф.И.О, место жительства, место прописки, членство в партиях или общественных организациях, место работы, семейное положение, национальность, вероисповедание и т.д.). Эти сведения приобретают особую важность не только для успешного опроса, но и для административного делопроизводства в целом.

Все перечисленные сведения могут быть почерпнуты из визуального наблюдения, из предыдущих материалов дел об административных правонарушениях, из оперативных источников, от участковых уполномоченных полиции, либо из бесед и характеристик, даваемых объекту опроса другими лицами. В результате сотрудник полиции может быть ориентирован:

- о возможном дальнейшем поведении лица;

- о ранее совершённых им противоправных действиях (включая правонарушения и преступления);

- о его аморальных или позорящих поступках;

- о его взаимоотношениях с другими лицами и фигурантами дела об административном правонарушении;

- о его роли в совершении административного правонарушения.

Изучение личности человека совершившего административное правонарушение помогает сотруднику полиции определить особенности, которые приобретает у него процесс формирования объяснений и выработать нужную тактику опроса. Изучение его личности следует начать сразу же, как только в этом появилась необходимость.

Использовать эту информацию в процессе опроса можно по-разному:

- учитывая ее при определении очередности вопросов и их формулировке;

- для достижения превосходства в ранге рефлексии;

- для восполнения картины события при демонстрации осведомленности о деталях правонарушения и роли в его совершении опрашиваемого.

При подготовке к опросам лиц, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, допустимо мысленное планирование или составление плана по упрощенной форме, в виде перечня вопросов. Предусмотреть все вопросы невозможно, поэтому заранее планируются только наиболее важные, а также такие, для которых особое значение имеет формулировка или очередность, связь с предыдущими и последующим вопросами.

В практике нередки случаи, когда за совершением административного правонарушения следует совершение преступления. Например, человек грубо выражается нецензурной бранью в общественном месте, т.е. совершает мелкое хулиганство (См.: ст. 20.1 КоАП РФ), а по прибытию наряда полиции он оскорбляет представителя власти (См.: ст. 319 УК РФ). Или после распития спиртных напитков в общественном месте (См.: ст. 20.20 КоАП РФ) правонарушитель совершает хулиганство (См.: ст. 213 УК РФ) и т.д. Поэтому, с целью моделирования возможного поведения и реакции лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при проведении его опроса сотруднику полиции необходимо также анализировать и обращать внимание на: