Дипломатическим иммунитетом в Российской Федерации

Основы правового статуса лица без гражданства, иностранного

Гражданина и иностранного гражданина, пользующегося

дипломатическим иммунитетом в Российской Федерации

1.1 Основы правового статуса лица без гражданства

и иностранного гражданина

Опрос граждан является наиболее распространенным действием, связанным со сбором первоначальной и последующей информации о событии правонарушений и преступлений. Между тем это действие может быть связано с определенными трудностями, которые могут возникнуть, в частности, при опросе иностранных граждан [1] и лиц без гражданства [2]. При этом наибольшую сложность представляет ситуация, когда речь идет об опросе ИГ, пользующихся дипломатическим иммунитетом. Поэтому актуальность изучения данной темы требует выяснения основных положений правового статуса ИГ и ЛБГ в РФ, изучения проблем, возникающих при опросах ИГ, и ознакомления с тактическими приемами, используемыми при них. Сотрудники полиции должны обладать определенными знаниями для профессионального общения с данной категорией граждан, так как согласно действующему законодательству обеспечение контроля за соблюдением ИГ и ЛБГ установленных для них правил пребывания на территории РФ является одной из функций органов внутренних дел. Непосредственно же этим занимаются сотрудники ФМС РФ.

Основные положения правового статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации. В ч. 3 ст. 62 Конституции РФ указано: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Более детальная регламентация прав и обязанностей ИГ и ЛБГ содержится в текущем законодательстве. В частности, это:

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;

- Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», содержится определение иностранного гражданина и лица без гражданства, где указано что:

- иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Поэтому следует иметь в виду, что при наличии у человека двойного гражданства – российского и какого-либо другого, то в российской правовой системе де-юре он будет считаться российским гражданином со всеми правами и обязанностями последнего;

- лицо без гражданства (юр. термин – апатрид) – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Порядок въезда и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Согласно этому закону иностранные граждане и лица без гражданства могут выезжать из России и въезжать в Россию при наличии российской визы, по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Россией в этом качестве, если иное не предусмотрено федеральными законами РФ, международными договорами РФ или указами Президента РФ.

Этим же Федеральным законом определен порядок проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию России. Транзитный проезд осуществляется, как правило, без права на остановку (для этого необходима транзитная российская виза). В случае вынужденной остановки (т.е. пребывания больше 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления таких обстоятельств, как: стихийные бедствия; необходимость ремонта соответствующего транспортного средства и т.д.) оформление пребывания на территории России и продление срока действия транзитной визы производится в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства, подаваемому в территориальные органы ФМС.

Все иностранные граждане, пребывающие на территории России, подразделяются на три категории: