Цели и задачи об­ластной информационно-аналитической системы

В аспекте изучения проблем развития но­вой экономики в современной России представ­ляет интерес опыт совершенствования деятель­ности органов государственной власти на основе ИКТ на региональном уровне. Рассмотрим не­которые результаты и перспективы развития об­ластной информационно-аналитической системы (далее - ОИАС).

Комплексная автоматизация функциональ­ных и аналитических задач большинства испол­нительных органов государственной власти (да­лее - ИОГВ) Пермского края, создание еди­ной централизованной базы данных, создание и внедрение новых форм и методов финансового, социально-экономического планирования и управ­ления на основе современных информационных технологий позволяют достичь повышения эффек­тивности использования бюджетных средств. Кроме получения экономического эффекта за счет внедрения ОИАС, можно говорить о созда­нии высокотехнологического фундамента, позво­ляющего выйти на новый уровень государствен­ного управления за счет следующих возможнос­тей: создание и внедрение новых форм и мето­дов управления финансами, повышение качества выполнения функций органов власти; развитие межведомственного взаимодействия, повышение достоверности и оперативности информации, не­обходимой для принятия управленческих реше­ний, создание основы для реформирования адми­нистративной системы управления областью. Еще одним итогом ОИАС является интеграция информационной, аналитической, экспертной, про­гнозной составляющей работы всех основных служб и структур региональных органов управ­ления, объединение распределенных источников информации, распределенных пользователей и распределенных компонентов - локальных бан­ков данных.

Как уже упоминалось, в составе ОИАС ре­ализованы функциональные задачи ИОГВ, в том числе задачи главного управления экономики Пермского края (ГУЭ). Рассмотрим на при­мере задач, связанных с мониторингом и анали­зом различных аспектов территориального раз­вития, каким образом внедренная информацион­ная система может способствовать формирова­нию новых стратегических технологий управле­ния в органах государственной власти. Приведем краткую характеристику реализованных задач по территориальным аспектам управления области, порядок решения которых определяется соответ­ствующей нормативно-правовой базой.

Задача «Оценка эффективности деятельно­сти администраций городов и районов области» обеспечивает расчет показателей оценки эффек­тивности деятельности администраций городов и районов области, определение места и балла территории по показателям, проведение динами­ческого и структурного анализа квартальных и годовых данных по выбранному ретроспектив­ному периоду. В составе задачи также проводится расчет весовых коэффициентов на основании эк­спертной оценки специалистов экономических служб органов местного самоуправления. В це­лом эффективность работы органов местного самоуправления оценивается по следующим на­правлениям: бюджетная политика, ситуация в жилищно-коммунальном секторе, платежная дис­циплина предприятий, применение конкурсных процедур размещения муниципальных заказов.

Задача «Интегральная оценка социально-экономического состояния городов и районов области» направлена на проведение комплексного экономико-географического анализа состояния и тенденций социально-экономического развития городов и районов области на основе принятой в ГУЭ методике расчета и динамического анали­за показателей и интегральной оценки состояния городов и районов. Информационную основу дан­ной задачи составляют статистические показа­тели, характеризующие социально-экономическое состояние территорий, показатели об исполнении бюджетов территорий и данные Департамента федеральной государственной службы занятости населения (далее - ДФГСЗН) об уровне без­работицы. В задаче производится автоматичес­кое определение места территории по каждому из показателей, используемых в расчете.

Задача «Мониторинг социально-экономичес­кого развития городов и районов области (пас­порта городов и районов)» предназначена для сбора, накопления, многомерного статистическо­го мониторинга, анализа и представления данных о состоянии социально-экономического развития городов и районов области, выявления тенден­ций их развития по следующим направлениям:

· природно-ресурсный потенциал, его исполь­зование и охрана;

· описание демографического состава насе­ления, наличие и использование трудового потенциала;

· результаты производственно-финансовой деятельности предприятий;

· результаты производства сельскохозяй­ственной продукции и использования земель­ных участков в целом и по отраслям;

· инвестиционные процессы в различных от­раслях экономики; характеристика развития связи;

· описание социальной инфраструктуры;

· плановые показатели бюджета города (района) и результаты его исполнения;

· уровень жизни населения.

Большой массив информации представлен в виде справочно-аналитических материалов, содержащих комплексное описание территори­альной организации хозяйства и расселения, со­циально-экономические проблемы территориаль­ного развития, экономико-географического поло­жения и природных условий, основных межотрас­левых комплексов, рыночной инфраструктуры, транспортно-географического положения и ос­новных коммуникаций, историко-культурных до­стопримечательностей.

Подводя итог, можно сказать, что в соста­ве областной информационно-аналитической си­стемы, благодаря методическому и организаци­онному содействию руководства и специалистов ГУЭ, создана полномасштабная база данных, интегрирующая на основе новейших информаци­онных технологий аналитическую информацию о социально-экономическом развитии территорий из различных источников. Это создает основу для разработки новых стратеги­ческих технологий государственного управления территориальным развитием региона. К после­дним можно отнести разрабатываемую методологию иерархического территориального анали­за экономической системы региона, направлен­ную на научно-методическое обоснование стра­тегии социально-экономического развития реги­она РФ на среднесрочный период. Для этого пред­лагается разработка комплекса моделей, ориен­тированных на применение исполнительными органами государственной власти.