Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных слу­чаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представи­телем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда.

 

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Методические указания

Здесь приводится методика расследования несчастных случаев и оформления необходимых документов. Предлагаемые материалы опираются на апробированное практикой Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (приложение № 1). Анализ деятельности должностных лиц по выполнению требова­ний этих положений показывает, что точное соблюдение этих требований руководи­телями вызывает затруднения, а неточное их выполнение недопустимо. Эти затруд­нения вызваны большим объемом сложного специфического материала и необходи­мостью организовать соответствующую деятельность незамедлительно и четко (подчас в стрессовом состоянии). Рассматриваемый вопрос является жизненно важ­ным для руководителя организации, учреждения и их сотрудников. Вот почему осо­бую ценность представляет организация и проведение необходимой учебы в форме деловой игры.

Руководителю предприятия необходимо на основе предложенного сценария разработать собственный сценарий, учитывающий особенности его организации, учреждения и провести учебу сотрудников. Проводить такую игру целесообразно неоднократно с тем, чтобы дать возможность сотрудникам поработать в разных ро­лях, научиться оформлять необходимую документацию и проводить расследование несчастных случаев различного характера и различной степени тяжести.

Все это позволит участникам игры прочно усвоить алгоритм действий, нау­читься их выполнять и оформлять грамотно и быстро, обеспечит понимание перво­степенной важности проведения в организации, учреждении работы по обеспечению безопасности жизнедеятельности, сформирует установку на необходимость прохож­дения собственной специальной учебы и организации этой учебы с работающими.

Следует напомнить, что знания, полученные в результате освоения материала, также будут подвергаться проверке в ходе аттестационного экзамена на присвоение работнику соответствующей квалификационной категории.

 

МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Расследование любого несчастного случая должно быть квалифицирован­ным и своевременным, иначе в любой момент может произойти еще более серьез­ное происшествие, так как потенциальная опасность травмирования осталась.

Главный смысл расследования - это определение истинных причин происше­ствия и разработка эффективных мер по профилактике подобных случаев.

Порядок расследования должен быть следующим:

-осмотр места происшествия;

-опрос пострадавших и свидетелей;

-изложение обстоятельств и определение причин несчастного случая.

Необходимо установить: кто, когда и как обучал и инструктировал постра­давшего по вопросам безопасности жизнедеятельности, какое самочувствие было у него перед несчастным случаем.

У очевидцев выясняют:

-где они были в момент происшествия;

-что видели или слышали на месте несчастного случая;

-как вел себя пострадавший до несчастного случая, в момент происшествия и по­сле него;

-что, по их мнению, явилось причиной несчастного случая.

При опросе лиц, каким-либо образом причастных к происшествию, необходи­мо проявлять выдержку, такт и терпение. Здесь неуместен приказной, официальный тон, тем более недопустимы угрозы и предупреждения об ответственности за лож­ные показания.

Результаты опроса пострадавших, очевидцев, других свидетелей необходимо оформить письменно.

Обстоятельства несчастного случая следует излагать лаконично, в логической последовательности, избегая описания сведений, которые не относятся к делу. В акт по форме Н-1 вносятся только установленные при расследовании факты, а не пред­положения или домыслы свидетелей.

При определении причин несчастного случая придерживаются следующих требований:

-в акте указывается истинная причина травмирования;

-причина должна вытекать из обстоятельств происшествия;

-в акте указываются конкретные нарушения и отступления от норм и правил ох­раны труда.

По окончании расследования рассматривается и утверждается акт по форме Н-1. Исправления, дополнения, подчистки в уже утвержденном акте не допускаются, ибо они могут затем стать причиной ограничения прав пострадавшего на случай от­даленных последствий травмы.

По результатам расследования издается приказ о выполнении предложенных комиссией мероприятий по устранению причин, приведших к несчастному случаю и, если требуется, наказанию лиц, допустивших нарушения требований безопасно­сти жизнедеятельности.

СЦЕНАРИИ деловой игры

«Расследование и учет несчастных случаев на производстве»

Участники игры - студенты старших курсов.

План игры:

1. Постановка проблемы и целей игры.

2. Жеребьевка, распределение по группам.

3. Описание обстоятельств несчастного случая.

4. Работа групп-комиссий по расследованию несчастного случая.

Основная цель игры: отработка практических навыков и умений у членов комис­сии (студентов) при расследовании несчастных случаев с работающим, поиск опти­мального решения проблемы повышения качества работы по обеспечению здоро­вых и безопасных условий труда.

Жеребьевка.

На доске записываются числа от 1 до 30, которые соответствуют фамилиям участников игры - студентов:

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30.

Ведущий старший группы просит руководителя игры назвать десять любых чисел от 1 до 30 и поочередно зачеркивает их в таблице на доске.

Например: 2, 4, 5, 8,14,17,18, 27, 29, 30.

Ведущий называет фамилии товарищей, соответствующих этим числам:

№ 2 - Нестеров;

№ 4 - Попов;

№ 5 - Бармин и т.д.

Эти товарищи будут играть роль руководителя организации.

Затем называют еще десять чисел и оглашаются фамилии участников, которые будут играть роль «заместителей руководителя организации».

Оставшиеся десять участников получают роль «мастера».

Далее ведущий комплектует студентов по группам, состоящим из трех чело­век: «руководитель», «заместитель руководителя» и «мастер».

Десять групп рассаживаются отдельно друг от друга.

Теперь каждая группа становится комиссией организации по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.

Председателем комиссии будет участник, получивший статус руководителя.

Каждый участник получает жетон с обозначением должности, доставшейся ему при «жеребьевке»,

и прикрепляет его к лацкану пиджака.

Описание обстоятельств несчастного случая

«28 мая 2001 года в 10 часов 30 минут столяру ИВАНОВУ Олегу Петровичу 1975 года рождения во время работы на фуговальном станке отрезало кисть руки.

В этот день мастер участка ЛАПТЕВ предложил ИВАНОВУ Олегу подгото­вить разделочную доску для нужд пищеблока. Надев рабочий халат с оторвавшейся на левом рукаве пуговицей, Олег включил станок и принялся обрабатывать заготов­ку размерами 670x150x15 (мм). Придерживая древесину обеими руками, постра­давший стал надвигать её на ножевой вал. Учитывая, что ножевой вал имел неис­правное ограждение, неработающая часть ножевого вала осталась открытой. Сви­сающие концы рукава, попав в эту щель, затянулись ножевым валом, затем под нож попала и кисть руки.

Находившийся поблизости мастер ЛАПТЕВ перетянул шнуром руку рабочего, из которой хлестала кровь. В больнице была проведена операция по ампутации нижней трети предплечья».