Развитие государственной системы в пер. чет.-сер. XVIII в. Дворцовые перевороты.

Это период именуется эпоха дворцовых переворотов.

Особенности данного периода:

1) Существование различных советов при монархах, которые являются посредническим звеном между монархом и Сенатом.

2) Частная смена правителей (нет стабильности).

Правление Екатерины I (жена Петра1; 1725-1727) и Петра II (внук;1727-1730).

Верховный тайный совет учрежден в 1726 году:

1) Крайне ограничил компетенцию Сената, стал высшим правительственным учреждением.

2) ВТС фактически ограничил и самого монарха, так как он становится законодательным органом. Резолюции ВТС имели силу высочайшего Указа. Ни один закон не мог быть обнародован без предварительного обсуждения в ВТС.

После смерти Петра II ВТС пытался юридически закрепить свои властные полномочия.

Приглашена на русский престол Анна Иоанновна (герцогиня Курляндская).

 Члены ВТС предложили ей подписать кондиции «условия» соглашения, по которым императрица должна была объявлять войну, заключать мир, назначать на высшие должности, принимать законы, выходить замуж и выбирать наследника с санкции ВТС. Сначала приняла условия, но после венчания на царство порвала кондиции (правила с 1730 – 1740гг).

1730 год - упразднен ВТС. А в 1731 году учрежден кабинет министров, еще один совет, который своими полномочиями фактически не отличался от ВТС. Он также являлся высшим правительственным учреждением и более того в 1735 году он юридически получил законодательную власть. + Был принят указ, по которому полный набор подписей министров, которых было 3, был равносилен подписи императрицы. После смерти А.И. всего один год правил Иоанн Антонович, при регентстве его матери Анны Леопольдовны.

 В ноябре 1741 года гвардия возвела на престол дочь Петра I Елизавету Петровну (1741 – 1761 года) «золотой век в истории Сената». 1741 год упразднен кабинет министров, и Сенат стал высшим правительственным и законосовещательным (формально) учреждением. Фактически можно говорить о законодательной власти Сената, поскольку Елизавета Петровна не любила заниматься государственными делами, часто принятые Сенатом указы подписывала не вникая в их содержание.

Петр III (1761 - 1763) период падения Сената. Учрежден императорский совет в 1762, который становится сосредоточением всего управления.

Правление Екатерины II, Павла 1 и Александра I. Период Просвященной Монархии

Реформы Екатерины II

Центральное управление Императорский совет преобразован в Совет при высочайшем дворе 1769 год. Опора императрицы во всех ее государственных преобразованиях. Обладал административной и законосовещательной властью, так как при Екатерине Великой законодательное полномочие уже невозможно

При Павле I идеологией становится европейская идеология просвещения. Попытки создать правовые основы государственности – Конституцию. Заимствование идее философом – гуманистов (Вольтера, Руссо, Монтескье). Идея о свободе личности и о равенстве людей, о верховенстве закона. Все административные департаменты Сената были преобразованы в судебные. В 1797г принято учреждение об императорской фамилии, которая отменяла Петровский указ о престолонаследии 1722г и вводило вновь наследование по мужской линии от отца к сыну.

И Екатерина II и Александр I ограничивались идеями или проектами, но без их реализации на практике. Екатерина II издала документ, который пытался развивать их на практике: указ «Об уложенной комиссии». При Александре I конституционный проект М.М. Сперанского также не был реализован.

.

Сенат в 1763 году разделен на 6 административно – судебных департаментов. Однако административные полномочия все более ограничивались, в непосредственное ведение Генерал – прокурора были переданы многие дела, изъятые из ведения Сената. Генерал – прокурор стал как бы министром юстиции, внутренних дел и финансов.

Все коллегии были освобождены из под власти Сената, а в ходе губернской реформы 1775 года и местное управление было выведено из – подего контроля. Губернаторы непосредственно подчинялись императрице.

В итоге в царствование Екатерины II Сенат сохранил только высшую судебную власть и с этим судебным полномочием он просуществовал вплоть до 1917 года.