СССР в период реконструкции. Конец 1920-х — начало 1940-х годов 4 страница

 

Внешнеторговая политика СССР вызвала резкую реак­цию во многих странах, которые обвинили руководство на­шей страны _в проведении политики демпинга, т.е. вывоза на мировой рынок товаров по ценам ниже их себестоимос­ти. Лидеры западных стран (исключая Германию) утверж­дали, что эта политика обеспечивалась массовым примене­нием принудительного труда в СССР и именно она привела к экономическому кризису на Западе.

В июле 1930 г. США стали инициатором экономической блокады СССР. Они запретили ввоз советских товаров, ста­ли задерживать советские грузы. К блокаде присоединились Франция, Бельгия, Румыния, Югославия, Венгрия, Польша, а также Англия, несмотря на нежелание лейбори­стского правительства обострять отношения с Москвой. Из крупных стран лишь Германия не присоединилась к бойко­ту. Она, напротив, резко увеличила торговлю с СССР, став его главным экономическим партнером.

В ответ на дискриминацию СССР сократил закупку то­варов бойкотирующих стран. В итоге экономический бой­кот перерос в экономическую войну, которая продолжалась до 1932 г.

Франция выступила с проектом «пан-Европы», т.е. со­здания военного антисоветского блока европейских госу­дарств. Поскольку Лига Наций не поддержала эту инициа­тиву, французское правительство решило подтолкнуть Польшу, Румынию и прибалтийские государства к давле­нию на СССР. В эти страны увеличились поставки француз­ского оружия.

Поводом для давления на Союз ССР стали и методы про­ведения сплошной коллективизации, закрытие церквей, ссылки крестьян, преимущественно христиан. В феврале 1930 г. Папа Римский Пий XI объявил «крестовый поход» против СССР.

Укрепление международного положения. Коррективы советской внешнеторговой, прежде всего ценовой, полити­ки и приход летом 1932 г. во Франции леворадикального правительства во главе с Э. Эррио положили начало укреп­лению международного положения СССР. В 1932 г. Советс­кий Союз заключил договоры о ненападении с Польшей,

 

 

Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. Договор I предусматривали также отказ от взаимной дискриминации в торговле. В том же году СССР восстановил дипломатичен кие отношения с Китайской республикой, подвергшейся f 1931 г. японской агрессии. Самым крупным успехом внеш. ней политики 30-х годов стало дипломатическое признание СССР со стороны США в октябре 1933 г. Инициатором нор­мализации советско-американских отношений стал новый президент США Ф. Рузвельт. Понадобилось 16 лет, прежде чем США решились на этот шаг.

К середине 30-х годов Советский Союз установил дипло­матические отношения с большинством стран мира, в т.ч. с Испанской республикой, Чехословакией, Болгарией, Румы­нией и др. Договор с Румынией не снял бессарабскую про­блему, она была отодвинута на неопределенное время. СССР по-прежнему не признавал румынской оккупации Бессара бии в 1918 г.

В1934 г. 30 государств — членов Лиги Наций во главе с Францией направили Союзу ССР приглашение вступить в эту международную организацию. Советское правительство ответило согласием. 18 сентября 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций. Ему было предоставлено постоянное место в Совете Лиги. Вступление СССР в Лигу стало свиде­тельством его возросшего влияния и авторитета на между­народной арене.

Борьба за безопасность. Не мировая революция, а все­мирное разоружение — такова была первая крупная внеш­неполитическая инициатива сталинского руководства на международной арене. В конце 20-х годов Подготовитель­ная комиссия Лиги Наций отвергла ее как пропагандистс­кую акцию слабой в военном отношении страны. Однако это не остановило руководство СССР. Взяв курс на ускоренное наращивание военно-экономической мощи и массовую чи­стку партии от сторонников мировой революции, оно вновь выступило с этой инициативой теперь уже на Женевской конференции.

Международная конференция по сокращению и ограничению вооружений, которая готовилась Лигой Наций пять лет, открылась в Женеве 2 февраля 1932 г. В ее работе

 

первом этапе участвовали представители 64 государств: 55 государств — членов Лиги и 9 не являвшихся в то время ее членами, в т.ч. СССР и США. Делегацию нашей страны возглавлял М. М. Литвинов, сменивший в 1930 г. Г. В. Чичерина на посту наркома иностранных дел. Он выдвинул три предложения: проект всеобщего и полного разоружения или же частичного разоружения, т.е. уничтожения наиболее агрессивных типов вооружений; проект декларации об определении нападающей стороны (агрессора); предложение о превращении конференции по разоружению в постоянную «Конференцию мира».

Ни одно из этих предложений не было поддержано кон­ференцией. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два основных решения — план «качествен­ного разоружения» («план Макдональда»), предусматривав­ший предельные цифры сухопутных и воздушных воору­женных сил лишь европейских стран, и признание права Германии на равноправие в вооружениях. Таким образом, конференция по разоружению разрешила Германии довоо­ружиться. В ходе конференции два будущих инициатора новой мировой войны, Япония и Германия, вышли из Лиги Наций (1933 г.).

Не найдя поддержки на Женевской конференции, СССР на международной экономической конференции в Лондоне (июль-август 1933 г.) подписал с 10 главным образом по­граничными странами Конвенцию об определении агрессо­ра. Агрессором считалось государство, которое или объявит войну другому государству, или вторгнется на его террито­рию без объявления войны, или бомбардирует его террито­рию, или установит морскую блокаду. Любое из этих дей­ствий расценивалось как агрессия.

Захват Японией составной части Китая — Маньчжурии (1931 г.) — и приход к власти в Германии фашистов (1933 г.), с их откровенными планами «похода на Восток», создали потенциальную опасность международной безопас­ности. В этих условиях СССР был заинтересован в форми­ровании систем коллективной безопасности в Европе и в Азии. В 1933 г. он начал переговоры по этому вопросу с Францией и США.

 

Переговоры о Восточном пакте (1933-1935 гг.), кото­рые СССР вел с Францией, предусматривали заключение регионального соглашения о взаимопомощи европейских государств в случае возможной агрессии Германии. Фран­ция настояла, чтобы участниками пакта стали не только СССР, Польша, Чехословакия, три прибалтийских государ­ства и Финляндия, но и Германия. Сама же она стремилась стать гарантом Восточного пакта. СССР согласился с этим предложением, которое могло связать Германии руки. Од­нако переговоры зашли в тупик и фактически были сверну­ты из-за решительного возражения против пакта Германии и Польши. В феврале 1935 г. Советское правительство воз­ложило на Англию ответственность за упорное сопротивле­ние названных стран установлению системы безопасности на востоке Европы.

Косвенным результатом переговоров явились два дого­вора о взаимопомощи, заключенные в 1935 г. с Францией и Чехословакией. При этом договор с Чехословакией содер­жал существенную оговорку, согласно которой Советский Союз мог оказать помощь союзнику лишь при одновремен­ной помощи ей со стороны Франции. Этой оговоркой Чехос­ловакия ограничила возможность получения советской по­мощи в случае нападения агрессора.

Переговоры о Тихоокеанском пакте (1933-1937 гг.), которые СССР вел с США, преследовали цель сдержать японскую агрессию в районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривал сделать его участника­ми СССР, США, Китай и Японию, т.е. державы, имевшие интересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. пе­реговоры окончательно зашли в тупик из-за отказа США поддерживать не только план, но и идею его создания. В июне 1937 г. Ф. Рузвельт заявил, что «пактам веры нет». Единственной гарантией безопасности на Тихом океане он считал сильный военно-морской флот США.

Борьба с японской агрессией. В июле 1937 г. Япония напала на Китай. В Азии началась затяжная война. Через месяц СССР заключил с Китаем договор о ненападении. Одновременно он стал оказывать восточному соседу помощь военной техникой, оружием, боеприпасами, снаряжением.

 

 

В Китай были направлены советские добровольцы, прежде всего летчики, которые защищали китайские города от на­летов японской авиации.

В 1938-1939 гг. японское правительство предприняло две попытки сорвать помощь Советского Союза Китаю, про­щупать его боеспособность и при благоприятных условиях захватить дальневосточные территории СССР. 29 июля 1938 г. японские войска вторглись на советскую территорию в районе озера Хасан. В качестве повода Япония выдвинула претензии на ряд высот. Войска Дальневосточного фронта (командующий маршал В. К. Блюхер) к 11 августа 1938 г. отбросили противника и восстановили государственную гра­ницу.

В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Агрессия «оправдывалась» претензиями на часть террито­рии МНР в районе реки Халхин-Гол. СССР оказал союзни­ку военную помощь согласно договору о взаимопомощи 1936 г. Бои шли с переменным успехом, достигнув наиболь­шего ожесточения во второй половине августа 1939 г. Со­ветские войска были объединены в 1-ю армейскую группу под командованием комкора Г. К. Жукова. Согласованные действия советских и монгольских войск координировал командарм 2-го ранга Г. М. Штерн. К концу августа японс­кие войска были отброшены в Маньчжурию. Государствен­ная граница МНР была восстановлена. 15 сентября 1939 г. в Москве СССР, МНР и Япония подписали соглашение о ликвидации конфликта у реки Халхин-Гол.

Договор с Японией. Военные неудачи Японии в боях с вооруженными силами СССР заставили ее переориентиро­вать экспансию с севера на юг. Однако еще 4 года (до 1943 г.) она представляла военную опасность для СССР, вынуждая держать на Дальнем Востоке значительные военные силы.

В сентябре 1940 г. в Токио был подписан германо-япо­но-итальянский военный пакт. Согласно ему, Япония при­знала право Германии и Италии на создание «нового поряд­ка» в Европе, а Германия и Италия — право Японии на со­здание «нового порядка» в Восточной Азии. Тройственный военный союз агрессоров вырос из тройственного «Антико-минтерновского пакта», который сложился между ними в

 

 

1936-1937 гг. Последний предполагал не только совмест*

ную борьбу с Коминтерном, но и с СССР — центром мирово­го коммунистического движения.

Опираясь на возросшую военно-экономическую мощь СССР, советские дипломаты смогли добиться заключения с Японией пакта о нейтралитете. Он был подписан в Москве 13 апреля 1941 г. председателем СНК, наркомом иностран­ных дел В. М. Молотовым, с одной стороны, и министром иностранных дел Японии Е. Мацуока, с другой.

Пакт обязывал стороны в течение 5 лет (до 1946 г.) под­держивать мирные и дружественные отношения, уважать целостность и неприкосновенность территории друг друга, соблюдать нейтралитет в случае, если одна из сторон под­вергнется нападению других стран. СССР добился от Япо­нии свертывания ее концессий на Северном Сахалине и уп­латы долга за эксплуатацию КВЖД с 1931 г* (после захвата Маньчжурии).

Англо-франко-советские переговоры 1939 г. В 1938-1939 гг. Германия начала осуществлять свои агрессивные планы по «расширению жизненного пространства». В мар­те 1938 г. она оккупировала Австрию, осуществив т.н. «ан­шлюс». В сентябре 1938 г. Гитлер добился от Англии и Франции согласия на присоединение населенной преимуще­ственно немцами Судетской области, составной части Чехос­ловакии («Мюнхенский сговор»). В октябре Судеты вошли в состав Германии. Советский Союз был готов оказать по­мощь Чехословакии и без участия Франции. С этой целью он привел в боевую готовность на западной границе стрел­ковые дивизии, авиацию и танковые части. Но чехословац­кое руководство не попросило помощи, опасаясь Красной армии больше, чем немецкой. В итоге в марте 1939 г. Гер­мания захватила всю территорию Чехословакии. Чехия и Моравия вошли в состав Германии в качестве протектора­та, а в Словакии было создано марионеточное правительство. Чехословацкая армия без сопротивления была разоружена, оружие, военное снаряжение без единого выстрела перешли германским вооруженным силам.

В условиях роста военной угрозы со стороны Германий в Москве в августе 1939 г. были проведены англо-франко-

 

 

советские переговоры по заключению договора о взаимопо­мощи. Советскую делегацию возглавлял нарком обороны маршал Ворошилов. Руководителями делегаций партнеров были не уполномоченные на принятие ответственных реше­ний отставные военные, которые не торопились с прибыти­ем в Москву.

Договор должен был состоять из двух частей — полити­ческой декларации о военном союзе и конвенции о формах я размерах военной помощи. Однако документы не были подписаны. Последний шанс удержать мир от катастрофы был упущен.

Камнем преткновения по первому вопросу стала пози­ция Англии и Франции, которые добивались безусловного вступления в войну СССР, если они подвергнутся агрессии. Сами же, не желая быть втянутыми в боевые действия про­тив Японии на Дальнем Востоке, оговаривали свою помощь Советскому Союзу рядом условий. Это не устроило СССР. Камнем преткновения по второму вопросу стала территория Польши. Поскольку СССР не имел общей границы с Герма­нией, он добивался от партнеров по переговорам согласия на проход своих войск через территорию Польши. Это, по мнению Ворошилова, было необходимо для нанесения уда­ра по Германии в случае ее нападения на Англию или Фран­цию. Позиция СССР не устроила ни Лондон, ни Париж, по­этому советская делегация 22 августа прервала переговоры. Провал переговоров был выгоден Германии. Именно она со­рвала тройственный антигерманский военный союз, «соблаз­нив» советское руководство заманчивым предложением.

Советско-германские договоры. В мае 1939 г. Германия заявила о своей готовности урегулировать отношения с СССР, если он в союзе с Англией и Францией не пойдет по пути «окружения» Германии. По поручению Гитлера 3 ав­густа министр иностранных дел Германии И. Риббентроп предложил советской стороне подписать соответствующий советско-германский договор. 20 августа СССР дал согласие на сближение с Германией. 23 августа 1939 г. в Московском Кремле Молотов и Риббентроп подписали советско-герман­ский договор о ненападении сроком на 10 лет. Он предус­матривал отказ как от агрессии в отношении друг друга, так

 

 

 и от поддержки третьих стран в случае их нападения на

из договаривающихся сторон. 31 августа договор был рати

фицирован Верховным Советом СССР.

Одновременно с договором был подписан секретный про.

токол, о существовании которого не знал ни Верховный Со-вет страны, ни Политбюро ЦК ВКП(б). О его существовании

стало известно в 1946 г. на Нюрнбергском процессе. В де. кабре 1989 г. III съезд народных депутатов СССР по косвен-ным данным признал его существование. Протокол предус-матривал раздел «сфер интересов», куда вошли соседние с Германией и СССР суверенные государства.

28 сентября 1939 г. СССР и Германия подписали дого вор «О дружбе и границах». Он предусматривал прекраще-ние антифашистской пропаганды в СССР и антикоммунис-тической пропаганды в Германии, налаживание всесторон-них, прежде всего экономических, отношений между дву-мя странами и установление общей границы, прошедшей по территории разгромленной Польши (по рекам Западный Буг и Нарев). Договор был дополнен новым секретным прото-колом, который внес коррективы в границы «сфер интере-сов». В частности, Сталин добился от Гитлера включения в свою сферу Литвы.

Расширение СССР. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. 3 сентября Франция и Англия объявили Герма-нии войну. Началась Вторая мировая война. В короткий срок польская армия была разгромлена. 17 сентября пра-вительство Польши бежало из страны. В тот же день Крас-ная армия перешла советско-польскую границу и к концу сентября присоединила к СССР западные земли Украины и Белоруссии, захваченные Польшей в 1920 г. Польша как самостоятельное государство перестала существовать.

31 октября 1939 г. на заседании Верховного Совета СССР глава правительства В. М. Молотов обвинил Англию и Францию в разжигании войны в Европе на том основании, что предмета спора, «уродливого детища Версальского до-говора», — Польши — больше нет. Молотов определил но-вый курс советской внешней политики: сильная Германия является «необходимым условием прочного мира в Европе».

С осени 1939 г. внешняя политика СССР велась с пози-ции силы или угрозы силой. Она привела к временному ус-

 

 

носу 28 сентября — 10 октября 1939 г. Советский Союз зак-лючил договоры о взаимопомощи с государствами Прибал-тики. Договоры предусматривали размещение советских гарнизонов и военно-морских баз на территории Эстонии, Латвии и Литвы. Одновременно Литве был передан освобож-денный в сентябре 1939 г. Вильнюс и Вильнюсский край, которые были отторгнуты от Литвы Польшей в 1920 г.

Советский Союз предлагал Финляндии заключить дого-вор о взаимопомощи. Получив отказ, он в октябре 1939 г. предложил отодвинуть от Ленинграда советско-финляндс-кую границу на Карельском перешейке, а также сдать в аренду часть территории у входа в Финский залив. Там пред-полагалось создать военно-морскую базу для укрепления подступов к Ленинграду. Правительство Финляндии отвер-гло и это предложение, объявив в стране всеобщую мобили-зацию для защиты своих границ. Тогда правительство СССР потребовало отвести финские войска на 20-25 км. В ответ Финляндия предложила на такое же расстояние отвести советские войска. Это лишало бы Ленинград всякого при-крытия.

Сталин решил достичь внешнеполитических целей си-лой. По его распоряжению 28 ноября правительство денон-сировало советско-финляндский договор о ненападении 1932 г., а 30 ноября 1939 г. приказало войскам перейти в наступление на Карельском перешейке. Началась 104-днев-ная советско-финляндская война. Ценой больших потерь Красная армия лишь в феврале 1940 г. прорвала мощную систему укреплений («линию Маннергейма») и устремилась к столице Финляндии. Падение Хельсинки было предотв-ращено Берлином. После его вмешательства СССР и Фин-ляндия 12 марта 1940 г. в Москве подписали мирный дого-вор. Финляндия отказалась от участия в антисоветских ко-алициях, отодвинула границу на Карельском перешейке на 150 км. от Ленинграда (до Выборга), передала Советскому Союзу ряд других территорий, в том числе острова в Финс-ком заливе, сдала ему в аренду на 30 лет полуостров Ханко.

Часть присоединенных территорий была объединена с Карельской АССР, которую преобразовали в Карело-финскую ССР и включили в состав СССР на правах союзной республики. Она стала 12-м субъектом Союза.

 

Лига Наций осудила СССР как агрессора и в декабре 1939 г. исключила его из своего состава. «Тем хуже для Лиги Наций»,— так прокомментировали это решение ТАСС и газета «Правда», назвавшая Лигу инструментом англо­французского блока «по поддержке и разжиганию войны в Европе».

В июне 1940 г. советское правительство обвинило пра­вительства прибалтийских государств в нарушении пактов о взаимопомощи, потребовало их смены и ввело на террито­рию Прибалтики дополнительные войска. Военно-полити­ческое давление СССР привело к изменению политической ситуации в Эстонии, Латвии и Литве. Там были сформиро­ваны правительства просоветской ориентации, избраны новые высшие органы власти, которые в июле 1940 г. про­возгласили свои республики советскими и социалистичес­кими и обратились к Верховному Совету Союза ССР с просьбой включить их в состав СССР. В августе 1940 г. седь­мая сессия ВС СССР просьбу удовлетворила. Литовская, Латвийская, Эстонская республики вошли в состав СССР в качестве равноправных союзных республик.

В конце июня 1940 г. СНК СССР направил ультиматум правительству Румынии с требованием срочно вывести свои войска из Бессарабии, оккупированной в 1918 г., и Северной Буковины, где проживали преимущественно украинцы. Не получив поддержки со стороны Германии, правительство Румынии было вынуждено удовлетворить советские требования. 30 июня Красная армия заняла очищенные территории, выйдя на реку Прут. Бессарабия была присоединена к Молдавской АССР, которую преобразовали в Молдавскую ССР и включили в состав СССР в качестве 16-й союзной республики. Северная Буковина вошла в состав УССР.

Внешнеполитическая активность СССР позволила к осе­ни расширить его состав до 16 субъектов и значительно уве­личить европейскую часть территории. Это создало условия для укрепления обороноспособности СССР на северо-запад­ных, западных и юго-западных границах. Однако к июню 1941 г. новые границы не были укреплены, а укрепления на старых границах были разрушены.

202

Глава VI