Работа ФТС России в рамках реформирования контрольной и надзорной деятельности.

ФТС России участвует в реализации 7 приоритетных проектов, входящих в состав приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (далее - приоритетная программа).

В целях реализации приоритетной программы в 2017 году ФТС России разработан и утвержден на заседании Проектного комитета по основным направлениям стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» паспорт ведомственного приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности в Федеральной таможенной службе».

В целом все мероприятия, предусмотренные приоритетной программой, в 2017 году ФТС России выполнены, за исключением ряда мероприятий, исполнение которых по объективным причинам по согласованию с федеральными органами    исполнительной власти, ответственными за реализацию приоритетных проектов приоритетной программы, перенесено на 2018 год.

По итогам рейтинга реализации мероприятий, составленного Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, ФТС России находится в числе лидеров среди ведомств - участников проекта по реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» и Сводного плана мероприятий по автоматизации контрольно-надзорной деятельности ФТС России.

 

Росалкогольрегулирование

 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября               2015 г. № 2413-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») по стабилизации ситуации и развитию конкуренции на алкогольной рынке до 2018 года.

«Дорожная карта» представляет собой комплекс мероприятий, направленный на качественное изменение ситуации на алкогольном рынке Российской Федерации, в том числе путем повышения эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке Российской Федерации.

В целях реализации мер по повышению эффективности государственного регулирования и конкуренции на алкогольном рынке Российской Федерации в рамках «дорожной картой» предусмотрены мероприятия по сближению ставок акцизов на алкогольную продукцию в государствах - членах ЕАЭС.

В связи с этим, с целью гармонизации ставок акцизов на алкогольную продукцию в рамках ЕАЭС разработаны проекты соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию государств-членов ЕАЭС и регулировании алкогольного рынка в рамках ЕАЭС.

Проектом соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов ЕАЭС, подготовленным ЕЭК, предусмотрено установление единой индикативной ставки акциза на алкогольную продукцию к 2022 году, а также диапазоны отклонений фактических ставок акцизов на алкогольную продукцию.

В то же время необходимо отметить, что по результатам переговорного процесса государства-члены ЕАЭС не выработали единой позиции по данным проектам соглашений.

В рамках состоявшегося в Правительстве Российской Федерации 14 сентября 2017 г. согласительного совещания на уровне членов Совета ЕЭК Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым высказана позиция о невозможности функционирования единого рынка алкогольной и табачной продукции в рамках ЕАЭС без унификации ставок акцизов на алкогольную и табачную продукцию.

В связи с этим, проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов ЕАЭС будет доработан с учетом указанной позиции.

Кроме того, «дорожной картой» предусмотрено введение критериев выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции посредством дифференцированного подхода к уплате государственной пошлины за предоставление, продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Соответствующий проект федерального закона подготовлен и проходит процедуру межведомственного согласования.

В 2017 году в принят ряд изменений в законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, направленных, в том числе на предупреждение нелегального производства и оборота указанной продукции и развитие конкурентной среды.

Так, с 1 января 2018 года на территории Российской Федерации введен запрет на перемещение физическими лицами алкогольной продукции, являющейся товаром ЕАЭС в объеме не более 10 литров на одного человека - такой подход обусловлен необходимостью исключения ценовых преимуществ алкогольной продукции, происходящей из государств - членов ЕАЭС ввиду низких ставок акцизов на такую продукцию.

В рамках мероприятий, предусмотренных проектом «Дорожной картой» по повы ш ению конкурентоспособности и совершенствованию государственного регулирования алкогольного рынка на 2018 год предполагается разработать региональный Стандарт развития конкуренции на алкогольных рынках субъектов Российской Федерации.

В целях дальнейшего развития конкурентной среды в сфере алкогольного рынка, противодействия нелегальному производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и предупреждения нарушений антимонопольного законодательства следует усилить государственный контроль в указанной сфере с внедрением риск-ориентированного подхода при проведении контрольных мероприятий (в настоящее время соответствующие правовые основания уже подготовлены), продолжить работу, направленную на пресечение потребления населением спиртосодержащей продукции в качестве суррогатного алкоголя, посредством совершенствования регулирования в сфере налогообложения акцизами.

Кроме того необходимо завершить подготовку Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов ЕАЭС.