Мероприятия, направленные на достижение задач по расширению конкуренции в соответствующей области контроля, а также совершенствование законодательства о контрактной системе

В сфере государственных и муниципальных закупок в 2017 году наиболее значимыми законодательными изменениями стали изменения действующего законодательства:

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части регламентации проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме носят концептуальный характер и обеспечат открытость и прозрачность проведения конкурсов, позволят снизить субъективизм на стадии присвоения баллов участникам закупки и коррупционные риски, увеличат количество участников закупки, что благоприятно скажется на развитии конкуренции, а также позволит достичь эффективного расходованию бюджетных средств;

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2017   № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предусматривающее возможность объединения проектирования со стройкой, подписан акт Правительства, определяющий правила заключения таких контрактов. Для того чтобы заключить контракт на строительство объекта «под ключ», заказчику потребуется заключение по итогам технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в создание объекта;

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017          № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом», которым реализован принцип самостоятельности выполнения подрядчиком не менее 25% объема строительных работ (конкретные объемы подлежащие самостоятельному выполнению подрядчик выбирает самостоятельно);

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2017    № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливающее единые правила описания лекарств при закупке для государственных и муниципальных нужд; Приказ Минздрава России от 26.10.2017 № 871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения».

В 2017 году в целях единообразного толкования и применения отдельных положений Закона о контрактной системе выпущены следующие разъяснения ФАС России и Минэкономразвития России:

1) письмо Минэкономразвития России № 6598-ЕЕ/Д28и, ФАС России № РП/16119/17 от 15.03.2017 «О совместной позиции Минэкономразвития России и ФАС России в отношении осуществления в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупок работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда»;

2) письмо Минфина России № 24-04-01/ВН-28711, ФАС России           № РП/43555/17 от 28.06.2017 «О позиции Минфина России и ФАС России по вопросу применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности»;

3) письмо Минфина России № 24-04-06/55025, ФАС России                        № РП/59080/17 от 25.08.2017 «О позиции Минфина России и ФАС России по вопросам применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении контроля в сфере закупок».