Этапы становления и развития предпринимательства. Механизм  образования предпринимательских структур

 Экономическим и правовым фундаментом, возрождения Российского предпринимательства, стал процесс официальной легализации предпринимательской деятельности начатый в СССР в конце 1980-х годов, о чем свидетельствует  узаконивание в то время индивидуальной трудовой деятельности и принятие в 1987 г. Закона «О кооперации в СССР» и вступившего в действие в июне 1988 г. Как отмечает Ю. Попов: «К тому времени уже около 200 тыс. человек занимались легальным мелким предпринимательством под вывеской индивидуальной трудовой деятельности, ряд трудовых коллективов получили хозяйственную самостоятельность на условиях аренды государственной собственности. «Прорыночный» Закон о кооперации фактически узаконил частное предпринимательство, хотя само понятие о частной собственности осталось под запретом».

Дополнительным толчком к развитию сектора малого предпринимательства послужило Постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» от 8 июля 1990 г., в котором были определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок госрегистрации, определены льготы малому бизнесу по налогообложению, амортизации и др.

Становление предпринимательства в России необходимо рассматривать поэтапно. Первый этап 1991 – 1998 гг. (зарождение и развитие); второй этап 1998 – 2007гг. (стабилизация и экономический рост); третий этап 2008 г. (начало экономического кризиса), что  связано с мировым экономическим кризисом, который повлек кризис реального сектора экономики.

Первый этап развития предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуация, на первом этапе развития предпринимательства, негативно повлияла на становление предпринимательства. Большая налоговая нагрузка, высокий  уровень инфляции и рост цен, на все факторы производства поставили многие предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказываются предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно росла. Сложившиеся экономические условия подорвали стимулы к предпринимательской деятельности, ослабили предпринимательский настрой.

Экономической основой развития предпринимательства на первом этапе стала реабилитация (законодательное признание) частной собственности и масштабная приватизация государственного имущества.

 Функционирование хозяйственного комплекса на первом этапе развития предпринимательства, когда были заложены основы современного состояния общества, происходило под воздействием следующих факторов:

· Потери управляемостью государственной собственностью.

· Проведения налоговой реформы, ориентирующей механизм налогового. регулирования на достижение кратковременных фискальных целей.

· Общего спада производства во всех отраслях экономики.

· Постоянного дефицита сырья, топлива и энергетики и т.п., в ряде случаев утраты собственных средств.

· Кризиса сбыта продукции из-за широкого проникновения на отечественный рынок импортных товаров.

· Усиления структурного кризиса в отраслях материального производства.

· Продолжающегося снижения инвестиционной активности.

· Критически низкого уровня использования производственного и научно технического потенциала.

· Разрыва хозяйственных связей между предприятиями и регионами;

· Сохранение высокого уровня инфляции.

    Данные факторы оказали сильное негативное влияние на зарождение и становление российского предпринимательства. Все это привело к тому, что на первом этапе развития предпринимательства был сформирована жёсткая система взаимосвязи бюрократии, коррупции, криминала, что соответственно привело к отсутствию нормальных условий по проведению экономических реформ и в т.ч. по становлению и развитию предпринимательства в обществе. Главными причинами, которые неадекватно повлияли на зарождение и становление предпринимательства стали:

· Низкий уровень и несоответствие правовой базы, регламентирующей отношения различных субъектов предпринимательства, как между собой, так и с государством.

· Общее состояние экономики России, которую в тот период можно назвать экономикой глубокого кризиса. Дефицит бюджета РФ в те годы достигал 50 % и перекрывался за счёт зарубежных кредитов.

· Практическое отсутствие государственной поддержки становления и развития предпринимательства.

· Всеобщее стремление представителей бизнеса к накоплению любыми способами первичного капитала в т.ч. теневого и криминального.

· Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в малом бизнесе, так и в государственном секторе.

· Агрессивно – негативное отношение общества к предпринимательству и самим предпринимателям.

·   Стремительное снижение уровня жизни населения.

Что бы решить данные проблемы, представители бизнеса вынуждены были их решать не правовыми способами - использовать возможности коррупционного механизма. На первом этапе становления Российского предпринимательства действовал разрешительный принцип при открытии (регистрации) новой предпринимательской структуры. Это создавало дополнительные бюрократические барьеры, которые легко можно было преодолеть, только используя коррупционные возможности.

 Характерной чертой деятельности малых предприятий в 1990-1991 гг. была их большая зависимость от госсектора, что обуславливалось возможностью приобретения в госсекторе материальных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности. Указ Б.Н. Ельцина о свободной торговле, открытие границ для граждан России, дал импульс к развитию малого предпринимательства, деятельность которого практически полностью имела нелегальные формы: «челночный» бизнес; поставка и продажа импортных (бывших в употреблении) автомобилей; вещевые и продуктовые рынки и т.д. Вследствие, перечисленных выше причин, макроэкономическую ситуацию на этом этапе, можно охарактеризовать как генезис несостоятельности. С категориальной точки зрения генезис – это зарождение, причины и дальнейшее развитие того или иного явления. То есть первый этап развития предпринимательства можно назвать этапом несостоятельности и банкротства.

Учитывая экономический кризис в стране, отсутствие четкой правовой базы регламентирующей становление предпринимательства, на первом его этапе развития, всеобщей нарастающей коррумпированностью, деградацию культуры, ценностной ориентации отдельных представителей общества, психологической не готовностью самого населения жить и заниматься предпринимательской деятельностью в новых условиях, сам процесс образования предпринимательских структур приобрел не цивилизованные, искаженные и частично не законные методы, что подтверждает теневую направленность развития предпринимательства на постсоветском пространстве.

а). Классификация предпринимательских структур по типам на первом этапе становления постсоветского предпринимательства

Принципы (подходы) создания предпринимательских структур на постсоветском пространстве были обусловлены теми правовыми, экономическими, психологическими и политическими условиями, которые были созданы государством. Образованные в условиях первого этапа развития предпринимательства, предпринимательские структуры можно разделить на типы:

Тип I.   Криминальные структуры, которые за счет незаконных финансовых операций, чистого вымогательства обеспечили своё состояние.

Тип II.   Коррумпированные структуры — были созданы путем слияния государственных финансов (имеется в виду не только государственные учреждения, но и госпредприятия), сырьевых ресурсов с поддержкой со стороны законодательных, исполнительных органов власти и не вмешательства правовых органов. 

Тип III.   Мелкие предпринимательские структуры, созданные обычными людьми, на свой страх. Основной целью являлось личное благополучие или, самое большое, создание своего небольшого дела. Они характеризовались небольшими оборотами, малой численностью работников, отсутствием какой-либо материальной базы.

Тип IV. Структуры цивилизованного типа. Были образованны людьми имеющих большие возможности. Характеризовались независимостью своего положения, большими оборотами, имели солидный уровень в своем регионе, старались работать на перспективу, используя в своей деятельности менеджмент, маркетинг, новации, информационные связи, рекламу.

Тип V. Преобразованные структуры — бывшие государственные структуры, которые используя механизм приватизации изменили свою форму собственности. Главной задачей для  руководителей этих структур, в тот период, была –  адаптация к работе в новых условиях хозяйствования.

 При этом еще раз необходимо отметить одинаковый подход в типах I, II, IV (криминальные структуры, коррумпированные структуры, с труктуры цивилизованного типа) и их жизнестойкость, основанную, прежде всего на преемственности связей и отношений между основными опорными блоками. Все это создает законченный финансово — производственный цикл функционирования вновь образованной структуры (Рис. 1).

 

Рис. 1. Схема механизма образования предпринимательских структур

 (тип I, II, IV)

Анализируя принципы (подходы) создания предпринимательских структур можно отметить три основные схемы, которые характеризуют механизм образования новых предпринимательских структур в постсоветский период на первом этапе становления предпринимательства (рис.1,2).

Рис. 2 Схема механизма образования предпринимательских структур

 (тип III). (Не замкнутый цикл)

Основные опорные блоки определяли практическую возможность (условия) для создания бизнес – структуры:

Опорный блок 1 – определял возможность получения стартового капитала, при этом роль финансово-кредитного учреждения могло играть и госпредприятие, обладающее материальными средствами (сырье, материалы, продукция и т.д.);

Опорный блок 2 – определял реальную возможность реализации произведенного товара, услуги потребителю. При этом на том этапе (этапе дефицита) огромную роль имела возможность сотрудничества с госпредприятиями, которые или позволяли работать, используя их возможности, или сами являлись потребителями товара, услуг производимых новыми предпринимательскими структурами.        

Опорный блок 3 – определял возможность открытия и существования бизнеса, при этом необходимо помнить, что на первом этапе был разрешительный принцип регистрации вновь создаваемых предприятий;

Опорный блок 4 – играл важную роль для открытия, становления и развития бизнеса, и представлял собой неформальное объединение нужных людей, способных поддержать, помочь (пролоббировать) и защитить интересы предпринимателя.

Один из путей создания своего бизнеса, заключался в использовании возможностей госпредприятия. Это был эффективнейший механизм создания своего прибыльного дела. При этом задача накопления первичного капитала полностью решалась за счет активов госпредприятия, используя механизм перераспределения (рис. 3).

На первом этапе при госструктуре (базе) создавалась дочерняя (зависимая) фирма, деятельность которой полностью была связана с деятельность госпредприятия. После перераспределения части капитала (активов) в зависимую предпринимательскую структуру, наступал этап преобразования ее в независимую структуру. Весь этот процесс носил коррумпированный характер, хотя прямого нарушения законодательства не было. А накопление первичного капитала во многом проходило через теневые схемы в т.ч. за счет разницы цен, или оказания фиктивных услуг.

Рис. 3. Схема механизма образования предпринимательскихпреобразованных структур (тип V). (Законченный цикл)

Особенности процесса становления предпринимательства на первом этапе были тесно связаны с ресурсными источниками формирования самих предпринимателей:

· бывшая партийная и комсомольская номенклатура;

· бывшая и действующая на тот момент государственная номенклатура;

· новая политическая элита;

· представители теневого сектора экономики СССР;

· действующий директорский сектор;

· представители в основном простого населения, начинавшие свое дело с нуля (отсутствие стартовых условий).

В отношении ресурсных источников малого предпринимательства имеются следующие данные, по данным социологических опросов, в начале 1990-х годов почти 40% российских частных предпринимателей занимались ранее подпольным бизнесом – в основном спекуляцией товарами, нелегально привозимыми из  западных стран, 22,5 % ранее привлекались к уголовной ответственности.

 

б). Тенденции развития предпринимательских структур на первом этапе становления постсоветского предпринимательства

Тенденции организации и развития новых бизнес – структур, во многом характеризуются становлением малого бизнеса:

· Широкое распространение получил так называемый «челночный» бизнес. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов превращала их в капиталы средних размеров. Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживания, как массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов. Число «челноков» в 1990-е годы составляло приблизительно 1 млн. человек. До кризиса 1998 г. «челноки» обеспечивали 20-25%российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров их доля достигала 60-75%.

· Сложилась относительно устойчивая региональная структура российского малого бизнеса: по численности малых предприятий абсолютным лидером стал Центральный экономический район (36 %) во главе с Москвой — (23%).На Северный экономический район приходилось всего 496 от общего числа малых предприятий, на Северо-Западный — 7%, на Волго-Вятский — 3%, на Центрально-Черноземный — 3,1%, на Поволжский — 10,1%, на Северо-Кавказский - 10%, на Уральский — 9%, на Западно-Сибирский — 8,4%, на Восточно-Сибирский — 4,2%, на Дальневосточный — 4,3%.

· В 1993г. продолжался процесс бурного «учредительства», выразившийся в увеличении количества только малых предприятий примерно на 2/3. Причем, в абсолютном выражении их прирост превысил данные за предыдущий год. Примерно на миллион человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,бЗ млн. человек. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и столь же немного уменьшилась доля сферы производства.

· Наблюдался тенденция массового (повсеместного) уклонение малых предприятий от учета результатов своей деятельности и от контроля за своими доходами, включая заработную плату. Массовый характер использование рабочей силы без какого-либо документального оформления.

· В 1994г. резко замедлились темпы прироста числа малых предприятий и занятых на них: рост составил чуть более 1%, сократилась среднесписочная численность занятых в МП. В 1995г. впервые началось снижение численности российских малых предприятий (на 8,8%) и среднесписочного числа занятых на них (на 4,5%).

· В стране начался процесс определенного реального укрепления российской государственности, выразившийся, в том числе, в активизации налоговых служб. Перед малыми предприятиями, не по своей воле находящимися под бандитской «крышей», встала острая дилемма: или полностью легализоваться и любым способом избавиться от этой «крыши», или совсем уходить в «тень».

· Сложившаяся отраслевая структура МП за эти годы практически не изменилась. Непроизводственная сфера осталась для малых предприятий более привлекательной, чем реальный сектор. Так, в 1997 г. большая часть малых предприятий работала в сфере торговли и общественного питания — 43,2%; в строительстве и промышленности функционировали 16,5 и 15% малых предприятий соответственно. Это вполне объяснимо, во-первых, самой спецификой МП как сектора экономики, а во-вторых — мировой тенденцией доминирования (особенно в малом бизнесе) нематериальной сферы над производственной.

· Развитие малого предпринимательства в регионах России, на первом этапе, было крайне неравномерно. Почти треть из них на 1 января 1998г. был а сосредоточена в Центральном районе, причем в Москве сконцентрирован 21% всех российских малых предприятий, а в Санкт-Петербурге -12,1%. Меньше всего малых предприятий в Калининградской области и Северном районе: 0,8 и 2,0% от общего числа соответственно.

· Начало формирования современного сегмента МП – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ИПБОЮЛ), связанного с возможностью применения специаьного налогового режима (упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход, принятые на основание ФЗ от 8 декабря 1995 года).

Доминирующей моделью экономического поведения субъектов предпринимательства на протяжении первого этапа являлась ориентация на выживание.

в) Первоначальное накопление капитала на первом этапе развития предпринимательства.

Любая предпринимательская деятельность подразумевает наличие первичного (стартового) капитала. В связи с тем, что национальная финансовая система была практически разрушена, что не позволяло предпринимателям воспользоваться официальными источниками приобретения начального капитала, то формы накопления первичного капитала, явно приобрели не правовой механизм, в т.ч. через механизм приватизации. По мнению В. Самарухи: «Приватизация в России проходила в сложных социально-экономических условиях: экономиические институты представлялись чрезмерно огосударствленными и монополизированными, не хватало достаточных частных накоплений и необходимого количества потен­циальных эффективных собственников, отсутствовала инфраструктура рынка капиталов и надлежащая конкурентная среда, разрушен финансово-кредитный механизм, утрачены традиции полезного частного предпринимательства, разорваны хозяйственные связи между пред­приятиями как в рамках СНГ, так и внутри России»[2].

    Масштабная приватизация являлась необходимым условием трансформации переходной экономической среды в рыночную, прежде всего посредством создания значительного сектора независимых (по крайней мере, формально на первом этапе) от государства компаний, которые в своей деятельности ориентировались на рынок.

Приватизация государственной собственности представляет собой изменение организационной формы предприятий, в ходе которой они перестают принадлежать государству и становятся собственностью отдельных предпринимателей или групп предпринимателей.

    Приватизация является инструментом текущей политики государства направленная на стимулирование предпринимательской среды. Однако в России главной задачей (функцией) приватизации было проведение глубоких экономических преобразований.

    Российская приватизация имеет и второе название «ваучерная» так как она началась с раздачи населению приватизационных чеков (ваучеров), которые удостоверяли право человека на часть государственного имущества. Выбранный механизм приватизации привел к тому, что население, не обладая специальными знаниями и свободными финансовыми средствами и будучи психологически не подготовленными, к приватизации просто или потеряли свои «ваучеры» или отдали их за бесценок. В ходе «свободного» перераспределения «ваучеров» последние оказались в руках небольшой группы людей, что привело к созданию российской олигархии – наиболее богатых бизнесменов, политиков и чиновников.

Основной особенностью приватизации в нашей стране является, прежде всего то обстоятельство, что процесс разгосударствления объектов производства и передача его отдельному собственнику или группе собственников происходил параллельно социально-экономическим и политическим изменениям структуры всего общества и смены общественного строя.

Выбранный механизм приватизации, позволил отдельным представителям российского общества, используя перекосы правового поля, стать обладателями огромного национального богатства. При этом цена за это богатство, уплаченная ими была в десятки и сотни раз меньше их реальной рыночной стоимости (табл. 2).

Таблица 2

Доходы от приватизации госсобственности

В странах мира (1990-1998) [3]

Страна	Доходы (млн. долл.)	Доходы Россия = 1	Доходы на душу населения (долл.)	Доходы на душу населения Россия = 1
Россия	7 998	1,0	54,8	1,0
Великобритания	66 729	8,3	412,4	7,6
Бразилия	64 044	8,0	1 092,0	20,0
Италия	63 474	7,9	1102	20,2
Франция	48 531	6,1	824,7	15,1
Австралия	47 954	6,0	2 560,3	46,9
Япония	46 720	5,8	369,6	6,8
Испания	35 434	4,4	900,0	16,5
Мексика	31 458	3,9	328,0	6,0
Аргентина	28 404	2,6	786,4	14,4
Германия	15 717	2,0	191,6	3,5
Венгрия	12 666	1,6	1 252,8	23,0
Малайзия	10 028	1,3	452,1	8,3
Польша	8 321	1,0	214,1	3,9
Перу	7957	1,0	320,8	5,9

Одной из проблем, которую породила проведенная приватизация, является существующее сегодня разделение общества на очень богатых и очень бедных, что соответственно вызывает большую социальную напряженность в обществе. В странах с развитой экономикой разрыв между бедными и богатым населением равен шести кратной величине, в России этот показатель в десять раз больше.

Как уже было отмечено, механизм накопления первичного капитала позволил на первом этапе развития национальной системы предпринимательства создать условия для появления Российской олигархии. И если на первом этапе был дан только старт первичному «накоплению» капитала, то на втором этапе процесс накопления капитала через приватизацию приобрёл неадекватные формы по своим масштабам.

При этом если рассмотреть накопление капитала по этапам развития российского предпринимательства, необходимо отметить, что на 1-этапе (1990-1998 г.г.) накопление капитала осуществлялось в основном за счет перекачки (перераспределения) государственного капитала в частные руки, а на 2- этапе (1998-2007 г.г.) накопление капитала приобрело тенденцию цивилизованности – за счет легальной предпринимательской деятельности, хотя «механизм перераспределения» собственности действует и в наше время в т.ч. и через механизм рейдерства (рис. 4).

1-этап.

                                                                                 

 

 

2-этап.

 

Рис. 4.  Этапы первоначального накопления капитала

Российская национальная финансовая система была практически разрушена, что не позволило предпринимателям воспользоваться официальными источниками приобретения начального капитала и формы его накопления приобрели неправовой механизм.

При этом представители малого и среднего бизнеса были поставлены в условия не только экономического выживания, но и физического. Всё это и привело к особенностям в развитии малого и среднего бизнеса, в том числе и к «теневой» деятельности.

Представленные этапы первичного накопления «теневого» капитала раскрывают механизм приобретения первичного капитала, необходимого, в том числе и для осуществления предпринимательской деятельности в секторе теневой экономики.

Рассмотрим  механизм (схемы) накопления первичного капитала:

· Организация чиновниками фирм, куда перекачивались государственные средства, при этом чиновники или сами руководили данными фирмами или поручали руководство доверенным лицам (в этом случае чиновники сами являлись распорядителями незаконных доходов).

· Интегрирование независимых компаний в систему финансово-сырьевых отношений государственного сектора экономики (в этом случае чиновники получали часть незаконных доходов в виде откатов, взяток.): использование льготных займов и кредитов; использование займов и кредитов на не возвратной основе (мошенничество); использование дефицитных ресурсов и товаров общего спроса на льготной основе (в том числе через механизм квотирования), с последующей их реализацией по завышенным ценам.

· Использование на льготных условиях производственных мощностей государственных предприятий: льготная аренда производственных и офисных помещений, а также оборудования.

· Использование различных правительственных льгот (отмена пошлин на ввозимый товар и т.д.).

Второй этап развития предпринимательства. Развитие  предпринимательства на втором этапе стало переломным и в первую очередь связано с экономическими и политическими событиями, которые произошли в эти годы: дефолтом Российской экономики (17 августа 1998 г.); сменой политического курса, направленного на наведение порядка в экономической и политической жизни общества.

    Основными чертами этого этапа, которые характеризовали изменившую ситуацию в предпринимательской среде, являлись:

· Дефолт 1998 года, что позволило за счёт резкого обесценивания российской национальной валюты, искусственно создать благоприятную конкурентную среду для отечественного производителя.

· Улучшение экономической ситуации в России, что было в первую очередь обусловлено резким изменением мировой коньюктуры цен  на нефть.

· С положительным изменением отношения государства к экономической политике и в том числе в вопросах развития предпринимательства и становлении среднего класса, а также усиление борьбы с коррупцией.

· Усиление роли большого бизнеса в общественно – политической жизни общества, через механизм интеграции бизнеса во власть.

· Углубление масштабов коррупционной и теневой деятельности, повлекшее все большее сращивание государства и бизнеса.

а). Классификация предпринимательских структур по типам на втором этапе становления постсоветского предпринимательства.

Принципы (подходы) трансформации предпринимательских структур на втором этапе были обусловлены теми правовыми, экономическими, психологическими и политическими условиями, которые были созданы государством. Образованные в условиях первого этапа развития предпринимательства и вновь создаваемые предпринимательские структуры просто не могли не трансформироваться, адаптируясь к новым условиям своей деятельности. Их можно разделить на виды (типы)

Тип I. Криминальные структуры, которые за счет незаконного первичного накопления капитала, начали процесс интеграции в официальный сектор экономики, через открытие официальных фирм и перекачки в них теневого капитала.

Тип II. Коррумпированные структуры, которые трансформировались в легальные субъекты официальной экономики, заняв свою нишу в общей экономике страны. Появился двухуровневый слой коррумпированных структур: первый – это слой большого бизнеса окончательно слившегося с высшим слоем государственной и политической власти; второй – это слой малого предпринимательства, интегрированный через коррупционный механизм в законодательные и исполнительные органы власти регионального и местного уровня.

Тип III. Мелкие предпринимательские структуры, постоянно возникающие субъекты предпринимательской деятельности. Основной целью являлось личное благополучие или, самое большое, создание своего небольшого дела. Они характеризуются стремлением минимизации издержек становления и развития через частичное или полное осуществление своей деятельности в теневом секторе экономики. Характеризуются небольшими оборотами, малой численностью работников, отсутствием хорошей материальной базы.

Тип IV. Структуры цивилизованного типа. Образованные на первом этапе, или трансформированные из коррумпированных и криминальных структур и достигшие высокого регионального уровня развития. Характеризуются независимостью своего положения, большими оборотами, солидным уровнем в своем регионе. Свою деятельность осуществляют через современные технологии и новейшее оборудование, используя новые методы управления. Обладающие большой капитализацией.

Тип V. Олигархические структуры. Компании, являющиеся системообразующимися в отдельных отраслях. Характеризуются лояльностью к власти. Активно участвуют в различных социальных проектах.

Тип VI. Прогосударственные структуры. Компании, приближенные к высшей государственной власти и ставшие своеобразным экономическим фундаментом этой власти. Имеют приоритетное право на реализацию проектов федерального уровня. Трансформировались из структур цивилизованного типа или олигархических через механизм образования тандема государства с бизнесом.

б). Закономерности и тенденции развития различных форм предпринимательства на втором этапе.

Основными закономерностями, характеризующие развитие предпринимательства  на втором этапе, являлись:

· Усиление государственного влияния на большой бизнес.

· Усиление роли государственного заказа для всех форм предпринимательских структур.

· Легализация деятельности участников теневого сектора экономики, достигших определенного уровня развития своего бизнеса, и имеющих в своих активах основные фонды, оборудование и т.д.

· Легализация теневого капитала в официальном секторе экономики.

· Углубление процесса сращивания субъектов предпринимательства с представителями государственных структур, используя коррупционный механизм.

· Появление нового сегмента МП – ИПБОЮЛ, что вместе с введением специальных режимов налогооблажения, положительно повлияло на развитие МП.

· Появление системообразующего сегмента теневой деятельности на рынке потребительских товаров – сегмент контрафактной продукции (табл.3).

Таблица 3

Доля контрафактной рподукции, %.

Наименование	Доля	Наименование	Доля
Видеопрдукция	80	Алкоголь	40
Музыкальные записи	70	Автозапчасти	30
Парфюмерия и бытовая химия	60	Одежда	30
Продукты питания	50	Медикаменты	15

Необходимо отметить тот факт, что дефолт 1998 г. оказал более негативное влияние на средние предприятия, чем на мелкие. Одной из причин, которая объясняет данный факт, яаляется то, что деятельность микропредприятий была относительно «самостоятельной» от легальной финансово-банковской системы: значительная доля наличных долларовых расчетов, отсутствие банковских рублевых депозитов и ценных бумаг. То есть в этом случае теневая деятельность микропредприятий сыграла положительную роль.

Доминирующей моделью экономического поведения субъектов предпринимательства на втором этапе являлась ориентация на развитие цивилизованного бизнеса и окочательно сформировалась как многоуровневая система межхозяйственных связей, объединяющая малый и большой бизнес.

Третий этап развития предпринимательства. Развитие предпринимательства на третьем этапе связано в первую очередь с мировым финансовым и экономическим кризисом 2008 года, который повлек за собой кризис реального сектора экономики. К общим негативным факторам, оказывающим влияние на предпринимательскую деятельность, необходимо отнести: снижение ликвидности; неплатежи; низкая инвестиционная активность; снижение покупательской способности населения и предприятий. Необходимо отметить специфические факторы, влияющие на деятельность субъектов МП:

Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования.

Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован  на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России.

 В-третьих, для малого бизнеса (особенно в сфере розничной и мелкооптовой торговли, производства строительных материалов) стало нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы "предоплата за продукцию - отгрузка продукции), поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам предприятия не стали  иметь возможности привлекать заемные средства для закупки необходимых товаров.

В-четвертых, кризисные явления увеличили риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. Так, в случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые организации инфраструктуры прекратили свое существование.

В-пятых, кризисные явления спровоцировали уход в теневой сектор малых предприятий. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства вынуждены сокращать масштабы деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия стали  минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы.

При этом в условиях существующего налогового администрирования возник и другой риск: на все предпринимательство стало оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего уровня налоговых платежей от конкретных предприятий.

Основными чертами третьего этапа развития предпринимательства, которые характеризуют изменившую ситуацию в предпринимательской среде, являются:

· Снижение инвестиционной активности.

· Увеличивающая безработица, что привело к снижению покупательской активности населения.

· Общий кризис российской банковской системы, что выразилось в отдельных банкротствах и резким сокращением объемов выдаваемых кредитов в т.ч. потребительских, автокредитов, ипотечных.

· Большая инфляция.

· Снижение покупательской способности населения.

· Обвал российского фондового рынка на начальном этапе кризиса.

· Стагнация российского ипотечного рынка, что автоматически ведет к снижению темпов деятельности в строительстве и всех иных отраслях, интегрированных в данный сектор бизнеса.

· Кризис автомобильной отрасли, что ведет к снижению производства в смежных отраслях, связанных с данным сектором бизнеса (производство комплектующих изделий, сталелитейная промышленность и т.д.).

а). Тенденции развития (трансформации) предпринимательских структур на начале третьего этапа

Необходимо отметить, что в связи с экономическим кризисом, в деятельности субъектов предпринимательства проявились следующие тенденции:

· Консервация проектов, которые были направлены на развитие и расширение бизнеса (замораживание инвестиционных проектов, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, внедрение новых технологий, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.).

· Сокращение инвестиционных и налоговых расходов.

· Увеличение представителями МП объема привлеченных заемных средств с нелегальных кредитных рынков, что связано с резким уменьшением кредитных услуг легального рынка кредитования.

· Увеличение доли теневой составляющей субъектов МП с целью уменьшения издержек легальной деятельности.

· В строительстве увеличения незавершенного производства.

· Возврат к бартерным операциям.

Безусловно, кризис повлияет не на все предприятия. Ущерб от экономического кризиса для отдельных субъектов предпринимательства менее болезнен. К таким предприятиям прежде всего относятся:

· Предприятия, производящие недорогую продукцию массового спроса и предоставляющие относительно дешевые услуги населению.

· Предприятия, производящие товары/услуги с неэластичным спросом.

· Предприятия, не использующие в своей работе заемные средства.

· Предприятия, имеющие постоянные и налаженные отношения с банками, которые могут предоставить кредиты в сложный момент.

· Предприятия, имеющие административную поддержку и работающие по государственному или муниципальному заказу.

Основными чертами третьего этапа развития предпринимательства в России, которые характеризовали изменившую ситуацию в предпринимательской среде, являлись:

· Мировой финансовый кризис 2008 года, повлекший кризис реального сектора экономики.

· Увеличивающий дефицит финансовых ресурсов.

·  Увеличивающая безработица.

· Огромный внешний долг банковской системы и компаний, оцениваемый около 600 млрд. американских долларов.

· Падение цены на нефть и девальвация российской национальной валюты.

Мировой экономический кризис. Сокращение потребления с одной стороны и кредитный кризис с другой резко ухудшил условия ведения бизнеса в большинстве стран мира. Результатом стало резкое падение экономического роста. Так ВВП большинства стран мира за 2008 – 2009 гг. имел значительное  снижение.

Мерами по противодействию финансовому кризису в мировой экономике стали:

· Государственная поддержка банковского сектора,

· Значительное снижение учетных ставок в банковском секторе – от 0 до 2%.

Мировой кризис оказал свое негативное влияние на экономику России., что привело  к ее спаду. Во многом это произошло из-за сокращения иностранных инвестиций, которые были одним из двигателей роста в последние годы. Для России важнейшим показателем в условиях кризиса стали цены на природные ресурсы в следующем году, и, прежде всего, на нефть. Так доходная часть бюджета  РФ в 2010 г. формировалась с ориентиром на цену нефти 53 американских долларов за баррель.

 Кризис обострил проблемы всех уровней бюджетной системы, особенно региональ­ных и местных бюджетов, что было связано со снижением  поступлений от на­лога на прибыль организаций и рост безработицы, вле­кущий за собой сокращение поступлений от налога на доходы физических лиц. Одним из основных доходных источников бюджетов субъектов Федерации остается налог на прибыль орга­низаций, а у муниципальных образований - налог на до­ходы физических лиц.

В России противодействие финансовому кризису приняло не однозначную форму. С одной стороны государство направило в банковский сектор значительные денежные средства. Несколько банков и финансовых компаний были приобретены более крупными, так  КитФинанс был приобретен Российскими Железными дорогами (РЖД).

Государством были выделены огромные финансовые средства банковскому сектору, в т.ч. для поддержки субъектов предпринимательства и в их числе представителей малого бизнеса. Но практика показала, что эффективность от данных мер оказалась слабой, а выделенные средства малому бизнесу практически не дошли.

Но уже в 2010 г. банк России постепенно стал сворачивать антикризисные меры, направленные на поддержку банков, путем ужесточения доступа к беззалоговому рефинансированию. Динамика проблемных кредитов в 2010 г. оказалась далеко не такой серьезной, как предполагали эксперты: доля проблемных кредитов в России в 2010г. не превышала 10% от их общего объема.

Была увеличена страховая сумма вкладов физических лиц до 700 тыс. руб. С другой стороны учетные ставки в банковском секторе резко возросли до 28-35 % наряду с дефицитом кредитных ресурсов и ужесточением требований по их выдаче. Хотя при этом ставка рефинансирования Центробанка снизилась в конце 2009 г. до 8.75 %. Следует отметить, что в 2010 г. произошло очередное снижение учетных ставок – так  Сбербанк понизил учетную ставку до 14 %, при этом была отменена комиссия в размере 5 %.,  а ставка рефинансирования Центробанка стала 7, 75%.

а) Государственные антикризисные меры.

Глубина кризисных разрушений зависит как от конкурентоспособности и устойчивости каждой национальной экономики, так и от мер по адаптации к кризису и по оказанию ему противодействия, осуществляемых правительствами государств. Кризис во многом сходен со стихийным бедствием: от урагана прежде всего страдают менее устойчивые конструкции, а период восстановления будет зависеть от резервов системы и эффективности управления восстановительными работами. Здесь следует отдать должное российскому правительству, которое оперативно реагирует на кризисные явления.

Классический выход из экономического кризиса происходит благодаря действию двух основных механизмов экономической политики:

· государственная антикризисная политика (проведение которой мы сегодня и наблюдаем со стороны нашего правительства, об эффективности и глубине этих мер воздействия говорить пока еще рано);

· реструктуризация частных капиталов, капитализация в реальном секторе экономики спекулятивных денежных средств, обеспечение инновационной направленности новых проектов (данные проявления в отечественной экономике весьма незначительны, поскольку малый и средний бизнес еще недостаточно развился, а крупный бизнес предпочитает инвестировать в отечественную экономику лишь часть своих средств). При этом следует иметь в виду, что в условиях глобального финансового кризиса существенно возрастает степень инновационных финансовых рисков предпринимателей из-за неопределенности экономической ситуации, что снижает их деловую активность.

Рассмотрим антикризисные меры приняты в России:

       Первое – поддержка инвестиционных проектов в России предусматривало развитие нормативно-правовой базы по защите интересов инвесторов и кредиторов, включая действия по предотвращению массовых банкротств российских компаний. В первую очередь имеются в виду переоценка эффективности и бюджета основных инвестпрограмм страны (были пересчитаны федеральные целевые программы)

    Второе – так называемые «структурные меры» по поддержке приоритетных для государства направлений экономики. В первую очередь она была оказана сельскому хозяйству, машиностроению, сырьевому сектору, розничной торговле, а также строительной отрасли и оборонно-промышленному комплексу. В частности, правительство оказало помощь автопрому и аграриям, введя пошлины на импорт, а бизнесу - за счет введения ценовых преференций при проведении госзакупок (металла и цемента). Предполагалось, что преференции будут действовать в течение короткого временного периода, пока ситуация в мировой финансовой системе не стабилизируется

    Третье - поддержка малого и среднего бизнеса. В частности, правительство предложило расширить лимит кредитования малых предприятий через Сбербанк, Внешэкономбанк (ВЭБ) и региональные программы (расширение кредитной программы ВЭБа, которая на 2008 год составила 9 миллиардов рублей). Также была осуществлена поддержка российских компаний льготными кредитами на высокотехнологичное оборудование, при аренде имушества и при исполнении госзаказа.

    Отдельно необходимо остановиться на антикризисных налоговых нововведениях:

· снижение налога на прибыль, в т.ч. уменьшение налоговой нагрузки на малый бизнес;

· увеличение амортизационных вычетов;

• увеличение вычета при покупке.

Приведем в качестве примера основные мероприятия по оздоровлению российской экономики программы антикризисных мер Правительства российской федерации, которые были приняты на 2009 г.:

· Усиление социальной защищенности, сохранение и создание рабочих мест – 463,8 млрд руб.

· Сохранение и повышение промышленного и технологического персонала – 14,8 млрд руб.

· Поддержка отдельных отраслей экономики:

- сельское хозяйство – 18,1 млрд  руб.;

- поддержка проектов автомобилестроения и сельскохозяйственного машиностроения – 110,0 млрд руб.;

- обеспечение финансовой поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса – 80,0 млрд руб.;

- транспортный комплекс – 70,3 млрд руб.;

- лесопромышленный комплекс – 0,325 млрд руб.

· Снижение административного давления на бизнес – 36,2 млрд руб.

· Повышение устойчивости национальной финансовой системы:

- расширение ресурсной базы и повышение ликвидности банковской системы – 1055,0 млрд руб.;

- повышение доступности банковского кредитования для предприятий реального сектора – 300,0 млрд руб.

·  Взаимодействие правительства и субъектов Российской Федерации по реализации антикризисных мер – 300,0 млрд руб.

Реализация антикризисных мероприятий, в отдельных случаях, оказалась довольно эффективной. Так программа утилизации старых автомобилей (старше 10 лет) позволило увеличить объемы производства и продаж автомобилей марки ВАЗ.

б) Последствия экономического кризиса

Развитие экономики в 2009 г. происходило под влиянием мирового экономического кризиса. В целом этот год ознаменовался ухудшением состояния российской экономики (табл. 4).

Таблица 4

Основные показатели развития экономики России в 2007-2009 гг.

Показатели	годы
	2007	2008	2009
Валовой внутренний продукт: в текущих ценах, млрд руб. темп прироста, %	33111,00 8,1	41256,00 5,6	39016,00 - 7,9
Индекс промышленного производства, %	6,3	2,1	- 10,8
Оборот розничной торговли, %	16,1	13,5	- 5,5
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	12,1	1,9	2,3
Реальная заработная плата, %	17,2	11,5	- 2,8
Инвестиции в основной капитал, %	22,7	9,8	- 17,0

 

Окончание табл. 4

Показатели	годы
	2007	2008	2009
Уровень общей безработицы (% к численности экономически активного населения)	6,1	6,4	8,4
Экспорт товаров, млрд долл. США	354,4	471,6	304,0
Импорт товаров, млрд долл. США	223,5	291,9	191,9

Произошло резкое снижение доступности кредитов, которое привело к падению спроса. Резко уменьшились рынки сбыта, сократилось использование производственных мощностей. Сокращение рабочих мест, что привело к увеличению безработицы и вызвало новый виток уменьшения спроса. Приостанавливаются инвестиционные программы, откладываются планы расширения производств.

Одним из последствий экономического кризиса в России оказалось снижение  реальных доходов большинства россиян. С начала 2008 г. рост реальной заработной платы прекратился. Так по  заключению специалистов Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений (ИГСО) в 2011 году реальные доходы большинства россиян понизятся как минимум на 10–12%. Решающую роль в сокращении фактических заработков трудящихся, по мнению экспертов, сыграют повышение тарифов, высокая потребительская инфляция, дальнейшая коммерциализация общественной сферы и общее ухудшение условий труда.

По данным Росстата, за 2010 год номинальные заработки россиян поднялись на 11%. В реальном выражении рост доходов составил 4%. Инфляция, согласно расчетам, достигла примерно 8,7%. Этот показатель не отражает быстрого роста цен на продукты питания во второй половине года, отмечают эксперты ИГСО.

Исследования, проведенные по основным проблемам, негативно влияющих на стабилизацию и развитие предпринимательства в России, показали следующее (табл. 5).

 

Таблица 5

Основные проблемы для бизнеса на сегодняшний день, % [4]

Проблема
Спад спроса на продукцию	40
Дефицит финансовых ресурсов	40
Повышение тарифов на коммунальные услуги	29
Ужесточение конкуренции	26
Ужесточение условий и неплатежи со стороны покупателей	23
Налоговые ставки	17
Низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда	16
Требования и проверки со стороны регулирующих органов	9
Ужесточение условий поставщиков	9
Повышение ставок платы за аренду государственного и муниципального имущества	9
Коррупция и организованная преступность (рейдерство)	7
Ослабление рубля и инфляция	7

Проведенные НП «Московский центр развития предпринимательства» исследования в г. Москве показывают, что основными негативными последствиями для предпринимателей сектора малого бизнеса в условиях кризиса стали снижение спроса – 36 %, и недостаток оборотных средств – 28 % (рис. 5).

А основными проблемами в условиях кризиса являются: административные барьеры – 33 %, коррупция – 32 %, отсутствие средств на развитие – 31 % (рис. 6).

 

Сни ился спрос	36%
Недостаточно оборотных средств	28%
Проблемы у контрагентов	21%
Отказ от планов развития	20%
Затрудн юсь ответить	7%
Н  отражается	5%
Увеличился спрос	5%
(Период опроса: с 11.05.2009 по 08.06.2009. Число респондентов: 5255)

Рис. 5.  Как сейчас отражается влияние экономического кризиса

 на Вашем бизнесе[5]?

 

Административные б рьеры	33%
Коррупция	32%
Отсутствие средств на развитие	31%
Высокие налоги	26%
Нехват а оборотных средств	25%
Снижение спроса	4%
Криминал	11%
Проблемы контрагентов	8%
Дефицит помещений	7%
Д фицит кад ов	%
Другое	2%
Затрудняюсь ответить	1%
(Период опроса: с 02.08.2009 по 21.08.2009. Число респондентов: 4446)

Рис. 6. Главные проблемы малого бизнеса в условиях кризиса[6]

Последствия от кризиса имели и положительные аспекты:

    Во-первых, пошел процесс формирования конкурентоспособных компаний, в том числе за счёт консолидации активов в различных секторах экономики (включая банковский сектор, розничную торговлю, строительство). Стабильность развития в этих сферах способствовало созданию новых рабочих мест.

    Во-вторых, финансовые организации  стали более эффективными, уделяя больше внимания показателям надёжности. Это повысило устойчивость нашего банковского сектора в целом, делая его более привлекательным для инвесторов и вкладчиков

    В-третьих, в условиях падающего спроса российские компании были вынуждены снижать издержки производственной деятельности, что также заставляет максимально быстро привести структуру производства, технологии и управление в самый современный вид. Таким образом, энергоэффективность и производительность труда сможет подняться до уровня, который позволит конкурировать с наиболее успешными зарубежными компаниями

    В-четвёртых, подтолкнуло модернизацию в тех сферах, где мы действовали слишком медленно: это касается образования и здравоохранения, судебной реформы, технического регулирования, перехода на «цифру» – на цифровые технологии».

    Необходимо отметить, что в условиях кризиса, необходимо активно участвовать в разработке новых правил игры в мировой экономике – для получения максимальных выгод для себя и для продвижения новой идеологии, обеспечивающей демократичность и устойчивость глобальной финансовой архитектуры. Должно быть больше финансовых центров, больше резервных валют, больше механизмов коллективного принятия решений.

Экономика страны нахо­дилась в 2009 г.  в состоянии, в каком она была в 1998 г., но ситуа­ция в корне отлична. На этот момент России   не обладала теми внутренними резер­вами для выхода на мировые рынки, тех производствен­ных мощностей, которые были задействованы в 1998 г. В условиях жесткой конкуренции на мировых рынках товаров и услуг для России завоевание и удер­жание своих позиций возможно только на основе вне­дрения инноваций.