Выталкивающие мотивы | Притягивающие мотивы |
Развитый рынок, мало возможностей | Растущее население в принимающей стране |
Сильное давление конкурентов, сокращение доли рынка | Экономический рост, рост потребительского спроса в ключевых группах |
Насыщение или угрожающее перенасыщение магазинов товарами | Наличие ниши на рынке, потребность экспорта идеи (формулы), хорошо работающей на внутреннем рынке |
Медленный экономический рост | Снятие барьера для выхода на рынок |
Низкий прирост населения, демографические изменения | Сильный бренд |
Фрагментарная конкуренция | |
Запреты на строительство помещений для магазинов, особенно крупных форматов | Сила и опыт компании |
Сдерживание роста из-за поглощения корпорациями | Корпоративная философия подразумевает выход на международный рынок |
Высокая стоимость управления компанией | Возможность изучать международную торговлю и создать базу для экспансии |
Законодательные акты, ограничивающие развитие деятельности мировых торговых сетей | Законодательные акты, способствующие развитию деятельности мировых торговых сетей |
Изучая политику как искусство управления государством, ведения государственных дел и как содержание деятельности органов власти, отметим, что всякие элементы государственного управления приобретают политический характер, если затрагивают интересы социальных групп широких народных масс. Политика, вытекая из экономического состояния общества, отражает социально-экономические интересы и влияет на экономику, выражая ее в концентрированном виде.
Государственная политика России базируется на твердом фундаменте права, которое представляет собой совокупность обязательных норм и правил поведения, установленных государством. Разработанная государственная политика, получившая выражение в правовых актах и других официальных документах, становится основой управления, принятия решении и их исполнений с последующей оценкой, а также основой регулирования экономики, которое используется в интересах всего общества как для активизации нужных обществу форм деятельности, так и для ограничения и подавления нежелательных форм хозяйства.
Без государственного регулирования снижается эффективность производства, невостребованной оказывается фундаментальная наука, сокращается из-за удорожания социальная инфраструктура, движение к цивилизованным формам жизни осуществляется с издержками и потерями. Появляющиеся тенденции к монополизму в России побуждают правительство активизировать государственное регулирование. Анализ исторического опыта развития государственности дает возможность вывести принципы регулирования потребительского рынка товаров и услуг государством, которое, функционируя в виде силы, устанавливает правовой, социальный, политический, экономический и организационный порядок. К ним относятся:
1. Государственная политика в области регулирования потребительского рынка товаров и услуг должна быть нацелена на то, чтобы не допускать укрепления экономических группировок, должна ограничивать их функции и влияние на общество. Как известно, по мере получения экономическими структурами государственных привилегий начинает действовать так называемый «порочный круг», суть которого состоит в том, что предоставленные особые права и привилегии используются для завоевания новых прав и привилегий.
2. Политико-экономическая регулирующая деятельность государства должна быть направлена на создание форм и условий экономического порядка на потребительском рынке товаров и услуг, а не на регулирование экономического процесса. Для этого законодательные органы государства должны быть в состоянии издавать полезные и действенные законы об организационных формах и условиях экономического порядка. Что же касается непосредственного регулирования потоков капиталов, то это выше способностей этих органов.
3. Третий принцип регулирования потребительского рынка товаров и услуг состоит в том, что должно осуществляться разделение властей и теоретическая ответственность на различных уровнях государственного управления и регулирования за программы, планы действия. Юридическая ответственность является составной частью механизма регулирования уровня конкурентоспособности в рыночной экономике.
4. Динамизм регулирования форм и условий принятого порядка, как четвертый принцип, предполагает перемены и разнообразие.
Регулирующие принципы образуют единое целое, формируя базис государственности, и в соответствии с этими принципами становится реальным функционирование конкурентного порядка на потребительском рынке. При этом, каждый отдельно взятый принцип, обретает смысл только в рамках общего системного построения динамически функционирующей конкурентоспособной экономики.
Федеральный закон РФ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» выделяет следующие цели и методы государственного регулирования в области торговой деятельности.
Целями государственного регулирования в области торговой деятельности являются:
1) обеспечение свободы торговой деятельности и единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
2) развитие торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе посредством государственной поддержки торговой деятельности;
3) повышение качества обслуживания и доступности товаров в местах проживания граждан;
4) установление единого порядка организации и осуществления торговой деятельности на всей территории Российской Федерации;
5) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности;
6) участие общественных организаций (ассоциаций, союзов) в формировании и реализации государственной политики Российской Федерации в области регулирования торговой деятельности;
7) обоснованность, объективность и предсказуемость применения методов государственного регулирования торговой деятельности.
Методами государственного регулирования торговой деятельности являются:
1) определение порядка организации торговой деятельности;
2) определение требований к осуществлению торговой деятельности;
3) антимонопольное регулирование в области торговой деятельности;
4) техническое регулирование в области торговой деятельности;
5) государственное регулирование цен или наценок на отдельные виды продовольственных товаров первой необходимости, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
6) информационное обеспечение в области торговой деятельности;
7) защита государством прав и законных интересов продавцов и покупателей, в том числе путем реализации мер социальной помощи малоимущим и другим льготным категориям граждан;
8) осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением продавцами требований настоящего Федерального закона.
Иные методы государственного регулирования торговой деятельности не допускаются. Государственная поддержка торговой деятельности на территории РФ осуществляется посредством:
1) предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) развития и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, формирования рынка труда на профессиональной основе;
3) реализации региональных и муниципальных программ в области развития конкуренции в торговле;
4) применения иных мер экономического стимулирования.
Государственная политика в области регулирования потребительского рынка товаров и услуг – это основанная на сбалансировании интересов всех субъектов рынка, и в первую очередь потребителей, система мер в области: деятельности хозяйствующих субъектов на всех этапах от учреждения до ликвидации, развития товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства, пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, содействия занятости, а также обеспечения по всей территории страны государственных дифференцированных стандартов (социального развития).
Необходимо отметить, что с начала экономических реформ государство активно проводит политику, как регулирования, так и поддержки предпринимательства, которое включает поощрительные и контрольно-ограничительные меры, обеспечивающие соблюдение субъектами рынка определенных «правил игры», без которых рыночное хозяйствование невозможно. Государство регулирует как малый бизнес, так и крупные монополии. Охарактеризуем функции органов государственного контроля и регулирования хозяйствующих субъектов – российских и иностранных коммерческих организаций и их объединений (союзов и ассоциаций), некоммерческих организаций, за исключением не занимающихся предпринимательской
Исследуя возможности вхождения в рынок новых хозяйствующих субъектов, необходимо сравнивать их потенциал с потенциалом рассматриваемого хозяйствующего субъекта. При этом существует ряд моментов, которые требуют уточнения и проработки. Фирмы, сильно уступающие рассматриваемому хозяйствующему субъекту в ряде случаев не могут оказывать существенного влияния на его поведение, ограничивать возможность влиять на рынок. Общие принципы, устанавливающие порядок признания юридических лиц контролирующими имущество друг друга, изложены в Инструкции "О порядке контроля за приобретением паев, долей участия товариществ и простых именных акций акционерных обществ и порядке признания лиц контролирующими имущество друг друга", утвержденной Приказом ГКАП России от 18 января 1994 г. № 5.
Для определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта на потребительском рынке товаров и услуг необходим анализ конкурентной среды, в которой находится хозяйствующий субъект. В качестве вывода следует отметить, что если хозяйствующий субъект не испытывает существенного конкурентного давления и может действовать в основном независимо от конкурентов, то он является доминирующим. Однако законом не запрещается занимать доминирующее положение, а запрещается злоупотреблять им на рынке.
По результатам проведения антимонопольного контроля соответствующие органы вправе давать обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о расторжении противоречащих закону договоров, о принудительном разделении хозяйствующих субъектов и др. Они также вправе принимать решения о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства и неисполнении предписаний, обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, направлять в прокуратуру материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства. Антимонопольные органы вправе налагать штраф па изготовителей (исполнителей, продавцов) за уклонение от исполнения ими или несвоевременное исполнение предписаний о прекращении нарушений прав потребителей.
Таким образом, государственное регулирование, предполагая установление общих правил и порядка, ответственности за их исполнение, базируется на механизме правового принуждения, экономических интересах хозяйствующих субъектов и социально-экономических интересах потребителей.
Контрольные вопросы:
- Охарактеризуйте сущность, цель, состав, функции потребительского рынка.
- Перечислите основные перспективы и проблемы развития потребительского рынка.
- Что представляет собой инфраструктура потребительского рынка и каковы её сегменты?
- Каково влияние развития мировых торговых сетей на формирование и структуру потребительского рынка?
- Назовите мотивы, притягивающие и выталкивающие для международного развития торговых сетей.
- Перечислите принципы и методы государственного регулирования торговой деятельности в РФ.