Концептуальные основы определения целей

Системный анализ как инструментарий исследования систем управления традиционно включает изучение системы через формирование ее целей. Понятие цели и связанные с ним понятия целесообразности и целенаправленности положены в основу развития теории менеджмента. Управление по целям рассматривается как концепция современного менеджмента, утверждающая, что повышение эффективности работы достигается за счет того, что каждый руководитель имеет четкое представление, как о своих целях, так и о целях организации в целом.

Для термина «цель» имеется несколько определений. В общепринятом понимании цель — это «модель желаемого будущего». В Большой советской энциклопедии цель определяется как заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека (воплощение замысла).

В управлении организацией природа целей иерархична, и имеется несколько уровней их постановки:

1) цель как желаемое будущее, замысел (философия и миссия компании, общая цель, определяющая область заинтересованности);

2) цель как общее направление (определение развития системы в требуемом направлении), ориентированное на воплощение замысла;

3) цель как результат деятельности (продукция, услуга);

4) цель как процесс (добиться безубыточной деятельности или бесперебойной подачи материала и т.д.), обеспечивающий выполнение поставленного требования;

5) цель как достижение определенного состояния (равновесия, устойчивости, гибкости, адаптации), обеспечивающего эффективность функционирования системы.

Относительно цели как замысла можно использовать определение академика Н. Моисеева: «Цель управления — это субъективное представление лица, ответственного за выбор направлений, о тех мотивах, которыми следует руководствоваться при выборе способа достижения цели» [61]. Цель как общее направление должна заложить определенную концепцию развития системы. Используя терминологию Р. Кини и X. Ральфа, можно утверждать, что цель определяет как общее направление зону заинтересованности, из которой выводятся цели более низкого уровня [31].

Управление, ориентирование — это придание цели того или иного действия. Наиболее распространенным определением цели в управлении организацией является следующее: цель — это тот конечный результат (удовлетворение требований, показатель, состояние), который необходимо получить путем выбора и реализации тех или иных управляющих воздействий на систему. Для цели как конечного результата, определенного количественно или заданного в виде требования (достичь, повысить), существенно понятие «зона достижимости». Под зоной достижимости понимается множество всех предельных состояний системы, которого она достигает в некоторый момент времени при наилучшем в заданном смысле управлении [31]. Это понятие представляет известную абстракцию, мысленный эксперимент, который в ряде случаев удается превратить в строго математическую модель. Построение зоны достижимости и зоны заинтересованности — одна из сложнейших процедур в теории принятия решений.

4.2. Принципы построения целевой модели системы

Немногие виды деятельности оказывают столь долговременное влияние на жизнь организации, как постановка целей. Например, сформулированное 40 лет назад кредо успешной компании Johnson & Johnson таково: стабильный успех современной компании возможен только в случае, если для нее: на первом — интересы клиентов; на втором — интересы персонала и руководства; на последнем месте — интересы акционеров.

Изучение системы управления через анализ ее целей основывается на построении целевой модели, или системы целей. Составить целевую модель — это значит сформулировать класс понятий или концептов, описывающих назначение системы и ее элементов. Целевая модель представляется в виде иерархии целей как некоторой древовидной структуры, построенной по принципу «цель — средство достижения цели — подцель», — и так по каждому уровню. Построение целевой модели — слабо формализованный процесс, который основан на знаниях, искусстве и интуиции специалистов в области управления.

В теории управления разработке системы целей организации посвящено много специальных работ зарубежных и отечественных ученых, часть трудов которых отмечена ранее, поэтому остановимся только на принципах и особенностях построения целевой модели как исходных знаниях для системного анализа деятельности организации. Построение целевой модели включает два этапа. На первом этапе происходит формирование вербальной модели целей, на втором — абстрактно-дедуктивной (от общей цели к частным) или абстрактно-индуктивной (от частных целей к общей) в виде «дерева целей».

Для построения вербальной модели следует руководствоваться следующими принципами.

1. Цели должны быть сформулированы как для системы в целом, так и для составляющих ее элементов. Тем самым обусловливается декомпозиция целей в пространстве на основании связанности структуры организации, которая, в свою очередь, находится под влиянием множества факторов, например таких, как:

·
назначение организации (завод, банк, торговая фирма и т.д.);

·
форма управления (механистическая и органическая);

·
тип организаций (коммерческие и некоммерческие, государственные и негосударственные и др.);

·
тип производства (массовое, мелкосерийное, перерабатывающее и др.).

2. Каждая функция управления должна начинаться с цели не только как результата, но и как процесса.

3. Четкая направленность цели на определенный временной этап управления: стратегические (или долгосрочные), тактические (среднесрочные) и оперативные (краткосрочные) цели, т.е. для каждой структурной единицы будут формироваться три списка целей в соответствии с временными этапами управления.

4. Цель должна быть адресной, измеряемой, контролируемой и содержать критерий ее достижимости.