Опыт работы Центра семейного воспитания в России

Критерии и показатели деятельности муниципальной системы со­циально-педагогической поддержки детства (опыт работы Любе­рецкого района Московской области).

Эта работа связана с анализом и обобщением результатов опытно-экспериментальной исследовательской работы провер­кой эффективности модели муниципальной системы социаль­но-педагогической поддержки детства; оформлением результатов исследования. Эксперимент проводился в течение шести лет. Экс­периментом было охвачено более 10 000 детей и подростков из них более 7500 детей прошло через социально-педагогические уч-

ииш«главный результат опытно-экспериментальной работы по организации социально-педагогической поддержки детства на муниципальном уровне - это создание таких служб, что позволило действенно и оперативно решать в рамках муниципальной системы образования проблемы, которые она прежде не решала. Все создан­ные учреждения представляли собой новые типы учреждении, ко­торых до этого не было в стране. Более того, полностью отсутство­вала нормативно-законодательная база их создания и деятельности. Опыт создания муниципальной системы социально-педагогиче­ской поддержки детства в Люберецком районе, получивший широ­кое распространение через публикации, научно-практические кон­ференции и семинары, позволил начать внедрение таких систем в других районах Московской области, а также в других регионах

Российской Федерации.                                                    _о„~_Гг.

В целом созданная муниципальная система социально-педаго­гической поддержки детства решила поставленную перед ней зада­чу организации действенной помощи детям «группы риска» в ре­ализации и защите их прав и законных интересов, раннее выявле­ние детей с проблемами, создание условий, необходимых для их нормального развития, охрану прав детей на жилье, имущество, образование, здоровье, отдых, получение профессии и трудоуст­ройство. До создания системы такие проблемы не решала ни одна

государственная структура.                                    _u

Муниципальная система социально-педагогической поддержки детства позволила вернуть многих детей в семью, в школу, к нор­мальным условиям существования, сформировать у них Установку на здоровый образ жизни, приобщить к общечеловеческим ценнос­тям, направить развитие личности в позитивную сторону.

211

Анализ деятельности каждого социально-педагогического уч-1 реждения позволяет выделить три наиболее существенных показа-; теля результативности создания такой системы:

? максимальный охват детей, нуждающихся в поддержке;

? организация и содержание деятельности этих учреждений.
Создаваемые социально-педагогические учреждения и служ-,

бы, с учетом специфики контингента детей «группы риска», тре-! бующих строго индивидуального подхода и не допускающих их большого скопления в рамках одного учреждения, были рассчита­ны на сравнительно небольшое количество детей. Однако в ходе эксперимента выяснилось, что число детей, нуждающихся в соци-, ально-педагогической поддержке, намного превышает возмож­ности учреждений и, кроме того, имеет тенденцию к росту. В ре­зультате сложилась ситуация, когда все созданные учреждения и службы работают с превышением возможностей, но не могут охва­тить всех нуждающихся в помощи и поддержке детей.

Анализ организации деятельности учреждений показывает, что; сложилась не только внутренняя система работы в каждом учреж­дении (отработано адекватное задачам штатное расписание, разра­ботаны должностные инструкции работников, определен опти­мальный режим работы, прошли подготовку и переподготовку специалисты), но и система взаимодействия между всеми социаль­но-педагогическими и образовательными учреждениями, оказы­вающими социально-педагогическую поддержку детям в районе, а также установлены связи с учреждениями других ведомств — здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел, службой занятости, ЗАГСом, ЖЭУ и др.

В районе постоянно проводятся методические объединения специалистов разных направлений, специализаций и квалифика­ций, где обсуждаются проблемы детей «группы риска» и специфи­ка оказания hvi помощи и поддержки, регулярные совещания ру­ководителей социально-педагогических учреждений, что позволя­ет осуществлять более тесную преемственность в их работе и оценивать результаты деятельности. Комитет по образованию рас­сматривает вопросы развития системы, оказывает поддержку уч­реждениям, содействует в осуществлении переподготовки и повы­шения квалификации кадров.

Разработка содержания деятельности муниципальной системы социально-педагогической поддержки детства может быть отнесе­на к практическим результатам. Все эти учреждения — вновь со­зданные, поэтому начинали свою работу с самой сложной катего-

212

рией детей, практически с нуля. В настоящее время в каждом уч­реждении совместно с зарубежными коллегами разработаны, апробированы и внедрены в практику оригинальные методики ра­боты.

Центр социально-трудовой адаптации, который создан для оказания помощи детям «группы риска», покинувшим дневные общеобразовательные заведения, в их профориентации, профпод­готовке и трудоустройстве, разработал методики начального про­фессионального обучения детей, имеющих низкий уровень обра­зования, программы обучения таких детей, квалификационные требования к уровню их профессиональной подготовки. Центр со­циально-трудовой адаптации (ЦСТА) имеет хорошую материаль­ную базу для обучения по 12 профессиям.

За период с 1994 по 1998 гг. было выявлено и зачислено в ЦСТА 327 подростков «группы риска», 303 из них получили свидетельст­во о начальном профессиональном образовании. Со всеми учащи­мися этой категории в центре работают социальные педагоги, пси­хологи. По окончании обучения решается проблема их трудоуст­ройства.

Кроме того, ЦСТА дает возможность получить профессию под­росткам из малообеспеченных семей и выпускникам интерната для слабовидящих детей. Общий контингент детей, прошедших обучение в ЦСТА по учебным годам периода проведения экспери­мента, представлен в таблице.

 

1055

1384

1210

il56

890

Всего детей, прошедших обучение

 

65

108

83

71

Из них подростков «группы риска»

 

Однако центр не реализовал все возможности учреждения та­кого типа; в частности, в организации временных рабочих мест для детей и подростков, где они могли бы работать в свободное от уче­бы время, летних трудовых объединений, сотрудничества с пред­приятиями и организациями по созданию материальной базы центра и трудоустройства детей и ряде других. Эти проблемы опре­деляют перспективы развития Центра.

213

Работа с неблагополучными семьями ведется в Центре семейно­го воспитания (ЦСВ). Она включает: выявление таких семей, соци­альный анализ положения семьи, педагогическую работу с членами семьи, психологическую поддержку и коррекцию поведения, соци­альную работу (юридическое консультирование, трудоустройство детей и при необходимости родителей, профориентация, матери­альная помощь и др.). В ЦСВ разработаны содержание и методики работы социальных педагогов с разными категориями неблагопо­лучных семей, содержание деятельности центров дневного пребы­вания детей, введена и адаптирована методика «Инстап» по работе с неблагополучной семьей. Началась работа по профилактике алко­голизма и наркомании среди несовершеннолетних.

Выявление неблагополучных семей сначала велось стихийно. С 1995 г. было организовано поступление данных из школ, инспек­ций по делам несовершеннолетних, с 1996 г. — из поликлиник, с 1997 г. — из отдела опеки Комитета по образованию. В результате число неблагополучных семей, с которыми велась работа в ЦСВ, выросла с 76 в 1994 г. до 890 в 1998 г. Систематической работой ЦСВ позволяет охватить только около 500 семей, в которых более 1200 детей разного возраста, т. е. потребности района значительно превышают возможности Центра. Это подтверждает потребность в таком социально-педагогическом учреждении.

Центр неотложной социально-психолого-педагогической по­мощи на основе авторской программы Т. И. Шульги (1997) опреде­лил содержание работы по формированию навыков социальной компетенции и построению реабилитации детей и подростков, вы­делил направления деятельности учреждения, разработал пакет документов деятельности специалистов. Работа Центра стала но­сить комплексный, системный характер и позволяет осуществлять реабилитацию детей в течение непродолжительного периода вре­мени. Разработаны и адаптированы методики и формы работы с детьми. Накоплен богатый опыт совместной деятельности отечест­венных и зарубежных специалистов.

Центр выявляет с целью оказания социально-педагогической помощи и поддержки детей следующих категорий: оставшихся без родителей, без жилья, покинувших семью по разным причинам, пострадавших от психического, физического и сексуального наси­лия, вернувшихся из детских домов, специальных школ и школ-интернатов на прежнее место жительства и т. п.

В начале эксперимента в Центре планировалось иметь только приют временного пребывания детей и подростков. Однако практи­ка показала, что методики работы с детьми разного возраста сущест-

214

венно отличаются. Поэтому для подростков старше 16 лет была со­здана социальная гостиница. Это потребовало изменений организа­ционного характера, выработки более гибких методик приема воспитанников и ухода их из Центра.

За период 1993—1998 г. Центр выявил и принял 204 воспитан­ника, 168 из которых выбыли из центра. В нижеприведенной таб­лице представлены данные устройства этих детей.

 

						ъ	1_
		_0				X	О i
Год	Всего выбыло	озвращен в семью	под опеку	сыновлен	Устроены детские до	ш 8. и	амовольн инули Це
		со		>		Q.	u о
1993	6	2	3	1	—	—	—•
1994	46	12	15	5	7	7	—
1995	51	12	5	12	15	5	2
1996	29	6	2	1	19	—	1
1997	17	4	2	—	8	3	—
1998	19	10	1	—	6	2	—
Итого	168	46	28	19	55	17	3

Из таблицы видно, что 65 детей снова обрели семью — свою собственную (46) или новую (19), что составляет 31,5% от общего количества детей, поступивших в центр.

В период экспериментальной работы была существенно изме­нена методика взаимодействия Центра с другими организациями, занимающимися вопросами охраны и защиты прав детей: милици­ей, прокуратурой, судом, органами ЗАГСа, опеки и попечительст­ва, комиссией по делам несовершеннолетних и др., выработаны механизмы такого взаимодействия.

В Центре практически реализована концепция охранно-за-щитной профилактики, которая отличается от существовавшей ранее «карательной» профилактики тем, что основана на мерах со­циально-правовой, медико-психологической и социально-педаго­гической помощи и поддержки детей, а не на мерах обществен­но-административного и уголовного наказания.

215

Однако Центр может оказывать помощь одновременно только 25—30 несовершеннолетним, а потребности района, как показыва­ют социологические исследования, проведенные в ходе экспери­мента, значительно больше.

Кризисный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, — единственное в России учреждение такого типа. Работа муниципального детского дома, который является ос­новным структурным подразделением центра, существенно отли­чается от традиционных областных детских домов тем, что ребенок живет вблизи от своих родителей, родственников, друзей, не по­рывает эти связи, дающие надежду на возможность возвращения ребенка к родителям в случае реабилитации семьи.

Основными направлениями работы Центра являются: установ­ление социального статуса ребенка, создание условий для прожи­вания и развития ребенка, приближенных к домашним, его педа­гогическая и медицинская реабилитация, психологическая кор­рекция личности.

Количество детей-сирот и «социальных сирот», выявленных за период экспериментальной работы и ставших воспитанниками центра: 1994 г. - 22, 1995 г. - 39, 1996 г. - 64, 1997 г. - 72, 1998 г. -86, 2000 г. — 96 человек.

В основе работы центра — подготовка детей к будущей само­стоятельной жизни. В целом на уровне практической помощи ме­тодики такой работы освоены, но отсутствуют методики полной реабилитации, включающей трудовую. Без этого дети не могут на­учиться справляться со своими проблемами самостоятельно.

Дальнейшей доработки требуют проблемы организации трудо­вой деятельности и самообслуживания воспитанников, а также контроля на протяжении некоторого времени за самостоятельным проживанием выпускника после выхода из Центра.

Психолого-медико-педагогическая служба, которая была со­здана в 1995 г., решает вопросы обследования детей для направле­ния их в специализированные группы и классы образовательных учреждений, а также в различные социально-педагогические уч­реждения и службы. Основные направления деятельности службы: профилактическое, психокоррекционное, консультационное, на­учно-методическое.

За 1995—1998 гг. психолого-медико-педагогической комиссией было проконсультировано 4275 детей, всего в Центре получили помощь 6924 ребенка. При этом была выявлена тенденция увели­чения количества детей, имеющих проблемы в развитии, а также усложнения самих проблем.

216

Перспективным направлением развития службы является ока­зание адресной практической помощи детям и родителям в виде тренингов, психологических занятий и т. п., а также помощи обра­зовательным учреждениям района по работе с детьми в специали­зированных классах.

Таким образом, опираясь на качественные и количественные показатели деятельности социально-педагогических учреждений и служб, можно сделать вывод о том, что организация социально-педагогической поддержки детей в Люберецком районе Москов­ской области действительно носит системный характер, созданная муниципальная система успешно функционирует и помогает ре­шать проблемы большого количества детей, оказавшихся в труд­ной жизненной ситуации.

В целом идея создания системы социально-педагогической поддержки детей в рамках муниципальной системы образования себя оправдала. Однако практика показала, что многие вопросы имеют межведомственный характер и требуют комплексного ре­шения. Стало также очевидным, что необходима юридическая за­щита в рамках системы. Эти идеи нашли воплощение в создании межведомственного Совета по защите прав несовершеннолетних и Ювенального суда, или специализированного состава судей по де­лам несовершеннолетних.