внедрение современного инструментария и методов статистического наблюдения.

Создание и становление национальной статистической системы, соответствующей статусу независимого государства;

Внедрение статистических классификаций и стандартов, принятых на международном уровне;

внедрение современного инструментария и методов статистического наблюдения.

Последнее десятилетие XX в  ознаменовалось принятием Казахстаном на государственном уровне трех программ совершенствования статистики.

 

1.1 Этапы развития статистики Казахстана.

За последние пятнадцать лет Агентство Республики Казахстан по статистике условно прошло следующие фазы развития:

1) формирование Агентства как Национального органа, создающего основной методологический ноу-хау, внедрение стандарта системы национальных счетов (СНС 93) – 1992-1996 годы.

2) освоение методологии составления интегрированных счетов и таблиц СНС; запуск систематического использования международно-согласованных статистических классификторов; начало создания статистических регистров; введение статистических методов производства информации по малым предприятиям; введение новых технологий информации и связи - 1996-1998 годы.

3) фактическое внедрение международных классификаций во всех областях статистического производства; успешное проведение первой казахстанской переписи населения 1999 года и развитие демографической социальной статистики; внедрение прогрессивных методов массовой обработки данных, получение технической помощи в рамках международного сотрудничества 1995-2005 годы.

4) реализация Программы совершенствования государственной статистики, включая пересмотр методологий и классификаций, адаптации развивающихся международных стандартов, начало внедрения системы метаданных и интегрированных классификаций – 2006-2008 годы;

5) модернизация процессов обработки данных, пересмотр системы сбора данных, внедрение современных технологий в области обработки данных (хранилище данных, электронная статистическая отчетность и др.), активные инвестиции в развитие персонала и расширение международного сотрудничества – с 2008 года.

 

1.2 Основополагающие принципы официальной статистики

Важную роль в деле создания и развития надежных национальных статистических систем, которые были бы неподвластны негативному политическому воздействию, играют Основополагающие принципы официальной статистики, единогласно принятые Статистической комиссией ООН на специальной сессии в Нью-Йорке 11–14 апреля 1994 г. Вкратце их содержание сводится к следующему.

 

1. Официальность. Официальные статистические данные, имеющие практическую ценность, подготавливаются и распространяются на объективной основе государственными статистическими ведомствами для обеспечения уважения права граждан на общественную информацию. Это связано с тем, что официальная статистика является необходимым элементом информационной системы демократического  общества, обеспечивая государственные органы, деловые круги и общественность данными об экономическом, демографическом, социальном и экологическом положении.

 

2. Профессионализм. В целях сохранения доверия к официальной статистике статистические ведомства должны принимать решения в отношении методов и процедур сбора, обработки, хранения и представления данных в соответствии со строго профессиональными соображениями, включая научные принципы и профессиональную этику.

3. Научность. Для обеспечения правильной интерпретации данных статистические ведомства должны предоставлять информацию в соответствии с научными стандартами в отношении источников, методов и процедур в области статистики.

 

4. Комментарий данных.Статистические ведомства имеют право комментировать неверную интерпретацию или неправильное использование статистических данных.

 

5. Оптимизация схем сбора данных. Данные для статистических целей могут собираться из всех типов источников, будь то статистические обследования или административная отчетность. Статистические ведомства должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и нагрузки, которая ложится на респондентов.

 

6. Конфиденциальность первичных данных.Личные данные, собираемые статистическими ведомствами для подготовки статистической информации, независимо от того, относятся ли они к физическим или юридическим лицам, должны носить строго конфиденциальный характер и использоваться исключительно для статистических целей.

 

7. Гласность статистики. Законы, нормы и меры, в рамках которых функционируют статистические системы, должны предаваться гласности.

 

8. Координация статистической деятельности. Для обеспечения согласованности и эффективности в статистической системе необходимо осуществлять координацию деятельности статистических ведомств на уровне стран.

Этот принцип играет важную роль в совершенствовании государственной статистики, поскольку затрагивает все государственные органы, ведущие статистическую деятельность. К ним относятся Агенство РК по статистике, Нацбанк РК, Министерство финансов РК, Министерство труда и социальной защиты РК, Министерство сельского хозяйства РК, Министерство науки и образования РК, Министерство здравоохранения РК, Генеральная прокуратура и др.

 9. Использование статистическими ведомствами в каждой стране международных концепций и методов. Этот принцип способствует согласованности и эффективности статистических систем на всех официальных уровнях.

 

10. Двустороннее и многостороннее сотрудничество в области статистики содействует улучшению систем официальной статистики во всех странах.

Высокая значимость статистики соответствует переживаемому в настоящее время переходу человеческой цивилизации от индустриальной экономики к экономике информационной, в которой основным потребляемым ресурсом становится информация.

 

В странах СНГ структура национальных статистических служб досталась в наследство от бывшего Советского Союза и отражала потребности централизованного планирования в условиях применения метода сплошного статистического наблюдения. Она неоднократно менялась в процессе совершенствования структуры государственного управления. В целом, реформирование официальной статистики в странах с переходной экономикой сопровождалось повышением ее роли в информационном обеспечении потребностей общества. Наряду с другими внешними и внутренними факторами это приводило к соответствующим институциональным преобразованиям в системе органов государственной статистики, в том числе их структуры на региональном уровне.

 

1.3 О Статистике В Республике Казахстан Общие Положения (Статьи)

Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области ведения первичного учета и статистики, определяет полномочия и функции органов государственной статистики и создает основу для ведения единой государственной информационной системы в республике.

 

Статья 1. Сфера применения Закона

Закон о государственной статистике в Республике Казахстан определяет основные принципы установления, сбора, хранения, анализа, обобщения, представления и публикации данных о явлениях и процессах, происходящих в экономической и социальной сфере республики и является обязательным к исполнению для всех органов управления в Республике Казахстан, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, организации труда, подчиненности, их местонахождения, а также физическими лицами.

Статья 2. Государственная политика Республики    

Казахстан в области статистики Государственная политика Республики Казахстан в области статистики направлена на создание, функционирование и совершенствование статистической информационной системы на основе научной методологии, удовлетворяющей потребностям всех хозяйствующих субъектов и органов управления в необходимых статистических данных, характеризующих состояние и тенденции социально - экономического развития республики, хозяйственные взаимосвязи на республиканском, региональном и отраслевом уровнях, структурные сдвиги и эффективность производства, а также на основе объективности статистической информации и сопоставимости ее с международной статистикой, гласности сводных статистических материалов, статистической политики.

Государство создает единую систему первичного учета и статистики, осуществляет единое руководство ими, определяет содержание и характер статистической деятельности на всей территории республики.

Представление государственной статистической отчетности в определенном статистическими органами республики объеме и в установленные сроки юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Республики Казахстан, является обязательными и осуществляется за счет средств отправителя информации.

(ред. от 05.10.1995)

Статья 3. Основные требования, предъявляемые к статистике

Соответствующие органы государственной статистики Республики Казахстан в пределах своих полномочий обеспечивают:

-целостность и достаточность статистических показателей, характеризующих Республику Казахстан как суверенное государство;

-всестороннее изучение, обобщение и анализ происходящих в республике экономических и социальных процессов и тенденций их развития;

-доступность и гласность сводных статистических данных в объеме согласно принятым международным правилам статистики;

-сопоставимость применяемой методологии и рассчитываемых основных показателей со статистикой других суверенных государств и международной статистикой;

-единство системы первичного, бухгалтерского и статистического учета.

-Система государственной статистики должна являться основной составной частью государственной информационной системы.

Статья 4. Законодательство Республики Казахстан о государственной статистике

Отношения в области статистики в Республике Казахстан регулируются настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними законодательными актами Республики Казахстан, а также признанными Республикой Казахстан международными соглашениями.

Статья 5. Взаимоотношения в области статистики между

Республикой Казахстан и другими государствами

Взаимоотношения в области статистики между Республикой Казахстан и другими государствами определяются на основе договоров и соглашений между ними на принципах равноправия и взаимных интересов.

 

1.4 Литература.

Список литературы.

Дополнениями, внесенными Законами Республики Казахстан от 30.01.01 г. NO 154-11; от 15.01.02 г. N9 280-11;

1. Закон Республики Казахстан от 7 мая 1997 г. N9 98-1 "О государственной статистике" (с изменениями и 20.12.04 г. N 013-111; от 21.12.04 г. N914-111).

2. Программа совершенствования государственной статистики в Республике Казахстан на 1999-2005 годы |Постановление Правительства Республики Казахстан о г 19 ноября 1998 г. N91180.

3. Харламов А. И. и др. Общая теория статистики. - М: Финансы и статистика, 1995.

4. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: Учебник. - 3-е изд. / Под ред. чл. - корр. РАН И. И.Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 368 с.: ил.

5. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред. Р.А. Шмойловой. - М.: Финансы и статистика, 1996.

6. Ефимова М.Р., Петрова Е.В. Румянцев В.Н. Общая теория статистики: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М, 1998.Харченко Л.И. и др. Статистика. - М.: ИНФРА-М, 1997.

7. Сиденко А.В., Попов Г.Ю., Матвеева В.М. Статистика: Учебник. - М.: Дело и сервис, 2000. - 464 с.

8. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебное пособие для вузов. - М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

9. Ряузовь.Н. Общая теория статистики: Учебник для студ. экон. спец. вузов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1984. - 343 с.:

10. Общая теория статистики: Учебник / Т.В. Рябушкин, М.Р. Ефимова и др. - М.: Финансы и статистика. 1981.

11. Общая теория статистики: Учебник f r. c. Кильдишов, В.Е. Овсиенко, П.М. Рабинович, Т.В. Рябушкин. - М.:Статистика, 1980.

12. Статистический словарь / Гл. ред. М.А. Королев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1989.

13. Петер фон дер Липпе. Экономическая статистика. - ФСУ Германии, 1995. - 629c.