Перспективы экономического развития сохраняют опасность негативного воздействия промышленного освоения на окружающую природную среду.

Сегодня в автономном округе осуществляется переход к рациональному природопользованию, предусматривающий экологизацию технологических процессов и новый тип отношений в системе человек - природа, исключающий разрушение и деградацию природной среды.

Доля предприятий, только потребляющих природные ресурсы, будет сокращена, а ущерб от разведки и добычи природных ископаемых - стремиться к минимуму.

В приоритете применение экологически обоснованных методов использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов (через развитие наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств и экологически чистых технологий), максимально полное использование извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов, снижение отходов при их добыче и переработке. Дополнительные усилия будут сосредоточены на пресечении всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства, и их незаконного оборота.

Раздел II
ЦЕЛЕВОЙ СЦЕНАРИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

 

Роль автономного округа,как крупнейшего поставщика углеводородного сырья, определена базовыми документами Правительства Российской Федерации:

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

- Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р;

- Государственной программой Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2014 № 366.

Согласно данным документам, к перспективным направлениям развития энергетической отрасли России относится формирование нефтегазохимического кластера на минерально-сырьевой базе месторождений полуострова Ямал, шельфовых районов Карского моря, Обской и Тазовской губ, в том числе посредством реализации крупных региональных стратегических инициатив государства, региона и бизнеса в части энергетического освоения указанных территорий Арктической зоны России.

Конкурентными преимуществами региона являются:значительный опыт освоения месторождений и реализации крупных инвестиционных проектов в экстремальных условиях Крайнего Севера, выход к Северному морскому пути, обеспечивающий прямую поставку углеводородов на мировой рынок.

Целевой сценарий социально-экономического развития автономного округабазируетсяв первую очередь на развитии газодобычи в регионе.

Предпосылкой для реализации данного сценария является рост мирового спроса на энергоресурсы, несмотря на изменение структуры мировой энергетики.

Это подтверждается Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также прогнозными оценками Международного энергетического агентства.

Мировой спросна энергоресурсыбудет стимулироваться ростом экономики,численности населения планеты (более чем на 1 млрд человек),благосостоянием в развивающихся странах и сдерживаться быстрым повышением энергоэффективности.

Предполагается, что мировой рост потребления нефти останется устойчивым до середины 2020-х годов, затем темпы его замедлятся, поскольку рост энергоэффективности и переход на другие виды топлива будут снижать потребление нефтепродуктов.

В условиях волатильности цен на нефть и ограничения объемов её добычи странами- участниками сделки ОПЕК+, в число которых входит Россия,предполагается, что инвестиции в разработку новых нефтяных месторождений автономного округа будут минимальны.

Основные вложения будут связаны с дообустройством действующих нефтяных месторождений и повышением их нефтеотдачи, вовлечением в разработку глубокозалегающих запасов, расположенных в традиционных районах нефтедобычи автономного округа. Эти меры позволят сохранить объемы добычи нефти на достигнутом уровне.

Совершенствование технологий и внимание к вопросам экологии меняют структуру спроса на первичные энергоресурсы.В этой связи возрастает роль природного газа - экологически более чистого энергоносителя, использованию которого уделяется большое внимание в Северной Америке и Западной Европе. Этому способствует наличие природного газа во многих странах мира, относительная дешевизна, гибкость в использовании. Объем предложения и цена на природный газ в настоящее время оказывают прямое влияние на нефтяной рынок.

 Немалое значение имеют также тенденции к отказу от атомной энергетики, стремление ряда стран снизить зависимость экономики от импорта нефти и нефтепродуктов.

По оценкам, мировое потребление природного газа до 2030 года вырастет примерно на 20%, он станет вторым по величине топливом после нефти крупнейшим отдельным видом топлива в глобальной энергетической структуре.

 При этом 80% прогнозируемого роста потребности в природном газе приходится на развивающиеся страны во главе с Китаем, Индией и другими азиатскими странами, где большую часть природного газа необходимо импортировать.

На долю СПГ будет приходиться почти 90% прогнозируемого роста дальних поставок газа. До 2023 года в мире ожидается увеличение импорта СПГ до 30%, где более трети этого прироста обеспечит Китай, который станет крупнейшим в мире импортером газа по мере того как в соответствии со своей энергетической политикой будет заменять используемый для производства электроэнергии уголь на более чистый природный газ.

Ожидается, что ввод дополнительных мощностей по производству СПГ в мире не сможет в полной мере обеспечить растущий спрос, что может повлечь за собой увеличение цен на рынке СПГ.

На этом фоне очевидны перспективы увеличения объема инвестиций в разработку новых газовых месторождений автономного округа, увеличения мощности и строительства новых заводов по производству СПГ.

Дополнительным фактором опережающего освоения минерально-сырьевой базы полуострова Ямал является постепенное снижение добычи и истощение основных традиционных нефтяных и газовых месторождений континентальной части региона, и, следовательно, необходимости освоения новых перспективных центров добычи в Арктической зоне.

Существующая газотранспортная инфраструктура позволяет планировать ввод в эксплуатацию новых газовых месторождений, продукция которых заменит газ месторождений, находящихся на стадии падающей добычи.

Создание промышленных центров добычи на полуострове Ямал и морских месторождениях шельфа Карского моря, а также комплексное освоение указанных территорий с созданием соответствующей транспортной инфраструктуры будет способствовать удовлетворению перспективных потребностей экономики в энергоресурсах, обеспечению энергетической безопасности страны, устойчивому развитию сопутствующих отраслей промышленности и ТЭК в долгосрочной перспективе.

Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года, перспективная структура добычи газа в автономном округе к 2030 году будет смещена в направлении месторождений полуострова Ямал и акваторий Обской и Тазовской губ, призванных компенсировать выпадающие объемы добычи «старых» месторождений (Уренгойского, Медвежьего, Вынгапуровского и Ямбургского).

При этом новые районы добычи газа будут давать более одной трети объема добычи газа в стране, что не только обеспечит потребности экономики России в условиях посткризисного развития, но и решит стратегическую задачу диверсификации направлений и товарной номенклатуры экспорта российского газа за счет развития восточного экспортного направления и строительства новых терминалов по производству СПГ.

Таким образом, освоение новых газовых месторождений и увеличение мощностей по производству СПГ будут главным драйвером экономики региона на период до 2030 года.

Для эффективной реализации проектов ТЭКтребуется повышение транспортной доступности региона. Развитие транспортной инфраструктуры региона произойдёт за счет реализации масштабного проекта по строительству железнодорожной магистрали «Северный широтный ход» и связанной с ним железнодорожной линии необщего пользования «Бованенково - Сабетта» (СШХ-2), а также строительства участка «Надым-Салехард» автомобильной дороги «Сургут-Салехард».

Реализация этих проектов приведет к снижению транспортных издержек, создаст возможности для развития не только ТЭК, но и других секторов, способных диверсифицировать монопрофильный характер экономики округа.

Ключевыми точками организации материально-технического снабжения и обеспечения трудовыми ресурсами при освоении новых центров газодобычи выступят западный район - г. Салехард и г. Лабытнанги, восточный район - г. Новый Уренгой, южный район – г. Ноябрьск.

В свою очередь рост экономического потенциала автономного округа обеспечит высокое качество жизни населения Ямала,в том числе позволит провести улучшения в сфере образования, здравоохранения и социальной сфере.

Сохранение и развитие человеческого потенциала, имеющего необходимые компетенции для реализации стратегических проектов, будет одним из приоритетов развития региона.

Задача кадрового обеспечения промышленного роста на Ямале решается в рамках регионального проекта «Рабочие кадры для Арктики»с участием крупных предприятий, реализующих комплексные инфраструктурные проекты в округе.

В условиях объективной реальности действующая система образования, повышения квалификации и переподготовки квалифицированных рабочих, специалистов и управленцев всех уровней не сможет в полной мере обеспечить оперативное изменение конъюнктуры спроса на соответствующие компетенции и квалификации.