Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий

Перечень представляемых документов:

1)смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС;

  2)сводный реестр потребности в финансировании из областного бюджета мероприятий по ликвидации ЧС;

    3)акт (акты) о завершении аварийно-спасательных работ на объекте;

  4)договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат (представляется при проведении аварийно-спасательных работ);

  5)акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, на каждый пострадавший объект, с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-спасательных работ (допускается в качестве приложения представлять акты выполненных работ);

  6)основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе;

  7)справки страховых организаций;

  8)справки надзорных органов о факте аварии, ее характеристиках и дате завершения расследования причин ее вызвавших;

  9)справка Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте и основных параметрах гидрометеорологического явления;

  10)протокол заседания комиссии по ЧС администрации муниципального образования;

  11)кино-, фотодокументы.

Образцы форм см. в приложении №3.

Статьей 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в которой предусмотрено: в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС, осуществляется заблаговременное создание материальных ресурсов. На территориальном, муниципальном, объектовом уровнях эти требования изложены в законе Тверской области от 30.07.98г. №26-03-2 «О защите населения» ст.8 п.«е», ст.9 п.«д», ст.11 п.«ж».

Материальные ресурсы создаются заблаговременно и включают: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, СИЗ и другие материальные ресурсы.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера ЧС, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Исходя из этих оценок период продолжительности обеспечения жизнедеятельности пострадавшего от ЧС населения, можно принять:

¾ при ЧС локального и муниципального уровня до 7 суток;

¾ при ЧС регионального уровня – до 14-20 суток;

¾ при ЧС межрегионального и федерального уровня до 30-40 суток.

Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов осуществляются посредствам заключения контрактов. Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирующий экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой) резервов материальных ресурсов осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.

Решение об использовании материальных ресурсов принимает орган, создавший этот резерв, каждое решение о выпуске резервов должно оформляться письменным распоряжением органа.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим этот резерв – за счет средств организаций, в интересах которых использовались эти ресурсы, или за счет источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов.

Приказом Минздрава РФ и МЧС РФ «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов» от 03.11.1999 №394/589 предусмотрено в числе других мер:

¾ в субъектах РФ, населенных пунктах, где расположены радиационно-опасные и химические опасные объекты, в службах медицины катастроф регионального и муниципального уровней создать штатные бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиологического, токсико-терапевтического и санитарно-токсилогического профиля. Организовать взаимодействие с медико-санитарными частями ведомственного подчинения, создать необходимые запасы лекарственных средств для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным;

¾ при Всероссийском центре медицины катастроф для защиты на случай терактов содержать в постоянном резерве запас медикаментов на 1500 пораженных (за счет федерального бюджета), при территориальных центрах медицины катастроф – на 500 пораженных (за счет средств бюджета субъектов РФ).

¾ в ЦРБ создать запасы медицинского имущества за счет средств местного бюджета в соответствии с заданием, установленным органом управления здравоохранением субъекта РФ.

Хранение материальных ресурсов должно соответствовать требованиям Инструкции по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва от 08.04.1998г. №229 дсп.

Номенклатуру запасов средств защиты населения, сроки хранения, сроки проведения осмотра, лабораторных испытаний и объемы контроля технического состояния имущества см. в приложениях 4, 5, 6.

Вопросы финансирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС занимают важное место в общей системе задач и здесь необходимо соблюдать принцип необходимой достаточности. Обеспечение безопасности населения при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий является важнейшей и одной из самых гуманных задач цивилизованного общества. В целях упорядочения источников финансирования деятельности по защите населения и территорий от ЧС органам исполнительной власти субъектов РФ следует больше внимания уделять формированию чрезвычайных резервных фондов на предприятиях, создающих риск ЧС, а также фондов безопасности при органах самоуправления и исполнительной власти субъектов. От того, насколько ответственно они будут подходить к решению данного вопроса, будут напрямую зависеть сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения.

 Сильное государство всегда имело и должно иметь большие резервы (запасы), которые страхуют страну от всевозможных бедствий и являются экономической необходимостью любого государства.

 

 

Приложения:

Форма ФЧС – 1

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель________________________ ________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации,

подпись, ф.и.о.)

 «____» __________________200___г.

 М.П.                                              

 

СМЕТА - ЗАЯВКА

потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий _____________________________________ (субъект Российской Федерации)

I.Состояние бюджета субъекта Российской Федерации. Свободный остаток денежных средств бюджета субъекта Российской Федерации по состоянию на __________ В том числе в резервном фонде _________________________________________________________

II. Оказание единовременной материальной помощи пострадавшим. (тыс. рублей)

п/п	Кол-во пострадавших (чел.)	Сумма затрат	Страховое возмещение	Источники финансированию по оказанию единовременной помощи
				из бюджета субъекта Российской Федерации за счет федеральных органовисполнительной власти	за счет предприятий, органи-заций и учреж - дений	из резервно- го фонда Прави - тельства РФ

 

Приложение к форме ФЧС- 1

 УТВЕРЖДАЮ

 _______________________________________________

(рук.Органаисполнительной властисубъектаРФ) _________________________________________________

МП (подпись, ф.и.о.) «______» _______________200____г.

 

СПИСОК

граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате _____________________________________________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации) ______________________________________________________________________________ (республика, край, область, автономный округ, автономная обл., город, район, поселок, село)

п/п	Ф.И.О. пострадавшего	Адрес место- жительства	Документ удосто-веряющий личность (серия, номер, кем и когда выдан)	Оказанная помощь (тыс. руб.)	Требуемая помощь из резервного фонда (тыс. руб.)
					из местногобюд-жета	из бюдже-та субъек-та Россий-скойФедера-ции	страховые возмеще-ния

 

 Заместитель органа исполнительной власти ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Руководитель органа управления по делам ГОЧС ________________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) Начальник паспортно- визовой службы ______________________________ (город, район) М.П. (подпись, ф.и.о.) 

 

Приложение к форме ФЧС- 1

           УТВЕРЖДЕН

 Постановлением_____________________________

(орган исполнительной власти субъекта РФ)

 от «______»__________________200____г. _____

 

СПИСОК

на получение государственных жилищных сертификатов, граждан __________________________________________ (наименование субъекта РФ) лишившихся жилья в результате _____________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации, место, дата)

п/п	Ф.И.О., родст-вен- ные отно-шения	Год рождения	Адрес прежнего проживания	Серия, номер паспорта	Кем и когда выдан	Предо-ставля-емая общая площадь жилья (кв.м.)	Примечание

 

Руководитель органа исполнительной власти _____________________________________ (город, район) _____________________________________

 М.П. (подпись, ф.и.о.)

 Начальник паспортно-визовой службы __________________________________ (город, район) __________________________________

М.П.

                       (подпись, ф.и.о.)

    Примечание: Каждый лист должен быть пронумерован и подписан руководителями (города, района) органа исполнительной власти и паспортно- визовой службы и скреплен печатями. ________________ Предоставляемая общая жилая площадь рассчитывается в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 07.06.95г. 561.

    Расходы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (тыс. руб.)

п/п	Наимено-вание отраслей (подот-раслей) объектов экономи- ки	Кол-во постра- давших объек- тов	Стои-мость работ	Источники финанси- рования			Итого
				Все-го	Поис-ковых и ава-рий- но- спа-са-тель- ных	Ава-рий- но-вос- ста-но-ви- тель- ных	Из бюд же- та субъек- та РФ	За счет федеральных органов испол-нитель- ной власти	За счет предприятий, орга-низаций, уч- реж-де- ний	Вне-бюд-жет-ныеис-точ-ники	Из ре-зервно но- го фонда Правите льства РФ

 

1. Жилищный фонд 2. Объекты соцкультбыта 3. Коммунальное хозяйство

 4. Транспорт 5. Связь 6. Промышленность 7. Сельское хозяйство Итого: Примечание: составляется с учетом актов и смет. 

    Расчет потребности в государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации

п/ п	Количество пострадавших (чел.)	Сумма затрат (тыс. руб.)	Количество государственных жилищных сертификатов из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

    Примечание: К форме прилагается список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации (приложение 2 к форме ФЧС-1).

     Всего по смете- заявке _______________ тыс.руб. В том числе: за счет резервного фонда Правительства РФ ________________ тыс.руб. Руководитель финансового органа субъекта РФ __________________________________ (подпись, ф.и.о., дата) М.П. Начальник органа управления по делам ГОЧС субъекта РФ __________________________________ (подпись, ф.и.о., дата) М.П Начальник регионального центра ГОЧС _____________________________________ (подпись, ф.и.о., дата) М.П. 

 

ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ

о повреждении (разрушении)______________________________________

 _________________________________________________ (производственных зданий и сооружений, объектов ____________________________________________________________________________ социальной сферы и жилищно- коммунального хоз- ва, мостов, дорог) и материальном ущербе от ____________________________________________________________________ (наводнения, ураганного (штормового) ветра, землетрясения и пр. Ч______________________________________________________________________

(дата)

 (хозяйство, район, область, край, республика)

п/п	Наименование пострадавшего здания (сооружения), его ведомственная принадлежность	Степень повреж-дения (разру-шения) слабая, средн., сильн.	Краткая хар-ка поврежде- ний	Сог- ласнодан-ных бух-галтерского учета	Оста- точная стои-мость по состоя- нию на 200_г. (тыс. руб.)	Стра- ховое воз- мещение (тыс. руб.)	Год возведения, балансовая стоимость по состоянию на 200- г.	Амортизация по состоянию на 200 _г.

    Примечание: слабая степень разрушены до 30% кровли, окна, двери; средняя степень разрушены до 50% кровли, оконные и дверные проемы, в стенах имеются трещины; сильная степень разрушены и обрушены на 100% все стены (крыша) и перекрытия, балки, колонны, ригеля, фермы могут сохраниться.

    Руководитель предприятия ______________________ ___________________ _____________________ (подпись) (дата) (Ф.И.О.) Руководитель бюро технической Инвентаризации ______________________ ___________________ _____________________ (подпись) (дата) (Ф.И.О.) М.П. Руководитель страхового органа М.П. ______________________ ___________________ _____________________ (подпись) (дата) (Ф.И.О.) 

 

 

СОГЛАСОВАНО

Начальник ________________________________ (наименование регионального центра по делам ГОЧС) _________________________________________

(подпись, ф.и.о.)

 «________» __________________200___г.

 М.П.

СВОДНЫЙ РЕЕСТР

мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансируемых из резервного фонда

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ______________________________________ (наименование субъекта РФ) ________________________________________

(подпись, ф.и.о.)

 «_____» ________________________200____г.

М.П.

П/ П

Наименование объекта

Стоимость аварийно- восстановительных работ (тыс. руб.)

По документам субъекта

По экспертизе МЧС России

Принято Минфином России

Примечание I, II, II, IV, V, VI

I.Поисковые и аварийно- спасательные работы,

 всего: в том числе:

II. Аварийно- восстановительные работы,

всего:

в том числе:

Объекты жилищно- коммунального хозяйства (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)

 в том числе:

Объекты социальной сферы (с расшифровкой наименований) 

в том числе: Объекты промышленности (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований).в том числе: Объекты энергетики (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований) в том числе: Объекты транспорта (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований).в том числе: Объекты связи (с указанием юридического адреса объектов и расшифровкой наименований)

IIIВ том числе: доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов, всего: в том числе: I

IV Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан, всего в том числе:

VОказание единовременной материальной помощи, всего в том числе: VIГосударственные жилищные сертификаты, всего В том числе: 

 

 

ОТЧЕТ

об использовании средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий

Форма 2- ЧС по ОКУД

Учреждение, предприятие, организация _________по ОКПО ____________________________________________ Н а 01 ___________200__г. Дата Периодичность: годовая, квартальная по ОКУД

Единица измерений: руб/тыс.руб./ / ненужное зачеркнуть/ по СОЕИ

 Федеральный орган исполнительной власти по КВСР _______________________________ Раздел и подраздел _____________________ по КФСР

Целевая статья расходов ________________ по КЦСР

Вид расходов _________________________ по КВР

 Контрольная сумма Коды 0372 0373

Наименование показателей Код строки

Предусмотрено решением Правительства

Выделено средств

Кассовые расходы

Фактические расходы

всеговт.ч. наличными 1234567 

 

ОТЧЕТ

 об использовании сметы расходов учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета Коды 0503002 01 9 ох 0372 0373 Форма 2+фб по ОКУД на 1 _____________200___г. Дата

Учреждение, предприятие, организация по ОКПО

Периодичность: месячная по ОКУД

Единица измерения: тыс. руб./млн.руб./ (ненужное зачеркнуть) по СОЕИ Министерство, ведомство ____________________________________________ по КВСР Раздел и подраздел _________________________________________________ по КФСР Целевая статья ______________________________________________________ по КЦСР Вид расходов _______________________________________________________ по КВР Контрольная сумма 

СОГЛАСОВАНО

Начальник управления (отдела) по делам ГОЧС района, города ______________________________

 (подпись, ф.и.о.)

 «____» _____________200___г.

М.П.

АКТ

обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате _______________________________________ (наименование ЧС, дата) _____________________________________________________________ (адрес объекта) Наименование объекта _______________________________________

Собственник объекта _________________________________________ ____________________________________________________________

Характеристика объекта по конструктивным элементам ____________ _____________________________________________________________ (размеры, материалы, год постройки, балансовая стоимость)

Характеристика повреждений (разрушений) по конструктивным элемента __________________________________________________________ (длина, ширина, высота, м, м 2, м 3) ____________________________________________________________ Сумма нанесенного ущерба

Комиссия в составе:

 Председатель комиссии: ____________ ___________ _____________ ___________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)

Члены комиссии: ____________ __________ ______________ ____________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) (дата)

УТВЕРЖДАЮ Глава администрации района, города _______________________________ (подпись, ф.и.о.)

 «____» ________________200___г. М.П. 

 

Литература:

1. Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21. 12. 1994 № 68-ФЗ (с изм.).

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях (Закон РФ от 30.12.2001 № 196 - ФЗ (статья 20.6) (с изм.).

3. Закон Тверской области «О защите населения и территорий области от ЧС природного и техногенного характера» от 30.07.1998 № 26-03-2 с изменениями от 16.09.05. №1438(с изм.).

4. Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30. 12 2003 № 794 (с изм.).

5. Положение о Тверской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (ТТП РС ЧС), утвержденное Постановлением администрации Тверской области от 22.12.2005 №333-ПА (с изм.).

6. Постановление Администрации Тверской области «О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Тверской области от 22.04.2004 №67-ПА (с изм.).

7. Постановление Администрации области «О положении по перечню и содержанию документов, обосновывающих оказание помощи, учету финансовых средств, выделенных из областного бюджета на мероприятия по ликвидации ЧС, отчетности и контролю за их использованием от 28.12.2001 №20-ПА.

8. Постановление Администрации Тверской области «Об утверждении Положения опорядке расходования средств резервного фонда Администрации Тверской области» от 30.09.2003 № 331-па.

9. Постановление Правительства РФ от 7.07.2011 № 555 "Об утверждении долгосрочной целевой программы РФ "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера на территории РФ до 2015 года" (с изм.).

10. Постановление Правительства Тверской области от 18.10. 2012 № 628-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2013 – 2018 годы. В рамках её разработана подпрограмма 3 "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Тверской области на 2013 – 2018 годы" (с изм.).

11. Постановление Правительства Тверской области от 17.10.2012 № 529-пп «Об утверждении Положения о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Тверской области от ЧС природного и техногенного характера».

12. Постановление Правительства РФ от 15.04. 2014. № 300

"О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах "(с изм.).