В первые послевоенные годы в ИТЛ были установлены режимы отбывания наказания (общий, усиленный, строгий (для нарушителей режима и отказчиков от работы)).

Советское исправительно-трудовое законодательство

(1950 - 1996 гг.)

В начале 50-х годов XX в. начинается восстановление демократических начал в исправительно-трудовой политике. Начиная с 1954 г. деятельность исправительно-трудовых учреждений уже регламентировалась не ведомственными нормативными актами, а нормативными документами, утвержденными высшими исполнительными и распорядительными органами государственной власти - Советом Министров СССР. В частности, Советом Министров СССР 10 декабря 1954 г. было одобрено Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР, которое упразднило действие многих ведомственных нормативных актов <89>.

--------------------------------

<89> См.: Уголовно-исполнительное право: Учебник / Под ред. И.В. Шмарова. М., 1996. С. 72.

Система исправительно-трудовых учреждений в соответствии с Положением 1954 г. включала в себя:

исправительно-трудовые лагеря (режимы: общий, облегченный, строгий); исправительно-трудовые колонии. Такие колонии, наряду с другими режимными учреждениями, предусматривали облегченный режим с проживанием за территорией; тюрьмы (общий, строгий); детские трудовые колонии для несовершеннолетних преступников. Как позитивное явление следует отметить последующее принятие ряда новых нормативных актов, к числу которых следует отнести:

Указ Президиума Верховного Совета от 24 апреля 1954 г., восстановивший условно-досрочное освобождение от отбывания наказания; Указ Президиума Верховного Совета от 24 мая 1955 г. о принятии Положения о прокурорском надзоре. В 1956 г. было признано нецелесообразным дальнейшее сохранение исправительно-трудовых лагерей. Последние подлежали реорганизации в исправительно-трудовые колонии. С этого же периода управление исправительно-трудовыми учреждениями на местах было передано исполнительным комитетам областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Управления внутренних дел и все его структуры стали составлять подразделения или части облисполкомов.

В 1957 г. было принято Положение о наблюдательных комиссиях в РСФСР.

Все указанные изменения были восприняты новым Положением об ИТК и тюрьмах, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 8 февраля 1958 г. <90>.

--------------------------------

<90> См.: Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / Под общ. ред. Ю.И. Калинина. Рязань, 2001. С. 152.

Система мест лишения свободы по Положению 1958 г. предусматривала исправительно-трудовые колонии:

- облегченного режима для лиц, осужденных на срок до 3-х лет (с правом проживания с семьей за зоной);

- общего режима для впервые осужденных на срок более чем на три года;

- строгого режима (для рецидивистов);

- спецстрогого режима (для опасных преступников и злостных нарушителей режима);

- предусматривался и тюремный режим.

С введением данного Положения стали создаваться самодеятельные организации осужденных.

Декабря 1958 г. Верховным Советом СССР были утверждены Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а 27 октября 1960 г. на базе Основ был принят Уголовный кодекс РСФСР.

В качестве целей наказания ч. 1 ст. 20 УК РСФСР устанавливала: "Исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами".

В систему наказаний вошли: лишение свободы; ссылка; высылка; исправительные работы без лишения свободы; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; штраф; увольнение с должности; возложение обязанности загладить причиненный вред; общественное порицание; конфискация имущества; лишение воинского или специального звания; направление военнослужащих в дисциплинарный батальон.

Принятие Основ уголовного законодательства СССР и союзных республик и УК РСФСР повлекло за собой принятие нового Положения об ИТК и тюрьмах МВД РСФСР, которое было утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 сентября 1961 г. <91>.

--------------------------------

<91> См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1961. N 37. Ст. 556.

Система исправительно-трудовых учреждений по Положению 1961 г. предусматривала:

- исправительно-трудовые колонии (общий, усиленный, строгий, особый режимы);

- тюрьмы (общий и строгий режимы); детские трудовые колонии с общим и строгим режимом.

Впоследствии детские трудовые колонии были переименованы в воспитательно-трудовые колонии общего и усиленного режима. Положение 1961 г. предусматривало суточные нормы питания заключенных. В качестве меры поощрения предусматривалось представление к помилованию (п. "к" ст. 49 Положения).

В развитие исправительно-трудового законодательства в 1961 г. были организованы ИТК-поселения для лиц, твердо вставших на путь исправления <92>. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 сентября 1965 г. было введено в действие новое Положение о наблюдательных комиссиях; Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. - Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. В целях предупреждения рецидивной преступности Указом Президиума Верховного Совета СССР был установлен административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы <93>.

--------------------------------

<92> См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1963 г. "Об организации ИТК-поселений и о переводе в них осужденных, твердо вставших на путь исправления" // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1965. N 40. Ст. 890.

<93> См.: Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Указ от 26 июля 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. N 30. Ст. 597.