Стационарное и полустационарное социальное обслуживание. Социальное обслуживание на дому. Срочная социальная услуга.

Потребность в социальном обслуживании обусловлена имеющимися у граждан, ограничениями их жизнедеятельности, т.е. снижением или утратой способности осуществлять самообслуживание, передвигаться, ориентироваться, контролировать свое поведение, трудиться.

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе.

С учетом возраста, состояния здоровья, характера заболеваний и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов, пансионаты для ветеранов труда, психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.: Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания».

В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются лица пенсионного возраста, а также инвалиды старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или роди­телей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от двух до шести месяцев.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслу­живания, предназначенные для проживания детей с психичес­кими расстройствами.

Указанным гражданам в соответствии федеральным перечнем оказываются следующие виды услуг:

1) материально-бытовые услуги: предоставление жилой площади, помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечеб­но-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания; пре­доставление в пользование мебели согласно утвержденным нормати­вам; компенсация расходов по проезду на обучение, лечение, кон­сультации;

2)услуги по организации питания, быта, досуга: приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принад­лежностей) согласно утвержденным нормативам; обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по ут­вержденным нормативам; обеспечение сохранности личных вещей и ценностей; создание условий для отправления религиозных обрядов;

3)социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги: бес­платное оказание медицинской помощи в объеме базовой федераль­ной и территориальных, а также целевых программ обязательного медицинского страхования граждан в государственных и муници­пальных лечебно-профилактических учреждениях; обеспечение ухода с учетом состояния здоровья; содействие в проведении медико-соци­альной экспертизы; проведение реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации; оказание первичной медико-санитарной и стоматоло­гической помощи; организация прохождения диспансеризации; гос­питализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-ку­рортное лечение (в том числе на льготных условиях); оказание психо­логической поддержки, проведение психокоррекционной работы; со­действие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материа­лов) и протезно-ортопедической помощи; обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации; обеспечение санитарно-гигиениче­ских требований в жилых помещениях и местах общего пользования;

4)организация получения образования инвалидами с учетом их физи­ческих возможностей и умственных способностей: создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по спе­циальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам;

5) услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, уча­стия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлении! личностного и социального статуса;

6)правовые услуги: помощь в оформлении документов; оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат; обеспечение представительствования в суде с целью защиты прав и интересов; содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством; содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение;

7)содействие в организации ритуальных услуг.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем.

Существенными условиями данного договора являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Полустационарное социальное обслуживание. На полустационарное социальное обслуживаниепринимаются нуж­дающиеся в нем граждане сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в комплекс­ных центрах социального обслуживания, центрах социального обслу­живания или при органах социальной защиты населения.

В полустационарных условиях предоставляются следующие услуги:

1)по организации питания, быта и досуга: обеспечение горячим питанием; предоставление постельных принадлежностей и спального места в специальном помещении, отвечающем санитарно-гигиениче­ским требованиям; обеспечение книгами, журналами, газетами, на­стольными играми и иным;

2)социально-медицинские: содействие в получении медико-психо­логической помощи; оказание санитарно-гигиенических услуг; орга­низация лечебно-оздоровительных мероприятий; содействие в прове­дении реабилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

3) содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями: проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам в целях социально-трудовой реабилита­ции, восстановления личностного и социального статуса;

4)правовые услуги: помощь в оформлении документов; содействие на получении юридических и иных консультаций.

Социальное обслуживание на дому (комплексное и специализирован­ное) осуществляется отделениями органов социальной защиты насе­ления либо центров социального обслуживания, а также отделениями комплексных центров социального обслуживания. Центры осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законода­тельством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общими направлениями деятельности всех структур­ных подразделений Центра являются:

- выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых их структурными подразделениями;

- оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи гражданам;

- содействие в активизации у граждан, обслуживаемых Центром, Возможностей самореализации своих потребностей;

- осуществление принципа преемственности в предоставлении раз­личных форм и видов социальной помощи;

- обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных законодательством.

Комплексное (общее) обслуживание осуществляется в отношении граждан, частично утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях. Они зачисляются на обслуживание временно (до 6 месяцев) или постоянно при условии отсутствия у них медицинских противопоказаний.

Специализированное — социально-медицинское — обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных со­циальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкуле­зом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, выступающих противопоказаниями к зачислению на социальное обслуживание.

Отказ в предоставлении социальных услуг по медицинским пока­заниям подтверждается совместным заключением органа социальной защиты населения и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

В рамках этой формы социального обслуживания гражданам, в частности, предоставляются:

- услуги по организации питания, быта и досуга (помощь в приго­товлении пищи, покупка и доставка на дом продуктов питания, про­мышленных товаров первой необходимости; доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения); помощь в пользовании услугами химчистки, прачечной, предприятий торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и т.п., содействие в организации ремонта и уборки жилых помеще­ний; в оплате жилья и коммунальных услуг, в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий; оказание помощи в на­писании писем);

- социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги (обеспече­ние ухода с учетом состояния здоровья; содействие в проведении ме­дико-социальной экспертизы, реабилитационных мероприятий, медицинской помощи в объеме федеральных и территориальных про­грамм обязательного медицинского страхования, оказываемой госу­дарственными и муниципальными лечебно-профилактическими уч­реждениями; содействие в обеспечении по заключению врачей ле­карствами и изделиями медицинского назначения; оказание психологической помощи; содействие в госпитализации, посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания мо­рально-психологической поддержки; помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, и др.);

- содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями;

- содействие в трудоустройстве;

- правовые услуги (помощь в оформлении документов; содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ; оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предос­тавления других социальных выплат; содействие в получении юриди­ческой помощи и иных правовых услуг);

- содействие в организации ритуальных услуг.

К специализированным услугам, оказываемым специализированным отделением социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, могут, в частности, относиться: вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпи­тализации; проведение медицинских процедур; осуществление введе­ний лекарственных средств в соответствии с назначением лечащего врача; оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам; забор материалов для проведения лабораторных исследо­ваний.

Периодичность посещения граждан, обслуживаемых на дому, социальными работниками и медицинскими сестрами устанавливается не реже 3-4-х раз в неделю.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов,

если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Срочное социальное обслуживание — оказание неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание жизнедеятельно­сти граждан остро нуждающихся в социальной поддержке.

Оно осуществляется отделениями срочной со­циальной помощи, создаваемыми при органах социальной защиты на­селения, муниципальными центрами социального обслуживания ли­бо в структуре комплексных центров социального обслуживания.

В форме срочного обслуживания предоставляются:

1) разовое обеспечение остро нуждающимся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) оказание других форм срочной социальной помощи, обусловлен­ных региональными особенностями и предусмотренных территори­альным перечнем гарантированных государством социальных услуг (ч. 1 ст. 21 Об основах социального обслуживания)

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг.