Условия оказания платных дополнительных образовательных услуг образовательными учреждениями

Понятия, используемые в настоящих рекомендациях

 

«Заказчик» - организация, учреждение, предприятие или гражданин, имеющие намерения заказать, либо заказывающее образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично;

«Исполнитель» - государственные, муниципальные и негосударственные образовательные учреждения, оказывающие платные образовательные услуги по реализации общеобразовательных (основных и дополнительных) и профессиональных (основных и дополнительных) образовательных программ;

«образовательная деятельность» - услуги, предоставляемые исполнителем в пределах государственных образовательных стандартов;

«дополнительные платные образовательные услуги» - услуги, предоставляемые исполнителем, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и другие услуги) за дополнительную плату потребителя услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие оказание платных образовательных услуг:

· Гражданский кодекс Российской Федерации,

· Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании»,

· Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

· Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505,

· Распоряжение Администрации Новгородской области от 01.09.2010 № 263-рг «Об организации оказания образовательных услуг»,

· Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ,

· Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196,

· Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 2, от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ,

· Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Платные дополнительные услуги

К платным дополнительным услугам, которые могут оказывать образовательные учреждения, относятся:

1. Образовательные услуги:

· реализация образовательных программ в учреждениях профессионального образования с полным возмещением затрат на обучение за счет юридических и физических лиц;

· изучение учебных дисциплин сверх часов и сверх программ по данной дисциплине, предусмотренных учебным планом;

· различные курсы: по подготовке к школе и поступлению в учреждения профессионального образования (ССУзы), по изучению иностранных языков (сверх обязательной программы);

· различные кружки (по обучению игры на музыкальных инструментах, фотографированию, кино-, видео-, радиолюбительскому делу и т.д.);

· создание студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к мировой культуре;

· создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления ребенка в школу);

· создание спортивных секций и групп по укреплению здоровья.

2. Организационные услуги:

· организация досуга обучающихся (дискотеки, клубы по интересам, лектории, театр, концертная деятельность, экскурсии, туристические походы);

· организация профилактических и лечебных мероприятий, групп по коррекции физического развития;

· улучшение условий пребывания и питания детей и другие.

 

Условия оказания платных дополнительных образовательных услуг образовательными учреждениями

 

Федеральное законодательство устанавливает ряд условий, при которых государственные и муниципальные образовательные учреждений вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги.

· В уставе образовательного учреждения должно быть указано наличие

платных образовательных услуг и установлен порядок их предоставления на договорной основе (пп.5 «ж» п.1 ст.13 Закона РФ «Об образовании»).

Типовое положение об общеобразовательном учреждении требует, чтобы в уставе школы были определены «виды и типы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных» (ч.2 п.38). Аналогичное требование содержится и в пункте 3 Правил оказания платных образовательных услуг. Перечень услуг, оказываемых образовательным учреждением, зависит от конъюнктуры рынка в данной местности, наличия необходимых педагогических кадров и многих других факторов, которые не могут быть известны заранее и крайне изменчивы. Чтобы соблюсти указанные требования и не вносить каждый раз изменения в устав учреждения, рекомендуется указывать максимальное количество видов дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать учреждение, используя при этом общие обозначения характера таких услуг (например, услуги по обучению игре на музыкальных инструментах, в области искусства, по изучению иностранных языков, в спортивных секциях).

· Оказание платных дополнительных образовательных услуг возможно

только при наличии соответствующей лицензии. Пункт 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении устанавливает в качестве обязательного условия наличие «соответствующей лицензии» при реализации общеобразовательным учреждением дополнительных образовательных программ, хотя такие программы не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.

Прохождение процедуры лицензирования в отношении дополнительных образовательных программ выгодно и для самой школы, поскольку является необходимым условием для получения льгот по налогу на добавленную стоимость при оказании таких услуг (пп. 14 п.2 ст.149 Налогового кодекса РФ). Практика применения налогового законодательства показывает, что если дополнительные образовательные программы, реализуемые образовательным учреждением, не указаны в приложении к лицензии, то такая деятельность будет облагаться НДС.

· Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образо-

вательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе оспорить указанное действие учредителя в суде (п.3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании»).