Організаційна структура митної системи України

Організаційна структура митної системи України

Ефективність існування будь-якої організаційної системи залежить від якості виконання функціональних завдань, що стоять перед ним, тобто як система ефективно працює в регулюванні певних процесів.

Орієнтація на ринкову економічну модель необхідно радикальна зміна всієї економічної системи. Таким чином, одна з головних засад нової економічної політики є інтеграція в світовий економічний простір. Cancellation основні принципи зовнішньої політики на плановій систематику державної монополії на зовнішньоекономічну діяльність - призвело до необхідності створення нової системи регулювання відносин у сфері міжнародних економічних відносин, яке повинно ґрунтуватися на адекватних ринкових інструментів економіки модель.

При використанні самодостатнім моделі зовнішньої політики, яка була заснована на державній монополії на зовнішньоекономічну діяльність, у владі адміністративних заходів, що регулюють світові економічні відносини. При плануванні політики та визначено обсяги та номенклатура експорту або імпорту. Кількість суб'єктів господарювання, які могли б виконання цих операцій була зведена до мінімуму, тільки право працювати державні структури, як правило, - зовнішньої торгівлі. Ця модель відносин з іншими країнами митної системи грали зазвичай контролюють і функції правоохоронних органів.

Орієнтація на модель ринкової економіки, з поступовою інтеграцією у світовий економічний простір, збільшення числа економічних операторів від підвищення їх активності на зовнішніх ринках не тільки значно ширший спектр функціональних завдань митних систем, але це був потрібен радикальний перегляд.

Після прийняття Декларації про державний суверенітет України почав визначати митну політику, створює власну митну систему і звичаї, які реалізують регулювання зовнішньоекономічної діяльності на своїй території. Вибір оптимальної структури митної служби і можливістю розміщення митних органів в країні - один з основних елементів митних систем. Цей базовий принцип формування і функціонування системи є принцип єдиної системи митних органів, яка нерозривно пов'язана з єдиними принципами функціонування митної системи - єдина митна політика, єдина митна територія, тільки митні правила, єдина тарифне регулювання і поєднуючи його з політикою економічних заходів. Як інструмент економічної політики, митної системи України в першу чергу на такі цілі:

• захист економічних інтересів України за сприяння зовнішніх економічних зв'язків;

• контроль за дотриманням митного законодавства в Україні та зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України щодо митної справи;

• використання митно-тарифного регулювання торгово-економічних відносин з пріоритетами економічного розвитку країни;

• створення сприятливих умов для участі України в міжнародному співробітництві;

• вдосконалення митного контролю, митного оформлення та митного оподаткування товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України;

• здійснення заходів щодо захисту інтересів споживачів товарів;

• контроль за дотриманням зовнішньоекономічної діяльності громадських інтересів на зовнішньому ринку;

• сприяти захисту учасників прав інтелектуальної власності зовнішньоекономічної діяльності;

• створення сприятливих умов для прискорення зростання пасажирських перевезень і торгівлі через митний кордон;

• здійснює комплексне управління спільно з Національним банком України за валютними операціями;

• боротьба з контрабандою з метою запобігання порушень митних правил;

• Ведення інформаційно-аналітичної роботи та митної статистики.

Відповідно до нормативних документів, що регулюють митні здійснювані до вищих органів влади України (Президента України, Верховної Ради, Кабінету Міністрів України) і регулюючими органами виконавчої влади: Міністерство економіки та європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державний експортно служба контролю, Державна служба контролю над культурними цінностями, митно-тарифної ради України, Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі і т.д. (рис. 1.2).

 

В процесі еволюції митної системи України зазнала значних змін управління діяльністю митних органів. На ранніх стадіях еволюції митної системи було дано прерогативою законодавчої і виконавчої влади, stupnyh- безпосереднє керівництво Державної митної служби України Президентом України.

Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України, в тому числі на митниці; призначити на прем'єр-міністра України, голови Державної митної служби України-центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом; має право встановлювати,

Управління також здійснює митну справу Кабінет Міністрів України - вищий орган у виконавчій владі (. Ст 113 Конституції України). Цей орган повинен гарантувати, що Конституція і закони України, актами Президента України з питань митної справи; організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України та митної справи; спрямовує і координує роботу Державної митної служби України, співпраця з міністерствами та іншими органами виконавчої влади та інших.

Контроль митних органів України в здійсненні митної справи здійснювати уповноважені органами державної влади, Служба безпеки України (Закон України "Про Службу безпеки України» від 25 березня 1992 року), Рахункова палата України (Закон України "про Рахункову палату" від 11 липня 1996 року), державної служби аудиту України (Закон України «про державну ревізійної служби в Україні" від 26 січня 1993 року).

Використання такого ефективного інструменту регулювання міжнародних економічних відносин, як митна системи вимагає формування досить сильної та ефективної вертикалі управління для реалізації перших національних інтересів. Наявність протиріч в регулюванні митної системи між різними гілками влади викликає деякі конфлікти не тільки в теорії, а й на практиці.

Подання митним органам окремих державних установ залежить від домінування певних функціональних завдань, що вирішуються справжнім органом в системі зовнішньої політики. Є країни, в яких митні органи підпорядковуються безпосередньо міністерствам зовнішньої торгівлі, зовнішньоекономічних зв'язків, економіки, але велика частина світу представила митним органам Міністерства фінансів. Основним аргументом цього подання є необхідність контролювати фінансові потоки в деяких урядових установ. Те, що податкові органи підлеглих йому органів фінансового контролю.

З метою розробки пропозицій щодо митно-тарифного регулювання, беручи до уваги як інтереси зовнішньої торгівлі, і держава в цілому, Кабінет Міністрів України митно-тарифної ради, який функціонує з 1994 року, самоопределяющимися процедури і правила роботи. Мета цього органу в системі митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності є розробка послідовної та ефективної митно-тарифної політики. Структура Ради митного і тарифного входять представники майже всіх установ, які активно беруть участь у зовнішньоекономічних зв'язках - Міністерство економіки, Державної митної служби, Міністерства фінансів, Міністерства юстиції, Міністерства закордонних справ, Міністерства промисловості, Міністерства сільського господарства, Кабінет міністрів України. Рішення митно-тарифного Ради приймаються більшістю голосів членів, присутніх на засіданні Ради і протокол. Логістична підтримка Ради здійснюється Державною митною служби України. Особливості робочої машини митно-тарифне рада приймає центрального апарату Державної митної служби України:

• розробка пропозицій щодо основних напрямів митно-тарифної політики України, в тому числі пропозицій, прийняття і використання відміну від митних зборів, надання тарифних пільг і преференцій, а також зміни в номенклатурі Єдиного митного тарифу України;

• Підготовка та огляд законодавчих актів України і міжнародних договорів України з митно-тарифного регулювання;

• розробка заходів, спрямованих на захист на українському ринку імпорт в Україну і вивезення товарів за кордон.

Механізм прийняття рішень в сфері митного тарифу, показаного на фіг. 13.

Основна мета митно-тарифної Ради має бути науковим та аналітичним обгрунтуванням для застосування конкретних видів діяльності в сфері митного регулювання, що дозволило б не тільки зняти певну лобістську спрямованість окремих рішень, а й для створення ефективної митно-тарифної політики.

Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань митної справи Державної митної служби України (у 1996 році він був Державний митний комітет України). Державна митна служба України спрямовує, координує та контролює діяльність митних органів щодо здійснення національного законодавства з питань митної справи, в межах своїх повноважень видає накази і розпорядження, організовує і контролює їх виконання.