Вопрос 6 – ВВП и благосостояние нации.

Сложности подсчёта показателя ВВП связаны с рядом обстоятельств. Некоторые товары и услуги, созданные в данном году, не поступают на рынок, а, следовательно, не имеют рыночной цены. В показателе ВВП они учитываются по условно начисленной стоимости. Так, для учета услуг, которыми пользуются владельцы собственных домов (по аналогии с теми, кто арендует жильё), статистика учитывает в ВВП «арендную плату», которую они должны были бы «платить» сами себе, хотя реально эти выплату не осуществляются. услуги государственных служащих также не имею рыночной стоимости (услуги полицейских, пожарных, работников управленческого аппарата и т.п.), но в ВВП учитываются издержки по производству этих услуг, то есть соответствующие расходы государства, например, на заработную плату этим работникам.

Многие товары и услуги производятся и потребляются в домашних хозяйствах, не попадая на рынок, и часто не учитываются в показателе ВВП. Так, еда, приготовленная дома и в ресторане, может быть совершенно одинаковой, но лишь стоимость последней учитывается в ВВП. Прислуга и домохозяйка могут выполнять одинаковую работу, но труд последней не будет учтен, а заработная плата прислуги войдет в ВВП, рассчитанный по доходам.

Во всех странах существует проблема ненаблюдаемой экономики. В России она представляется чрезвычайно актуальной, поскольку в ходе проведения экономических реформ масштабы теневой части экономики значительно увеличиваются. Это связано с расширением частного сектора в результате приватизации государственных предприятий, возникновением новых частных предприятий, а также недостаточным государственным контролем за деятельностью частного сектора. Расширение ненаблюдаемой экономии и невозможность учёта её масштабов приводит к занижению данных о производстве ВВП по сравнению с данными о его использовании, так как использование на потребление и накопление созданных в ней доходов более полно охвачено стандартными процедурами сбора данных, нежели производственная деятельность.

Проблемы расчёта ВВП в переходной экономике часто бывают связаны с несовершенством организации учета деятельности быстро растущего числа мелких производителей, особенно при переходе от сплошного статистического наблюдения к выборочному.

В соответствии с методологическим руководством ОЭСР ненаблюдаемая экономика как совокупность экономических явлений, не регистрируемых путем прямого наблюдения, осуществляемого статистическими, фискальными, таможенными и другими государственными системами сбора информации, делится на пять проблемных областей: 1) теневое производство; 2) незаконное производство; 3) производство в неформальном секторе; 4) производство домашних хозяйств для собственного конечного использования; 5) производство, не учтенное вследствие недостатков в программе сбора данных.

К теневой экономике относится деятельность, при осуществлении которой предприятия не декларируют (частично или полностью) свой доход в целях уклонения от уплаты налогов, а также деятельность, связанная с нарушением трудового законодательства, иммиграционного порядка (неучтенный наем рабочей силы). В экономическом смысле такая деятельность является вполне рациональной, но сокрытой от официального учёта органов государственной власти.

Незаконное производство – это деятельность, запрещенная законом. В руководстве ОЭСР выделяется две категории такого рода деятельности: 1) запрещенное производство товаров и услуг, продажа или просто владение которыми прямо запрещено законом (производство и продажа оружия, наркотиков, проституция); 2) деятельность, которая обычно является разрешенной, но становится незаконной в случае несоответствия обязательным требованиям (лицензирования, технического регулирования).

Различие между теневым и незаконным производство не является строгим. Для пояснения различия между этими областями производится следующее условное правило: теневыми являются виды деятельности, не соответствующие административным правилам, тогда как незаконная деятельности связана с нарушением уголовного кодекса. Незаконные виды деятельности могут быть как производственными, так и распределительными (например, воровство), и только первые оказывают влияние на оценку уровня ВВП.

К неформальному сектору относят обычно некорпорированные предприятия домашних хозяйств (без образования юридического лица), занимающиеся производством товаров и/или рыночных услуг с основной целью – обеспечения занятости и доходов участвующих в нем лиц. Экономическая единица относится к неформальному сектору, если удовлетворяет одному или нескольким из следующих критериев: 1) численность занятых на предприятии невелика (пороговое значение может быть различным в разных странах); 2) предприятие не регистрируется по полному кругу видов учёта; 3) наемные работники не регистрируются, т.е. не заключают трудовой договор, а, следовательно, не начисляются взносы на социальное страхование и т.д. В России используется только 2-й критерий – отсутствие у предприятий государственной регистрации в качестве юридического лица.

Неформальный сектор является важной частью экономики и рынка труда. Сюда относятся услуги, оказываемые в индивидуальном порядке врачами, педагогами, адвокатами, производство продуктов в домашних хозяйствах для последующей продажи на рынке и др. В 90-х годах наличие этого сектора во многом являлось альтернативой выбытию из состава рабочей силы, сдерживало рост бедности в стране.

Производство домашних хозяйств для собственного конечного использования не является частью неформального сектора. Сюда включается растениеводство, животноводство для собственного потребления, строительство собственных домов, оплата домашней прислуги и др.

Последнюю область ненаблюдаемой экономики иногда называют статистическим теневым производством в противоположность экономическому теневому производству, которое скрывается производственными единицами по экономическим причинам. Недоучет в этой области связан с неполным охватом предприятий в ходе обследований, отказом предприятий от предоставления данных, некорректностью обработки полученных данных.

В российской экономике доля досчёта на ненаблюдаемую деятельность составляет примерно 25% ВВП. В отраслевом разрезе наибольшая доля досчётов приходится на торговлю, транспорт, сельское хозяйство, строительство. В странах СНГ доля досчётов на ненаблюдаемую экономику составляет от 12 до 48% ВВП, в развитых странах – порядка 8-10%.

Существуют также серьезные проблемы, связанные с учётом потерь от загрязнения окружающей среды. Показатели ВВП или национального дохода в расчёте на душу населения используются для межстрановых сравнений – например, при оценке уровня жизни, благосостояния нации. Однако они не всегда могут дать точную информацию.

Две страны могут иметь одинаковый уровень ВВП на душу населения, но разный уровень цен, а значит, на 1 рубль дохода в этих странах можно будет купить различное количество благ.

Одинаковые показатели ВВП на душу населения могут дополняться различными показателями: уровня образования населения, продолжительности жизни, калорийности питания и т.д., которые следует учитывать в оценке благосостояния нации. Часто различия между странами по этим показателям связаны со степенью дифференциации доходов населения. Например, страна с относительно низкой дифференциацией доходов может иметь более высокие по сравнению с другими странами показатели уровня образования, продолжительности жизни и т.д., несмотря на то, что по уровню ВВП на душу населения она будет находиться на более низкой позиции по сравнению с ними.

Основные понятия и термины

ü Ненаблюдаемая экономика

ü Теневая экономика

ü Незаконное производство

ü Неформальный сектор

ü Статистическое теневое производство

ü Оценка благосостояния нации