Начало работы с электронной почтой

 

 

Электронная почта (E‑mail — сокращение от electronic mail) является удобным и быстрым средством связи с другими людьми. Электронную почту можно использовать для различных целей.

 

Отправка и получение текстовых сообщений. Можно отправить сообщение электронной почты любому человеку, если у него есть адрес электронной почты. Сообщение доставляется получателю за несколько секунд или минут независимо от того, живет ли он поблизости или на другом конце света.

 

Связь по электронной почте является двусторонней. Можно получить сообщение от любого, кому известен ваш адрес электронной почты, и после прочтения написать ответ.

 

Отправка и получение файлов. Кроме текста внутри сообщения электронной почты можно отправлять почти все типы файлов, включая документы, изображения и музыкальные фрагменты. Файл, отправляемый с сообщением электронной почты, называется вложением.

 

Отправка сообщений группам людей. Можно послать сообщение электронной почты многим людям одновременно. Получатели могут ответить всей группе, что позволяет проводить групповые обсуждения.

 

Пересылка сообщений. Если получено сообщение электронной почты, можно переслать его другим, не набирая текст заново.

 

Электронная почта предоставляет ряд преимуществ перед телефонной и обычной почтовой связью. Можно послать сообщение в любое время дня и ночи. Если в момент отправки сообщения получатели не сидят у компьютеров и не находятся в сети (не подключены к Интернету), они найдут сообщения позднее, когда будут проверять свою почту. Если они подключены к Интернету, ответ от них можно получить через несколько минут.

 

Электронная почта почти бесплатна. По сравнению с обычной почтой, не нужны ни марка, ни оплата, а также не имеет значения, где живет получатель. Единственной статьей расхода является оплата за подключение к сети Интернет.

Что нужно для работы с электронной почтой?

 

Для работы с электронной почтой нужно три вещи.

 

Подключение к сети Интернет. Для подключения компьютера к сети Интернет нужно зарегистрироваться у поставщика услуг Интернета. Поставщик услуг Интернета обеспечивает доступ в сеть обычно за месячную плату. Также потребуется устройство, называемое модем. См. также Что нужно для подключения к сети Интернет?

 

Почтовая программа или почтовая служба с веб-интерфейсом. Можно использовать программу «Почта Windows», входящую в состав Windows. Подойдет и любая другая программа для работы с электронной почтой, установленная на компьютере.

 

Также можно подписаться на бесплатную почтовую службу с веб-интерфейсом, например Gmail, MSN Hotmail или Yahoo! Mail. Эти службы дают возможность работать со своей почтой при помощи веб-обозревателя с любого компьютера, подключенного к Интернету.

 

Адрес электронной почты. Адрес электронной почты можно получить от поставщика услуг Интернета или почтовой службы с веб-интерфейсом при регистрации. Почтовый адрес состоит из имени или псевдонима пользователя, знака «@» и имени поставщика услуги, например, [email protected].

 

Социальная сеть (Интернет) — интерактивный многопользовательский веб-сайт, контент которого наполняется самими участниками сети. Сайт представляет собой автоматизированную социальную среду, позволяющую общаться группе пользователей, объединенных общим интересом. К ним относятся и тематические форумы, особенно отраслевые, которые активно развиваются в последнее время.

 

1. В контакте – социльная сеть. vkontakte.ru,

 

В этой социальной сети зарегистрированно 100 миллионов пользователей, посещаемость- 21 500 000 пользователей заходят на сайт каждый день.

2.Одноклассники odnoklassniki.ru,

 

Социальная сеть 45 000 000 зарегистрированных пользователей, 10 млн посетителей в день

3.Мой мир, сервис mail.ru my.mail.ru.

 

7 млн человек посещает эту социальную сеть ежедневно.

4. Facebook facebook.com

 

Лидер социальных сетей в мире, более 500 млн анкет по всему миру, по России данных нет, социльная сеть, создатель Марк Цукерберг, человек года 2010.

5.Twitter twitter.com

 

Сервис микроблогов, 175 млн микроблогов

6. ХабрХабр habrahabr.ru

 

400 тыс посещений в день, 60 тыс. зарегистрированных пользователей

7.MySpace myspace.com

 

130 млн пользователей (в мире), 25 млн. посещений.

8. Мой круг moikrug.ru

 

Социальная сеть Яндекса для деловых людей. Основанна 18 ноября 2005 года

9. Фотострана – социальная сеть, виртуальное интернет–государство fotostrana.ru

 

5 млн пользоветелей, 700 тыс посетителей в день, накручено или нет неизвестно.

10. Мир тесен mirtesen.ru,.

 

социальная сеть и конструктор сайтов, 170 тыс посетителей в день

11.Гайдпарк gidepark.ru

 

Новая социальная сеть, ~ 500 тыс посетителей в день.

 

Блог (англ. blog, от web log — интернет-журнал событий, интернет-дневник, онлайн-дневник) — веб-сайт, основное содержимое которого — регулярно добавляемые записи (посты), содержащие текст, изображения или мультимедиа. Для блогов характерны недлинные записи вре́менной значимости, отсортированные в обратном хронологическом порядке (последняя запись сверху). Отличия блога от традиционного дневника обусловливаются средой: блоги обычно публичны и предполагают сторонних читателей, которые могут вступить в публичную полемику с автором (в комментарии к блогозаписи или своих блогах).

 

Людей, ведущих блог, называют бло́герами[1]. Совокупность всех блогов Сети принято называть блогосферой.

 

Для блогов характерна возможность публикации отзывов (комментариев, «комментов») посетителями. Она делает блоги средой сетевого общения, имеющей ряд преимуществ перед электронной почтой, группами новостей, веб-форумами и чатами.

 

По авторскому составу блоги могут быть личными, групповыми (корпоративными, клубными), общественными (открытыми). По содержанию — тематическими или общими. По размещению — сетевыми (на службе блогов) и автономными (на самостоятельной системе управления содержимым и самостоятельном хостинге).

 

Твиттер (англ. Twitter[1] — «чирикать», «щебетать», «болтать») — система, позволяющая пользователям отправлять короткие текстовые заметки (до 140 символов), используя веб-интерфейс, SMS, средства мгновенного обмена сообщениями или сторонние программы-клиенты[2]. Отличительной особенностью Твиттера является публичная доступность размещённых сообщений, что роднит его с блогами. Хотя услуга является бесплатной, доступ к ней через SMS может значительно увеличить телефонные счета, так как каждое посланное SMS, так или иначе, оплачивается по тарифам оператора.

 

23) В сети Интернет много сайтов правовой тематики, что отражает важность права в жизни личности, общества и государства. К правовым информационным ресурсам Интернет можно применить различные критерии классификации.

 

По национально-территориальному признаку.

 

По видам владельцев сайта – государственные организации, коммерческие организации, общественные объединения, образовательные учреждения, частные лица и т.п.

 

По отраслям права – теория государства и права, гражданское право, право интеллектуальной собственности, информационное право и т.д.

 

По характеру содержания (контента) – каталоги правовых ссылок, научные публикации, правовые базы данных, сборники нормативных документов, предложение юридических услуг и пр.

 

По охвату предполагаемой аудитории – международные, федеральные, региональные и местные ресурсы.

 

По популярности ресурса, количеству посетителей сайта (рейтингу).

 

Пользуясь поисковыми системами, можно получить списки ссылок на правовые ресурсы. В многочисленных поисковых каталогах обычно есть соответствующие разделы правовой тематики. Они могут называться по-разному. Так, например, в каталоге Яndex есть раздел “Общество и политика”, внутри которого есть подраздел “Власть”. В каталоге поисковой системы Google – topСТО (русская версия) есть разделы “Политика” и “Юриспруденция”. В одном из лучших российских каталогов - поисковой системе АПОРТ есть раздел “Общество”, в котором представлены следующие разделы:

 

Армия и вооружение

 

Власть

 

Выборы

 

Государственная символика

 

Катастрофы, преступления, безопасность

 

Международные отношения

 

Национальные отношения

 

Миграция

 

Партии и общественные объединения

 

Политики, чиновники, общественные деятели

 

Право и законодательство

 

Религия и духовность

 

Люди

 

Социальные группы

 

Публикации и аналитика

 

Каталоги и ссылки

 

Справочная информация

 

Чаты и форумы

 

В каталоге ресурсов Russia on the Net (www.ru) есть раздел “Политика и право”, содержащий три подраздела: Право, Политические организации и Разное. В каталоге Улитка в разделе Законодательство и право 470 ссылок. В справочном ресурсе Желтые страницы Интернет тоже представлена юридическая тематика. Есть раздел “Юридические услуги”

 

Высшие судебные органы

 

Конституционный Суд РФ

http://www.ksrf.ru

 

Верховный Суд РФ

http://www.supcourt.ru

 

Высший Арбитражный Суд РФ

http://www.arbitr.ru

 

Органы законодательной власти

 

Государственная Дума ФС РФ

http://www.duma.ru

 

Совет Федерации ФС РФ

http://www.council.gov.ru

 

Комитет Государственной Думы РФ по законодательству

http://www.duma.gov.ru/comlaw

 

Органы исполнительной власти

 

Президент РФ

http://www.president.kremlin.ru

 

Правительство РФ

http://www.government.gov.ru

 

Сервер органов государственной власти РФ

http://www.gov.ru

 

Генеральная прокуратура РФ

http://www.genproc.gov.ru

 

Министерство финансов РФ

http://www.minfin.ru

 

Министерство по налогам и сборам РФ

http://www.nalog.ru

 

Министерство юстиции РФ

http://www.minjust.ru

 

Министерство обороны РФ

http://www.mil.ru

 

Министерства внутренних дел РФ

http://www.mvdinform.ru

 

Федеральная служба безопасности РФ

http://www.fsb.ru

 

Совет безопасности РФ

http://www.scrf.gov.ru

 

ГИБДД РФ

http://www.gibdd.ru/check-up

 

Федеральная служба

государственной статистики РФ

http://www.gks.ru

 

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент)

http://www.fips.ru/rospatent/index.htm

 

Федеральное агенство кадастра

объектов недвижимости РФ

http://www.goscomzem.ru/content

 

Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии РФ

http://www.gost.ru/wps/portal

 

Федеральная нотариальная палата РФ

http://www.notariat.ru

 

Счетная палата РФ

http://www.ach.gov.ru

 

Центральная избирательная комиссия РФ

http://www.cikrf.ru

 

Российский фонд федерального имущества

http://rosim.ru

 

Банк России

http://www.cbr.ru

 

Федеральная служба по финансовым рынкам

http://www.fcsm.ru

 

Международные судебные организации

 

Третейский суд для разрешения экономических споров при ТПП Российской Федерации

http://www.tpprf-arb.ru/ru/tsec/

 

Европейский суд по правам человека

http://www.echr.coe.int

 

Лондонский суд международного арбитража

http://www.lcia-arbitration.com

 

Арбитражный суд при торговой палате

в Стокгольме (Швеция)

http://www.chamber.se

 

Уполномоченный по правам человека при Президенте РФ

http://www.ombudsmanrf.ru

 

 

Вестник НАУФОР

http://naufor.ru/tree.asp?n=4235

 

Информационный нотариальный портал

http://www.notary.ru

 

Вестник Высшего Арбитражного суда РФ

http://www.vestnik.ru

 

Информационно-правовые справочные системы

 

Правовая система "РЕФЕРЕНТ"

http://www.referent.ru

 

Правовая система "ГАРАНТ"

http://www.garant.ru

 

Правовая система "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС"

http://www.consultant.ru

 

Правовая система "КОДЕКС"

http://www.kodeks.ru

 

НЦПИ при МЮ РФ

http://www.scli.ru

 

Московский Государственный Университет имени М.В. Ломоносова

Санкт-Петербургский государственный университет

Московская государственная юридическая академия

Московский государственный институт международных отношений

Уральская государственная юридическая академия

Саратовская государственная академия права и Государственный университет Высшая школа экономики при Правительстве РФ

Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, Приволжский федеральный университет, Российский университет дружбы народов, Томский государственный университет

Хабаровская государственная академия экономики и права и Кубанский государственный аграрный университет

Российская правовая академия Министерства юстиции РФ

Финансовая академия при Правительстве РФ

 

24) Интернет, как показатель прогресса, уже сейчас делает увлекательной и удобной жизнь особого социального слоя – сетевого сообщества. Миллионы людей уже не видят себя иначе, как в качестве пользователей сети Интернет и правомерно считают себя частью уникальной социально–информационной среды. Указанный канал социальных коммуникаций сейчас можно использовать и как благо для развития, и как средство для осуществления антисоциальных действий. “На настоящий момент, например, с точки зрения российского уголовного закона, любой российский сегмент сети Интернет представляет собой конгломерат уголовно–наказуемых деяний в форме клеветы и оскорблений, встречающихся везде и повсеместно на просторах Интернета, заведомо ложной рекламы, в виде распространения порнографических материалов, нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности. Текущая ситуация таит в себе колоссальную опасность. Если тенденции раздвоения реального и виртуального мира сохранятся, то любые усилия общества, государств по регулированию ряда общественных отношений будут пропадать даром: борется, например, Россия с распространением наркотиков, а в сети уже сейчас существуют русскоязычные сайты детально описывающие все тонкости изготовления, покупки и приготовления наркотических средств” [4].

 

Как известно, широкий набор правонарушений в данной области можно разделить на два больших класса: направленные на сети и системы обработки информации (так называемые «компьютерные» преступления, связанные с несанкционированным доступом, изменением или разрушением данных, пользованием услугами), а также те, в которых сети используются как каналы связи (связанные главным образом с «выражением мнения» (expressions of opinion): оказом насилия, расовой дискриминации, порнографией и т.п.) [5]. Данная статья связана с проблематикой правонарушений второго класса, поскольку первые уже достаточно хорошо известны (имеется разработанная юридическая база для борьбы с ними, как правило, изложенная в уголовном законодательстве).

 

Отсутствие нормативно–правового регулирования Сети уже негативно сказывается на развитии социальных и экономических процессов в стране. В частности, неурегулированность вопросов правомерности безналичных платежей “через Интернет”, законодательно закрепленной системы идентификации участников коммерческого оборота в Сети – тормозит развитие “электронной коммерции”, а недостатки имеющегося законодательства в области информации вообще и массовой информации препятствуют “цивилизованному” распространению информационных потоков, принижая в общественном сознании роль Интернета до удобного и безнаказанного способа “слива компромата” на политических фигур.

 

 

25).1 Поиск по реквизитам

 

 

Поиск по реквизитам - поиск записей (документов), реквизиты которых удовлетворяют условиям поискового запроса. Для поиска любого документа достаточно заполнить лишь два-три поля. Если точно знать, например, номер документа, то этой информации в большинстве случаев будет вполне достаточно. Удобство и простота этого способа не вызывает сомнений, но использование этого вида поиска возможно только при условии наличия точных реквизитов конкретного документа. Рассмотрим возможности использования этого вида поиска на конкретном примере. Для того, что бы найти документы, регламентирующие призыв в армию и отсрочку от армии нужно заполнить карточку реквизитов. Карточку реквизитов можно заполнить, используя различные поля:

 

Ввести дату принятия и номер документа.

 

Ввести название документа.

 

Ввести название издавшего органа, примерную дату принятия и ключевое слово.

 

Ввести точную фразу из текста: "документы, регламентирующие призыв в армию и отсрочку от армии ".

 

1.2 Поиск по ситуации

 

 

Полнотекстовый поиск - "автоматизированный документальный поиск, при котором в качестве поискового образа документа используется его полный текст или существенные части текста". В СПС полнотекстовый поиск - это программно реализованный поиск слов или комбинаций символов непосредственно в тексте документов БД. Этот вид поиска осуществляется при отсутствии точных данных о документе. Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы Консультант Плюс. Под ред. Д.Б. Новикова, В.Л. Камынина. М.: НПО "Вычислительная математика и информатика". 1999. -179с.

 

Для увеличения скорости процесса используется информация индексного словаря. Возможность данного вида поиска основана на полнотекстовом автоматизированном индексировании документов, при котором все слова, встречающиеся в текстах, автоматически заносятся в словарь с указанием номера документа, где встретилось данное слово. Такой словарь структурирован в алфавитном порядке, но отличается от алфавитного указателя тем, что в него автоматически включаются все слова из текстов, а не специально отбираемые правовые термины. Полнотекстовый поиск по словам и словосочетаниям в СПС - это автоматический поиск, основанный на использовании словаря данного типа. Автоматическая методика отбора документов требует от библиографа и пользователя интеллектуального подхода при формировании поискового запроса, наличия нескольких вариантов запросов с использованием различных синонимичных терминов и определений. Бачило И.Л.. Лопатин В.Н.. Федотов М.А. Информационное право. СПб.: 2001.-255с.

 

Для поиска по ситуации необходимо ввести в поле поиска текст из документа.

 

26) Введите несколько слов (фразу), описывающие интересующую вас проблему.

 

Специфика интеллектуального поиска состоит в том, что поиск ведётся по корню слова, с учётом морфологии русского языка. Найденные результаты сортируются в зависимости от степени их соответствия поисковому запросу.

 

В запросе допускается использование символов "?" и "*" для обозначения одного или нескольких неизвестных символов соответственно.

 

Расширенный поиск является основным средством поиска документов. Запросы на поиск документов строятся путем заполнения какого-либо поискового поля, либо комбинации полей.

 

Правотворчество - это деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

 

Нормативные акты принимаются различными органами, в разное время, в различных пространственных пределах и по разному вопросу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии. Поэтому прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.

 

Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

 

Необходимо отметить, что единый процесс систематизации законодательства можно условно разбить на два плана - внешний и внутренний.

 

С одной стороны, систематизация законодательства - это внешнее объединение нормативных актов в единую, согласованную систему, которая облегчает поиск и ознакомление с необходимыми юридическими нормами. С другой стороны, систематизация служит целям научного исследования правовых норм, помогает обнаружить и устранить несогласованность между ними, пробелы правового регулирования определенных общественных отношений, серьезно способствует верному толкованию и применению права, а тем самым укреплению законности. Таким образом, систематизация законодательства представляет собой одно из средств совершенствования правового регулирования.

 

Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил выявить несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и принимать меры по их устранению.

 

Создание эффективного инструмента учета и поиска правовых актов очень важно с точки зрения создания условий для широкого распространения правовой информации в стране.

До недавнего времени процесс учета и поиска правовой информации проводился в основном вручную. Для учитываемых нормативных актов определялся список тематических вопросов, по которым должен осуществляться поиск необходимой информации. По тематикам строился специальный рубрикатор (тематический классификатор), в соответствии с которым анализировались все учитываемые нормативные акты. Для каждого нормативного акта составлялась специальная карточка, в которой фиксировались реквизиты акта, а иногда и текст акта. Заполненные карточки размещались по рубрикам принятого рубрикатора, что в дальнейшем позволяло осуществлять тематический поиск.

 

В настоящее время с развитием высокопроизводительной вычислительной техники и созданием автоматизированных информационно-поисковых систем идет активный процесс усовершенствования поиска правовой информации.

 

Автоматизированные информационно-поисковые системы позволяют хранить и обрабатывать огромные информационные фонды, состоящие из десятков тысяч нормативных актов. Высокая производительность современной техники позволяет свести поиск необходимой правовой информации к нескольким минутам.

 

Создание автоматизированных информационно-поисковых систем по законодательству имеет ряд несомненных преимуществ по сравнению с традиционными видами учета нормативных актов:

 

а) учитывая, что в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;

 

б) оперативность получения требуемой информации и т.д.

 

28) Электро́нная по́дпись (ЭП) — реквизит электронного документа, позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭП и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа ЭП. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭП.

 

лектронная подпись предназначена для идентификации лица, подписавшего электронный документ[1]. Кроме этого, использование электронной подписи позволяет осуществить:

Контроль целостности передаваемого документа: при любом случайном или преднамеренном изменении документа подпись станет недействительной, потому что вычислена она на основании исходного состояния документа и соответствует лишь ему.

Защиту от изменений (подделки) документа: гарантия выявления подделки при контроле целостности делает подделывание нецелесообразным в большинстве случаев.

Невозможность отказа от авторства. Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он должен быть известен только владельцу, то владелец не может отказаться от своей подписи под документом.

Доказательное подтверждение авторства документа: Так как создать корректную подпись можно, лишь зная закрытый ключ, а он должен быть известен только владельцу, то владелец пары ключей может доказать своё авторство подписи под документом. В зависимости от деталей определения документа могут быть подписаны такие поля, как «автор», «внесённые изменения», «метка времени» и т. д.

 

Все эти свойства ЭП позволяют использовать её для следующих целей[2]:

Декларирование товаров и услуг (таможенные декларации)

Регистрация сделок по объектам недвижимости

Использование в банковских системах

Электронная торговля и госзаказы

Контроль исполнения государственного бюджета

В системах обращения к органам власти

Для обязательной отчетности перед государственными учреждениями

Организация юридически значимого электронного документооборота

В расчетных и трейдинговых системах

 

29) До недавнего времени в законодательстве Соединенных Штатов Америки в области Интернета действовали две основные правовые нормы, принятые в 1996 году ("Теlecommunications Act of 1996" как дополнения к федеральному закону "Communications Act of 1934" в виде нового параграфа 230 "Охрана личного блокирования и защита от оскорбительных материалов") и касающиеся содержания информационных ресурсов в Интернете.

К числу основных проблем, нуждающихся в скорейшем нормативном урегулировании для предотвращения отставания российского сегмента Интернета от общемировых тенденций и обеспечения защиты государственных интересов Российской Федерации в данной области, многие специалисты относят:

· определение государственной политики Российской Федерации в отношении развития российского сегмента глобальной информационной сети Интернет; решение на международном уровне вопросов государственной юрисдикции применительно к различным сегментам Интернета;

· обеспечение свободного доступа российских пользователей к сети Интернет и соответствующим сетевым информационным ресурсам, а также беспрепятственного информационного обмена, в том числе международного;

· определение порядка и условий подключения к Интернету государственных органов (в том числе с целью обеспечения граждан информацией о деятельности этих органов), а также учреждений библиотек, школ и иных учреждений социально-культурной сферы;

· определение правового режима информации, размещаемой в Интернете или передаваемой через предоставляемые в Интернете средства обмена;

· предотвращение общественно опасных деяний, совершаемых в Интернете (в частности, распространения оскорбительной и непристойной информации, антиобщественных призывов), а также создание нормативных условий для эффективного выявления и наказания лиц, совершающих такие правонарушения;

· действенная охрана авторских и иных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, размещаемые в Интернете;

· защита персональных данных, в частности тех данных о пользователях Интернета, которые собираются в процессе их взаимодействия между собой и с операторами услуг в Интернете;

· создание нормативных условий для электронного документооборота в Интернете; установление принципов и порядка использования адресного пространства Интернета; подтверждение подлинности и авторства информации в информационных продуктах, средствах просмотра и передачи информации;

· обеспечение нормативной базы для электронной коммерции; признание юридической силы за сделками, совершенными в Интернете; определение порядка производства электронных платежей;

· обеспечение информационной безопасности (в частности, предотвращение распространения по Интернету компьютерных вирусов, недопущение несанкционированного доступа к информации); установление порядка применения средств криптозащиты применительно к использованию Интернета.

"Электронное правительство" в России

Процесс создания правительственной сетевой инфраструктуры в России соответствует этапам, которые проходят все правительства (130).

Первый этап, который характеризуется созданием начальных "ведомственных интерфейсов", практически завершен. У подавляющего числа федеральных органов исполнительной власти созданы и устойчиво функционируют Интернет-сайты.

По поручению Президента РФ в Правительстве РФ был подготовлен и утвержден Перечень регулярной обязательной информации для размещения федеральными органами исполнительной власти в российском сегменте сети Интернет. Перечень требует в обязательном порядке размещать следующую информацию:

Официальное наименование федерального органа исполнительной власти и официальные реквизиты (адрес, телефоны справочной службы, адрес электронной почты).

Положение о федеральном органе исполнительной власти.

Организационная структура федерального органа исполнительной власти (руководство, структура центрального аппарата, территориальные органы, подведомственные учреждения и предприятия).

Нормативные акты, регламентирующие деятельность федерального органа исполнительной власти.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права и обязанности граждан и организаций, принятые федеральными органами исполнительной власти в соответствии со своей компетенцией.

Информация о положении дел в отрасли (сфере ведения).

Информация о федеральных целевых программах, в реализации которых участвует федеральный орган исполнительной власти, в том числе информация об исполнении положений программ.

Ежедневная информация пресс-служб (управлений по связям с общественностью) о деятельности федерального органа исполнительной власти.

Реквизиты общественных приемных федерального органа исполнительной власти (адрес, телефоны, порядок работы с гражданами и организациями).

Указанная выше информация должна предоставляться в полном объеме, за исключением информации, отнесенной в соответствии с действующим законодательством к информации с ограниченным доступом.

В развитие указанного Перечня Департамент правительственной информации разработал в июле 2001 г. "Рекомендации по созданию и сопровождению Интернет-сайта федерального органа исполнительной власти", которые учитывают опыт по созданию "электронной" инфраструктуры ведущими правительствами мира, детализируют многие задачи и вопросы, связанные с разработкой и сопровождением государственных Интернет-сайтов.

Следующим этапом является развертывание в сети Интернет инфраструктуры, предоставляющей пользователям возможные сервисы сугубо информационного характера, работающие с пользователем во внешнем информационном контуре.

Сегодня, в рамках работ по созданию Интернет-портала Правительства Российской Федерации, создается более совершенная инфраструктура системы информирования общественности о деятельности органов государственной власти. Речь идет о создании горизонтально и вертикально интегрированных правительственных новостных ресурсах, поддерживаемых информационными подразделениями различных федеральных ведомств и местных органов власти.

В рамках правительственного сетевого информационного контура создаются механизмы, поддерживающие он-лайновые ведомственные сообщества, прежде всего, информационные подразделения министерств и ведомств (пресс-службы или управления по связям с общественностью), которые в большей степени, чем другие, готовы осваивать новые технологии сети Интернет. По мере отработки этих сетевых механизмов и сервисов опыт и решения можно будет переносить и в другие сферы правительственного контура управления.

Создается инфраструктура сетевых механизмов диалога (взаимодействия) правительства (ведомств) и граждан (сообществ) в виде специализированных он-лайновых форумов по тем или иным общественно значимым проблемам. Форумы могут решать задачи по поддержке постоянно действующих экспертных сообществ. Портал содержит специализированный интерактивный модуль, позволяющий оперативно поддержать любую диалоговую задачу.

Создаются он-лайновые сервисы для журналистов и редакции средств массовой информации. Речь идет о создание системы виртуальной аккредитации, обеспечивающей он-лайновый доступ журналистов на мероприятия, проводимые в Доме Правительства, министерствах и ведомствах (что особенно важно региональным СМИ).

На портале будет современный Каталог сетевых ресурсов органов государственной власти, обеспечивающих полноценный поисковый и иные сервисы. Это не только полезно и удобно для пользователей, но и позволяет вести мониторинг ситуаций в сфере государственных сетевых ресурсов.

Для пользователей создана справочно-информационная база данных правительственных документов, интегрирующая тексты более 17 тыс. правительственных документов с интерфейсами, обеспечивая удобный поиск.

Перспективным может стать развитие сетевой правительственной инфраструктуры, позволяющей решать задачи информационного обеспечения деятельности правительства, министерств и ведомств в нестандартных (кризисных, проблемных) ситуациях. Новые технологии позволяют оперативно создавать "виртуальные площадки "под задачу", достаточно легко их администрировать. Но самое главное - не создавать дополнительных структур off-line.

Разрабатывается инфраструктура поддержки сетевых проектов для различных государственных структур, а также он-лайновая система обучения и профессиональной подготовки государственных служащих.

Проект "электронного правительства" с 2002 г. определен как приоритетный в Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)".

В частности, Программа включает задачи обеспечения информационной прозрачности деятельности органов государственной власти и открытости государственных информационных ресурсов для гражданского общества, создания предпосылок для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе широкого использования информационно-коммуникационных технологий.

Основными задачами в рамках этого направления Программы являются максимальное расширение объема информации, предоставляемой органами государственной власти обществу, создание эффективной системы предоставления общественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, государственных организаций.

 

30) Электронное государство — способ осуществления информационных аспектов государственной деятельности, основанный на использовании ИКТ-систем. Электронное государство подразумевает поддержку при помощи ИКТ деятельности как исполнительной власти («электронное правительство»), так и парламентских («электронный парламент») и судебных органов («электронное правосудие»).

 

В России деятельность по созданию «электронного государства» осуществляется в рамках ФЦП Электронная Россия и направлена на то, чтобы повысить качество государственного управления.

 

Понятие «электронное государство» наиболее соответствует английскому понятию e-government. В некоторых случаях оно переводится как «электронное правительство». Такой перевод допустим, но это только одно из его значений. В современных международно-правовых документах, в частности в решениях Европейского суда по правам человека, термин government применяется для обозначения государства в целом. Аналогично, в выражении «three branches of government» речь идет о трех ветвях государства в целом, а не только исполнительной власти — правительства.

Концепция электронного государства может рассматриваться как средство достижения целей административной реформы и как следствие, как новая концепция государственного управления. Мировой опыт подтверждает, что отказываться от электронного правительства сегодня дороже, чем внедрять его, поскольку процесс глобализации необратим.

 

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в контексте административной реформы направлено на: повышение эффективности работы управленческого аппарата; экономическое развитие, повышение конкурентоспособности отечественных производителей на международном рынке; повышение качества жизни граждан (система социальных услуг, система здравоохранения обеспечение безопасности, образование, защита окружающ

Динамика развития определения понятия «электронное правительство» наглядно показывает, как по мере реального внедрения концепции электронного правительства в жизнь

 

32) Электро́нная торго́вля (англ. Electronic trading, eTrading, e-Trading) — осуществление торгово-закупочной деятельности через Интернет.

 

Бурное развитие Интернет во всем мире и в РФ открыло ряд направлений бизнеса: предоставление услуг Интернет, электронная почта, IP-телефония и т.д. На подходе сфера сетевых развлечений и виртуальной реальности, этому способствует впечатляющий прогресс в разработке мультимедиа стандартов и протоколов MPEG-4 и MPEG-7. Банки давно использовали специализированные сети для расчетов, в последнее время они стали осваивать возможности общедоступных сетей. Реклама через Интернет стала высокодоходной деятельностью даже в России. Особое положение в этом ряду занимает электронная коммерция через Интернет. Более года назад был разработан торговый протокол IOTP, который перекрывает почти неограниченный спектр услуг, начиная от торговых сделок и оплаты, вплоть до доставки и послепродажного обслуживания, разработан целый спектр платежных протоколов, что сняло последние технические проблемы на пути внедрения торговли через сети Интернет. Одной из проблем была слабая защищенность транспортировки данных по каналам Интернет. Нельзя сказать, что в этой сфере решены все проблемы, но, тем не менее, за последние годы достигнуты впечатляющие успехи. В основном это связано с разработкой эффективных алгоритмов и программ шифрования (симметричных и асимметричных), аутентификации, электронной подписи, сертификации и безопасных каналов (например, TSL). Электронная торговля бурно развивается, прежде всего, в США, но и в России с несколькими миллионами пользователей Интернет у этого вида бизнеса неплохие шансы уже сегодня. В разделе 15, написанном Сергеем Джужей (выпускником кафедры ТСС МФТИ), приведены примеры практического воплощения подобных проектов.

 

В "МК" за 11-12-2001 появилась заметка "Космонавты сходили по магазинам прямо на орбите", где сообщалось о покупках сделанных космонавтами В. Дежуровым и М. Тюриным с борта международной космической станции. Покупки были осуществлены с помощью виртуальной платежной карты VISA. Понятно, что торговля в космосе не станет в ближайшее время бурно развивающимся бизнесом, это лишь говорит о впечатляющих возможностях новых технологий.

 

В перспективе для торговли через Интернет нет никаких ограничений. Но есть ряд областей, где именно этот вид торговли находится вне конкуренции. Это, прежде всего сфера сетевых развлечений, коммерческой информации, дистанционного обучения, платных консультаций, а также продажа небольших программ, например, антивирусных, программ защиты от SPAM и т.д. В этом случае Интернет позволяет понизить цену для покупателя и издержки для продавца.

 

С протокольной точки зрения здесь есть две задачи: обеспечение необходимого, масштабируемого уровня сервиса и гарантирование достаточно высокой безопасности для всех участников. При этом предполагается, что транспортные проблемы решает стэк протоколов Интернет.

 

Основы электронной коммерции были заложены с появлением кредитных карт. Но настоящий бум возник после широкого внедрения Интернет, когда появилась возможность доступа к этой сети с домашней ЭВМ. Сейчас вряд ли кто-либо из клиентов Интернет в России покупает ЭВМ или даже бытовую технику, не просмотрев соответствующую информацию в сети и не выбрав поставщика с наилучшим предложением. Электронная торговля возникла из рекламы через Интернет. Сначала фирма создавала свой WEB-сервер, где были представлены товары или услуги с указанием их расценок. Позднее через форму HTML стало возможным сделать заказ. Так появились первые Интернет-магазины. Оплата на первом этапе производилась исключительно через кредитные карточки. Но скоро выяснилось, что существуют области, где кредитные карты не оптимальны (речь идет о покупках с ценами, сопоставимыми с одним центом, а себестоимость операции с кредитной картой относительно высока), да и безопасность первых систем оплаты оставляла желать лучшего. Так появились самые разнообразные схемы платежей.

 

За рубежом через Интернет покупаются не только билеты на самолет или в театр, но даже автомобили. Просмотрев предложения в сети, изучив на дисплее интерьер салона и технические параметры, выбрав и оплатив покупку, клиент находит следующим утром ключи от авто в своем почтовом ящике, а саму машину на парковке у дома. Для россиянина это звучит как сказка. Разные торговые системы базируются на удаленном доступе типа telnet (SSH) или на технологии WEB-серверов (SSL).

 

Многим знакома компания, торгующая книгами amazon.com. Появились аналогичные предложения по книгам, CD, видеокассетам и другим мелочам и в России. Прогресс этой ветви бизнеса сдерживается отсутствием развитой системы электронных платежей, да и российская банковская система совершенно не отвечает своему основному назначению. По сложившейся традиции российский банкир считает деньги вкладчика своими, и в соответствии с этой концепцией строит свою финансовую политику. Скажу прямо, я не доверю российскому банкиру и рубля, солидный швейцарский, немецкий или американский банк другое дело. А ведь банковское дело не может существовать без доверия.

 

33) Основу информационного права, его юридический базис, составляют информационные права и свободы, обеспечение гарантий которых является основной целью этой новой отрасли права.

 

Понимая все возрастающую роль и место информации в жизни личности, общества, государства, мировое сообщество еще в середине XX столетия ввело правовые механизмы, обеспечивающие гарантии прав и свобод человека и гражданина, значительную роль в которых играют информационные права и свободы.

информационные права и свободы впервые отражены во Всеобщей декларации прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

 

основу основ регулирования отношений в информационной сфере составляют два установления основной информационной правовой нормы Конституции РФ (ч. 4 ст. 29):

 

перовое установление - каждый имеет право свободно искать, получать и передавать информацию любым законным образом,

 

второе установление - каждый имеет право свободно производить и распространять информацию любым законным образом.

 

Именно эти два установления влекут за собой большой объем обязанностей государства и его структур, обеспечивающих гарантии исполнения основных упомянутых информационных прав и свобод.

 

В порядке обеспечения гарантий осуществления права каждого на поиск и получение информации возникают следующие обязанности органов государственной власти и местного самоуправления:

 

обеспечение гарантий свободы средств массовой информации;

 

производство и распространение официальных документов в соответствии с Конституцией РФ и актами действующего законодательства;

 

установление обще го порядка разработки и распространения документированной информации органами государственной власти, формирования и использования государственных информационных ресурсов;

 

установление порядка предоставления обязательной документированной информации и порядка формирования и использования государственных информационных ресурсов, содержащих такую информацию;

 

обеспечение гарантий прав интеллектуальной собственности и собственности на информационные ресурсы;

 

обеспечение гарантий прав на производство информационных систем и средств их обеспечения, прав интеллектуальной собственности и собственности на информационные технологии и средства их обеспечения;

 

организация и обеспечение создания государственных информационных систем, информационной инфраструктуры российского фрагмента Интернет;

 

обеспечение гарантий по защите личности, общества и государства от воздействия ложной, вредной информации и дезинформации;

 

обеспечение гарантий по защите информации, информационных ресурсов, информационных систем от несанкционированного доступа;

 

обеспечение гарантий по защите личных прав и свобод в информационной сфере;

 

установление и организация осуществления уголовной, гражданско-правовой и административно-правовой ответственности в информационной сфере.

 

Это примерный перечень обязанностей органов государственной власти и местного самоуправления в информационной сфере, который может развиваться и дополняться в процессе формирования и развития источников информационного права.

 

Понятие экологически значимой информации может быть общим (исходным) и специализированным(правовым). В общем информация это сведения о явлениях и процессах. Экологической (или экологически значимой) является любая информация (сведения), которая: а) отражает процессы, происходящие в сфере взаимодействия природы и общества; б) необходима для целей охраны окружающей среды, т. е. должна быть использована при принятии экологически значимых решений во всех сферах и видах деятельности[2]. Содержание и назначение информации делают ее экологической

 

кологическая информация включает в себя данные:

 

— о состоянии земли, почвы, недр, воды, атмосферного воздуха, фауны, флоры, природных комплексов;

 

— об экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей;

 

— о химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках;

 

— о деятельности, отрицательно влияющей или могущей повлиять на природные объекты;

 

— о мерах по охране окружающей среды, в том числе правовых, административных и иных мерах;

 

— о деятельности государственных и муниципальных органов юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере распоряжения природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения соблюдения и защиты экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, если необходимость осуществления такой деятельности установлена законодательством России

 

В ст. 42 Конституции РФ говорится о том, что каждый имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Также в ч.2 ст.24 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы

 

34) термин, определяющий различные виды голосования, охватывающий как электронные средства голосования, так и электронные средства подсчета голосов. Разновидностью электронного голосования являются Интернет-выборы.

 

Технология электронного голосования могут включать в себя перфокарты, системы оптического сканирования и специализированные терминалы для голосования. Они также могут включать передачу избирательных бюллетеней и голосов по телефону, частным компьютерным сетям или через Интернет. Технология электронного голосования позволяет ускорить процесс подсчёта голосов, а также позволяет голосовать людям с ограниченными возможностями. Но в настоящее время ведутся споры о том, что электронное голосование может быть подвержено нарушениям.

Общая информация

 

Системы электронного голосования применяются на выборах с 1960х годов, с тех пор, как появились перфокарты. Более новая система оптического сканирования может считывать отметку, поставленную избирателем, с бюллетеня. Системы прямой записи голосов, накапливающие голоса на одном устройстве, используются повсеместно в Бразилии, также они довольно сильно распространены в Индии, Нидерландах, Венесуэле и США. Системы Интернет-голосования завоевали популярность и используются в правительственных выборах и референдумах в Великобритании, Эстонии и Швейцарии, а также муниципальных выборах в Канаде и партийных выборах в США и Франции.

 

Также существуют гибридные системы, включающие в себя устройство заполнения электронного бюллетеня или иное вспомогательное устройство печати бумажного бюллетеня. Хранение и подсчёт голосов при этом происходит на отдельном устройстве.

Бумажно-электронная система голосования

 

Обычная бумажная система голосования подразумевает использование бумажных бюллетеней для голосования и ручной подсчёт голосов. С появлением электронных таблиц появились системы, в которых бюллетени заполняются вручную, а подсчитываются в электронном виде.

 

 

Чаще всего подобные системы включают в себя электронные отметки, позволяющие избирателям делать выбор с использованием электронных устройств, например, сенсорных экранов. Также подобные системы могут включать в себя различные вспомогательные устройства.

Система голосования с прямой записью

 

Система голосования с прямой записью осуществляет сбор голосов путём предоставления механических или электрооптических компонентов, которые могут быть использованы избирателем. Информация о голосах накапливается на специальных носителях; после голосования она сводится в таблицы, хранимые на съемных носителях, а также может быть распечатана. Также система может передавать итоги в центр голосования для сверки и подсчёта.

Системы голосования, использующие публичные сети

 

Это системы голосования, использующие электронные бюллетени и передающие информацию о голосах с места голосования по открытым сетям. Информация может передаваться после каждого голоса, периодически в виде набора голосов, либо один раз по окончании голосования. Таким образом организованы Интернет-голосования и телефонные голосования. В подобных системах может использоваться как подсчёт голосов на месте голосования, так и централизованный подсчёт.

 

Компании и организации обычно используют Интернет-голосования для выборов должностных лиц и членов Совета, а также для других внутренних выборов. Системы Интернет-голосования широко используются в США, Великобритании, Ирландии, Швейцарии и Эстонии. В Швейцарии, где такие системы являются установленной формой местных выборов, избиратели получают свои личные пароли для доступа к голосованию по почте. Большинство избирателей в Эстонии могут проголосовать на парламентских или местных выборах через Интернет. Это возможно благодаря тому, что большинство эстонцев имеют идентификационные карточки с микрочипами, которые могут быть прочитаны на компьютере, и с помощью этих карточек они получают доступ к системе электронного голосования. Всё, что нужно, это — карточка с микрочипом, компьютер, подключённый к Интернет, и считывающее устройство — и избиратель может проголосовать из любой точки мира.

 

 

Интернет-выборы — один из способов электронного голосования, представляющий собой проведение части или полностью голосования на выборах и референдуме с использованием сети Интернет.

 

В мире идут споры о возможности практического проведения Интернет-выборов и их безопасности для тайности волеизъявления граждан и достоверности, полученных в результате таких выборов результатов.

 

35) Принцип верховенства Конституции РФ и законов ориентирует органы власти на безусловное следование высшим законодательным актам, исходя из которого необходима организация правовой подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных чиновников, налаживание информации работников аппарата и населения о принимаемых законах, практике соблюдения законов должностными лицами, начиная с правящей элиты страны.

 

В реализации этих функций значительное место может занимать Интернет. Существенной угрозой построению правового государства является недоступность к законодательной информации, разделение людей на имеющих информацию, владеющих информационными технологиями и людей, не обладающих такими возможностями по тем или иным причинам. Пока информационные технологии и доступ к информации будут оставаться в распоряжении небольшой социальной группы, сохраняется угроза демократическому механизму функционирования общества. Своевременно полученная информация позволяет гражданам правильно исполнять законы и нормативные документы, расширяет их права, увеличивает возможность контролировать власть и участвовать в процессе принятия политических решений.

 

Документы, предназначенные к исполнению государственными структурами и населением, могут открыто размещаться на официальных web-серверах Интернет (если они не содержат государственной тайны). Данная технология может использоваться вместо традиционной рассылки документов по государственным структурам, регионам России, средствам массовой информации. Все желающие сами получат информацию непосредственно с сервера. Сервер может обслуживать любого гражданина РФ, включая государственного служащего, призванного выполнять государственные обязанности. К этому можно добавить, что информационная система “Банк правовых актов” размещена на Web-сервере ФАПСИ, по Указу Президента РФ документы, входящие в нее имеют статус официальной информации и могут предъявляться в Суде. Доступ к системе возможен также через закрытую государственную сеть как из федеральных органов власти, министерств и ведомств, так и через региональные информационно-аналитические центры ФАПСИ.

 

Свободное предоставление официальной и полной информации через web-серверы министерств, ведомств и субъектов РФ расширит основу для законопослушания граждан. В качестве примера реализации этих технологий можно привести механизм “горячих линий”, используемый часто в режиме телефонных переговоров, и в более эффективном с точки зрения информационных технологий через сеть Интернет. Такая технология использовалась Центральным банком РФ, Министерством транспорта, Государственной налоговой службой РФ, которая разместила на Web-сервере Интернет требования к составу и структуре информации о доходах физического лица, требования к документам, представляемым на магнитных носителях предприятиями, формы документов налоговой отчетности для юридических лиц, которые можно отпечатать на локальном принтере абонента, учебник по налоговому законодательству. Такие технологии могут быть еще более эффективными, например, можно предоставить возможность заполнения бланков налоговой отчетности с помощью текстового редактора и пересылку налоговых деклараций о доходах физических лиц; организовать отправку бухгалтерских отчетов (или других документов) по электронной почте в налоговую службу, пользуясь электронной подписью, снабженной криптографической защитой; организовать телеконференции или Интернет-брифинги по различным аспектам исполнения налогового законодательства и сбор предложений по его развитию; отправку электронных писем в адрес должностных лиц, сопровождая этот процесс жесткой регистрацией, контролируя исполнение и принятие мер.

 

Региональные Web-серверы могут содержать объединенные или независимые друг от друга навигационные страницы исполнительных и законодательных ветвей власти, региональных структурных подразделений министерств и ведомств. Это позволило бы не запрашивать официально ту или иную информацию многократно в разные аппараты государственной власти, а самостоятельно обращаться к ней по мере необходимости. Реализация предложенной технологии требует некоторой регламентации: формы представления документов каждого типа (нормативные акты, директивные и инструктивные материалы, информационные и аналитические бюллетени, отчеты, ответы на письма, информация о важнейших вопросах становления государственной службы, выступления государственных деятелей), определения периодичности публикаций, ответственных исполнителей.

 

36) Персона́льные да́нные (или личные данные) — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу(субъекту персональных данных)

 

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, в том числе:

— его фамилия, имя, отчество,

— год, месяц, дата и место рождения,

— адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы,

- другая информация (см. ФЗ-152, ст.3).

Например: паспортные данные, финансовые ведомости, медицинские карты, год рождения (для женщин), биометрия, другая идентификационная информация личного характера.

В общедоступные источники персональных данных (адресные книги, списки и другое информационное обеспечение) с письменного согласияфизического лица могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер и иные персональные данные (см. ФЗ-152, ст.8).

Персональные данные относятся к информации ограниченного доступа и должны быть защищены в соответствии с законодательством РФ. При формировании требований по безопасности систем персональные данные разделяют на 4 категории.

 

Оператор персональных данных - это, как правило, организация, а точнее — государственный или муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Субъект персональных данных - это физическое лицо.

Оператор несет ответственность за защиту персональных данных субъекта в соответствии с действующим законодательством РФ.

 

Проблема усугубляется тем, что, несмотря на существование закона "Об информации, информатизации и защите информации", а также закона "О государственной тайне", вопросы о том, какая же информация должна считаться открытой, а какая закрытой и какова ответственность за разглашение служебной или коммерческой информации, по-прежнему не решены -- нет необходимой законодательной базы.

 

Сегодня в соответствии с действующими законами привлечь торговца базой данных ГИБДД к ответственности практически невозможно. Юридического собственника базы не существует, закона "О служебной тайне" также пока нет, ни коммерческой, ни государственной тайны эта база не содержит, доказать же прямой умысел торговца с тем, чтобы привлечь его к ответственности по статье 137 УК РФ "за нарушение неприкосновенности частной жизни", просто нереально.

 

Более того, о самой правомерности нынешней закрытости большей части БД с ограниченным доступом (например, таких, как телефонная база МГТС, полная база регистрационной палаты, базы данных ГИБДД, БТИ и пр.) идут нешуточные споры. Светлана Грушина, заместитель генерального директора СИнС: В развитых странах большая часть такого рода информации открыта либо для свободного, либо для платного доступа, причем плата взимается только за работу по поиску необходимых сведений. Вы знаете, что к privacy, частной жизни, например, в США, относятся серьезно, однако справочники с частными телефонами есть в любой телефонной будке; адрес проживания, а также информация, содержащаяся в карточке социального страхования, тоже доступна. И это правильно -- любой гражданин имеет право знать, что из себя представляет другой гражданин, хотя бы в целях собственной безопасности. Или, например, база по автотранспортным средствам -- она тоже полностью открыта. Дело в том, что автомобиль является средством повышенной опасности, а значит, каждый гражданин имеет право на получение информации о принадлежности того или иного автомобиля. Я понимаю, что в России ситуация специфическая, у нас, например, в отличие от тех же Соединенных Штатов, запрещен свободный оборот оружия, но повод для дискуссий имеется.

 

Дискуссии о закрытой-открытой информации ежегодно разгораются на "круглом столе" "Информационно-аналитическое обеспечение безопасности", который проходит в рамках международного форума "Технологии безопасности". В этом году, например, была затронута тема лицензирования доступа к конфиденциальным БД. Руководители некоторых детективных и информационно-консультативных бюро хотели бы, чтобы доступ к таким базам предоставлялся только лицензированным компаниям, которые, в свою очередь, снабжали бы государственные органы информацией из собственных баз. Но и с этим некоторые эксперты готовы поспорить. Ирина Андреева: В результате огромными массивами информации, созданной на средства налогоплательщиков, будет пользоваться ограниченный круг лиц, извлекая при этом -- заметьте -- коммерческую прибыль. Нужно четко разграничить базы общего и служебного пользования и пользоваться ими в соответствии с этим разграничением -- исключений "для своих" быть не должно. Сергей Минаев: В "Зеленой книге" Евросоюза, к вступлению в который мы вроде бы стремимся, четко сказано: базы данных, созданные на деньги налогоплательщиков и не содержащие государственной тайны, должны быть открыты для любого гражданина. Этому принципу и нужно следовать.

 

Однако есть мнение