Внешняя политика СССР в 20-30-е гг.

Внешняя политика после Октября 1917 г. После прихода к власти большевики заявили о разрыве с прежними дипломатическими традициями царского правительства. Уже в первом программном внешнеполитическом документе " Декрете о мире", принятом 26 октября, они объявили об отмене тайной дипломатии. На страницах газет началась публикация документов, которые до этого были строго засекречены. Это произвело шокирующее впечатление за рубежом.
Иностранные державы отказывались признать Советскую республику и приняли самое активное участие в гражданской войне в России на стороне защитников старого режима.
После семи лет войн и революций экономика страны была совершенно разрушена. Большевики нуждались в международном мире и стабильности для восстановления экономики и укрепления своей политической системы.

"Полоса признаний". Советское правительство стало прилагать все усилия, чтобы прорвать "санитарный кордон" вокруг своего государства. В конце 1920-го - начале 1921 гг. были подписаны мирные договоры со своими ближайшими соседями - Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей.
Подписав договоры со своими ближайшими соседями, Советская Россия вышла из международной изоляции.
Чтобы наладить отношения со своими южными соседями, Советское правительство стало проводить совершенно новую по отношению к ним политику.
26 февраля 1921 г. был подписан договор с Ираном. РСФСР согласилась на отказ от всех "кабальных" для Ирана договоров и соглашений, заключенных царским правительством. Советское правительство отказывалось от движимого и недвижимого имущества своих граждан на территории Ирана, от всех денежных претензий; согласилось на право Ирана иметь собственный флот на Каспийском море.
28 февраля 1921 г. был подписан советско-афганский договор о дружбе. Афганистан провозгласил свою независимость от Великобритании еще в 1919 г., но его независимость не признавало ни одно государство в мире. Советская Россия первой признала независимость Афганистана.
Огромное значение для Советской России имела нормализация отношений с Турцией. Турция в этот период была оккупирована войсками Антанты, в ней проходила гражданская война между греками и турками. Антанта поддерживала греков. Советская Россия поддержала националистическое движение турок во главе с боевым генералом Мустафой Кемалем. В Турцию из России шли оружие, боеприпасы, золото. В марте 1921 г. Советская Россия подписала с турецким правительством договор о дружбе и братстве. Чтобы подчеркнуть особые отношения с Турцией, Советское правительство передало турецкой стороне крепости Карс и Ардаган вблизи армянской границы, по итогам русско-турецкой войны 1877-1878 гг. перешедшие к России.
В марте 1921 г. в Монголии к власти пришло Народно-революционное правительство во главе с Сухэ-Батором. Монголия в это время вела борьбу с белогвардейскими войсками барона Р.Ф. Унгерна. С помощью Красной Армии войска барона Р.Ф. Унгерна были разбиты. В ноябре 1921 г. был подписан договор между РСФСР и Монголией о взаимном признании.
Но крупные державы все же воздерживались от установления дипломатических отношений с Советской Россией. В соответствии с нормами международного права они требовали выплаты дореволюционных долгов и возмещения потерь от национализации иностранной собственности в России.

Генуэзская конференция. В апреле - мае 1922 г. в Генуе (Италия) состоялась финансово-экономическая конференция 29 государств, целью которой были проблемы восстановления европейской экономики, разрушенной в ходе первой мировой войны. Но главным вопросом конференции был "русский": претензии западных государств к Советской России. Председателем советской делегации был назначен В.И. Ленин, но затем по требованию трудящихся, опасавшихся за жизнь В.И. Ленина, делегацию возглавил нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин. В состав делегации входили крупнейшие советские дипломаты М.М. Литвинов, Л.Б. Красин, В.В. Воровский. Советская Россия представляла на конференции интересы всех советских республик (Азербайджанскую, Армянскую, Белорусскую, Бухарскую, Грузинскую, Украинскую, Хорезмскую, а также Дальневосточную).
Западные державы предложили России признать все финансовые обязательства царского и Временного правительства, вернуть национализированные иностранные предприятия или возместить их стоимость, ликвидировать монополию внешней торговли, предоставить иностранцам особые политические и юридические гарантии и т.п.
Эти требования иностранных государств затрагивали основы советского строя и угрожали независимости страны, поэтому советская делегация их отвергла. Глава советской делегации Г.В. Чичерин заявил, что Россия выплатит часть долгов при условии: возмещения ущерба от интервенции и экономической блокады в сумме 39 млн руб.; политического признания Советского государства; отсрочки выплаты довоенных долгов на 30 лет; предоставления Советской России новых займов.
Советские предложения были отвергнуты. Конференция закончилась, не принеся никаких результатов. Но во время конференции российской делегации удалось в курортном предместье Генуи Рапалло подписать договор между РСФСР и Германией об отказе от взаимных претензий и восстановлении дипломатических и экономических отношений. Это был серьезный успех советской дипломатии, этим договором был прорван единый фронт крупных капиталистических стран против Советской России.
Однако весной 1923 г. возникла угроза новой, антисоветской интервенции. 8 мая 1923 г. министр иностранных дел Великобритании лорд Керзон предъявил советскому правительству ноту. Лорд Керзон требовал прекратить "антибританскую пропаганду" на Ближнем Востоке, отозвать советских уполномоченных из Афганистана и Ирана, уплатить компенсацию за английские траулеры, задержанные за незаконную ловлю рыбы в советских территориальных водах и т.д. В случае отказа Советского правительства принять эти требования в течение 10 дней лорд Керзон угрожал разрывом торговых отношений с Англией. Опубликование этой ноты в печати вызвало волну антисоветских настроений. 10 мая 1923 г. в Лозанне был убит советский представитель в Риме В.В. Воровский.
В ответ на ноту Керзона Советское правительство заняло непоколебимую позицию, вскоре нота английского правительства была взята обратно.
Советское правительство прилагало различные усилия для укрепления своего международного положения. В течение 1924-1925 гг. в СССР постоянно приглашались рабочие, профсоюзные делегации Англии, Франции, Италии, Голландии, Швеции и других стран. Пролетариат западноевропейских стран требовал от своих правительств признания Советской России.
Западные страны также были заинтересованы в восстановлении, прежде всего экономических, отношений с СССР. СССР обладал неисчерпаемыми природными богатствами, его внутренний рынок был очень емким. Длительное выключение СССР из системы международных экономических отношений отрицательно сказывалось на экономике западных стран.
В 1924 г. началась полоса фактического признания Советского государства. СССР признали Англия, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция. В 1924 г. было подписано советско-китайское соглашение об установлении дипломатических отношений. Советское правительство отказывалось от всех привилегий царского правительства в Китае, построенная на русские деньги на китайской территории КВЖД должна была впредь управляться и эксплуатироваться СССР и Китаем на паритетных началах. К середине 20-х гг. СССР поддерживал отношения более чем с 20 странами мира.
Из крупных капиталистических держав дольше всех до 1933 г. СССР не признавали США. Они стремились сохранить экономическую блокаду, дипломатическую изоляцию СССР как можно дольше. В качестве противовеса СССР в Европе главную роль они отводили Германии. С целью восстановления военно-экономического потенциала Германии американские монополии стали предоставлять Германии огромные кредиты. Такую же политику проводили английские и французские монополии. На эти кредиты Германия стала восстанавливать свою военно-экономическую мощь.
В 1933 г. парламентским путем к власти в Германии пришла национал-социалистическая партия во главе с А. Гитлером. Придя к власти, А. Гитлер сразу же принялся реализовывать свои идеи, изложенные им в книге "Майн кампф", написанной в 1925 г.: превращение Германии в великое государство. Чтобы развязать себе руки, в октябре 1933 г. Германия вышла из Лиги Наций. В марте 1935 г. в одностороннем порядке Германия разорвала Версальский мирный договор, отказалась от его военных статей и ввела всеобщую воинскую повинность. В марте 1936 г. Германия ввела свои войска на территорию демилитаризованной Рейнской области. В центре Европы стала разгораться новая война.
К середине 30-х гг. в международных делах СССР первостепенными становятся отношения с фашистской Германией и милитаристской Японией.

Военные столкновения на Дальнем Востоке. В 20-30-е гг. Советский Союз стремился сохранить свое влияние на Дальнем Востоке. Союзником СССР здесь была Монголия. На ее территории располагались части Красной Армии.
Советско-китайские отношения в этот период были довольны сложными. В 1911 г. в Китае была свергнута маньчжурская династия и провозглашена республика. Но единая государственность в Китае утвердиться не смогла. Страна оказалась поделенной на отдельные провинции и регионы, воевавшие между собой.
В 1923 г. в Гуанчжоу утвердилось правительство Сунь Ятсена, выступавшего за создание объединенного, суверенного Китая. По просьбе правительства Сунь Ятсена Советское правительство направило в Китай группу советских военных советников во главе с В.К. Блюхером, которые помогли становлению Народно-революционной армии Китая. В 1927 г. маньчжурский правитель Чжан Цзао-лин организовал нападение на КВЖД, китайская полиция совершила налеты на советское посольство в Пекине, консульства в других городах. В мае 1929 г. отряды маньчжурских войск и русских белогвардейцев захватили КВЖД, арестовали советскую администрацию. Осенью 1929 г. маньчжурские войска вторглись на советскую территорию. Советское правительство создало Особую Дальневосточную Армию под командованием В.К. Блюхера. В ноябре 1929 г. войска В.К. Блюхера изгнали маньчжурские и белогвардейские войска с советской территории. В декабре 1929 г. конфликт на КВЖД был урегулирован. КВЖД перешла под управление советской администрации.
Отношения между СССР и Китаем продолжали оставаться напряженными, но вскоре у обоих государств появился новый противник - Япония.
В 1931 г. Япония захватила Манчжурию и другие территории северного Китая. Японцы стали создавать в Манчжурии плацдарм для нападения на СССР: строили стратегические железные дороги, аэродромы, другие укрепления, сосредоточили здесь Квантунскую армию. Японцы совершали постоянные нападения на КВЖД и практически парализовали ее работу.
Поскольку Япония часто использовала для провокаций КВЖД, то Советское правительство предложило Японии купить эту дорогу. В 1935 г. за 140 млн йен, намного ниже реальной стоимости, КВЖД была продана Манчжоу-Го (1932-1945 гг.).
В 1937 г. война между Китаем и Японией разгорелась с новой силой. В течение двух лет японцы захватили все основные провинции Китая. Японское вторжение в Китай сильно затрагивало интересы западных стран, но они не оказывали противодействия Японии. Помощь Китаю предоставил СССР. Это вело к росту напряженности в отношениях между СССР и Японией.
В июле 1938 г. японские войска вторглись на советскую территорию в районе озера Хасан, неподалеку от Владивостока. 11 августа 1938 г. Особая Дальневосточная Армия во главе с маршалом В.К. Блюхером выбросила японцев с советской территории.
В мае 1939 г. японцы вторглись на территорию МНР в районе реки Халхин-Гол, пытаясь прорваться через Монголию на территорию СССР, перерезать Сибирскую железнодорожную магистраль и отрезать Дальний Восток.
К этому времени командующим 1-й армейской группой советских войск на Дальнем Востоке был назначен Г.К. Жуков. Следует сказать, что состояние частей Красной Армии на Дальнем Востоке оставляло желать лучшего. Солдаты и офицеры не имели боевого опыта, не хватало не только оружия и боеприпасов, но и питьевой воды. К.Г. Жуков перестроил всю систему управления войсками, установил строгую дисциплину, наладил снабжение войск вооружением и боеприпасами.
В августе 1939 г. 1-я армейская группа советских войск совместно с частями монгольской Народно-революционной армии разгромила Квантунскую армию. За эти достижения Г.К. Жуков был удостоен звания Героя Советского Союза.
15 сентября 1939 г. стороны заключили перемирие.

Советско-финская война 1939-1940 гг. В декабре 1917 г. Финляндия провозгласила независимость от России. В.И. Ленин эту независимость признал, но Советское правительство стало прилагать усилия к установлению в Финляндии при помощи финской Красной гвардии советской власти. Противостоящие финской Красной гвардии войска возглавил генерал Карл Маннергейм. К. Маннергейм на царской военной службе дослужился до генерала, был лично знаком с императором Николаем II и очень его уважал. Большевиков и Советскую власть он ненавидел. Белофинны во главе с К. Маннергеймом отстояли независимость Финляндии. В 1931 г. К. Маннергейм становится председателем Совета обороны Финляндии. В 1937 г. по его инициативе был принят 7-летний план перевооружения финской армии. По этому плану на Карельском перешейке в непосредственной близости от Ленинграда была сооружена линия обороны от СССР длиной более 200 км, шириной - более 100 км, которая получила название линии Маннергейма. По поводу мощи этих укреплений ученые не пришли к единому мнению до сих пор. Но следует отметить, что Карельский перешеек сам по себе, по условиям местности - непроходимые леса, множество речек, болот - является естественным препятствием.
Линия Маннергейма в непосредственной близости от Ленинграда создавала напряженную обстановку на советско-финской границе. К тому же, Финляндия тяготела к сближению с фашистской Германией.
Стремясь отодвинуть государственную границу от Ленинграда в условиях надвигающейся войны с Германией, в октябре 1939 г. Советское правительство предложило Финляндии обмен части территорий: государственная граница отодвигалась от Ленинграда на 20-30 км за г. Выборг, а Финляндия получала вдвое большую территорию в Карелии. Финское правительство отклонило это предложение.
30 ноября 1939 г. советские войска начали боевые действия против Финляндии. СССР имел двойное превосходство в живой силе, тройное - в артиллерии, многократное - в танках и самолетах. Но финская армия оказалась более подготовленной к войне в зимних условиях. К тому же зима 1939-1940 гг. оказалась необычайно суровой, морозы достигали 35-40 градусов. Красноармейцы мерзли в недостаточно теплой одежде. Советские войска несли огромные потери ранеными, убитыми, обмороженными. В феврале 1940 г. И.В. Сталин отстранил К.Е. Ворошилова от командования боевыми действиями и передал командование маршалу С.К. Тимошенко.
11 февраля 1940 г. Красная армия начала генеральное наступление по всему фронту. После многодневных ожесточенных боев советские войска смогли прорвать линию Маннергейма и продвинулись на запад на 25-100 км. Советские войска намерены были взять столицу Хельсинки, но тут вмешались Швеция, Англия. У. Черчилль намекнул И. В. Сталину, что британская авиация готова с баз в Ираке нанести удары по нефтепромыслам в Баку и Грозном.
12 марта 1940 г. в Москве был подписан мирный договор. СССР получил Выборг и Карельский перешеек, что обеспечивало безопасность Ленинграда и Мурманска.

СССР - Германия. В Европе разгоралась война. В декабре 1933 г. Советское правительство предложило создать систему коллективной безопасности, при которой государство-агрессор должно было встретить сопротивление всех европейских стран.
Эту идею СССР активно пропагандировал с трибуны авторитетной международной ассоциации - Лиги Наций, куда он вступил в 1934 г. по просьбе членов этой организации. В 1935 г. СССР подписал договоры с Францией и Чехословакией, предусматривавшие помощь, в том числе и ограниченную военную, в случае нападения агрессора.
Англия и Франция стремились повторить свой опыт времен первой мировой войны, когда им удалось столкнуть в первую очередь Россию и Германию. Они открыто встали на путь умиротворения Германии.
В марте 1938 г. фашистская Германия захватила Австрию. СССР предложил Франции и Англии приступить к обсуждению практических мер с целью приостановления германской агрессии и срочно созвать международную конференцию. Англия и Франция отклонили это предложение.
В этом же году Германия предъявила Чехословакии требование передать ей Судетскую область, населенную преимущественно немцами. 29-30 сентября 1938 г. в Мюнхене на совещании глав правительств Германии, Италии, Англии, Франции было принято решение о расчленении Чехословакии и удовлетворении притязаний Германии.
В дни, когда решалась судьба Чехословакии, СССР заявил Чехословакии и Франции о полной готовности придти им на помощь, если они того пожелают. Советские предложения не нашли отклика у правительств Чехословакии и Франции. Кроме того, 30 сентября 1938 г. между Англией и Германией, в декабре 1938 г. между Францией и Германией были подписаны декларации о ненападении. Подписав эти декларации, правительства Франции и Англии надеялись отвести от себя угрозу фашистской агрессии и направить ее против СССР.
На рубеже 1938-1939 гг. в Берлине определили направления дальнейшей агрессии: планировалось захватить Польшу, а затем, накопив необходимые силы и укрепив тылы, выступить против Франции и Англии. В марте 1939 г. Германия захватила всю Чехословакию, отторгла от Литвы порт Клайпеду (Мемель).
Англия и Франция всячески давали понять А. Гитлеру, что они поощряют его агрессию на Восток.
А. Гитлер также учел опыт первой мировой войны, он не хотел воевать на Западе, имея у себя за спиной недружественный СССР. В 1937 г. Берлин начал предпринимать попытки установления контактов с СССР. И.В. Сталин знал о тайных контактах англичан и французов с А. Гитлером.
В июле - августе 1939 г. в Москве проходили англо-франко-советские переговоры. Англия и Франция не придавали этим переговорам серьезного значения, но вели их на случай, если А. Гитлер начнет войну не на Востоке, а на Западе. Переговоры проходили трудно. Стороны не скрывали взаимного недоверия друг к другу, Англия и Франция пытались возложить на СССР всю тяжесть отражения фашистской агрессии.
В это время А. Гитлер предложил советскому руководству подписать советско-германский Договор о ненападении. Видя двойную игру Англии и Франции, понимая, что СССР находится под угрозой создания единого антисоветского фронта, И.В. Сталин сделал свой выбор.
23 августа 1939 г. в Москву неожиданно прибыл министр иностранных дел Германии И. фон Риббентроп. В тот же день И. фон Риббентроп и министр иностранных дел СССР В.М. Молотов подписали Договор о ненападении сроком на 10 лет. (См. дополнительный хрестоматийный материал.) В строго секретном дополнительном протоколе к нему говорилось о разграничении "сфер интересов" в Восточной Европе. В советскую "сферу интересов" отходили Эстония, Латвия, Правобережная Польша и Молдавия. Позднее к этому списку добавилась и Литва.
Подписав с Германией Договор о ненападении, советское руководство не строило никаких иллюзий на его основе. Правительство понимало, что Договор не избавлял СССР от фашистской агрессии. Главным выигрышем от этого Договора была стратегическая передышка, которую СССР получал на Западе и на Востоке.
Через неделю после подписания пакта, 1 сентября 1939 г., Германия напала на Польшу.
Началась вторая мировая война (1 сентября 1939 г. - 3 сентября 1945 г.).
17 сентября 1939 г. Красная Армия перешла границу и заняла Западную Украину и Западную Белоруссию, отторгнутые у России после советско-польской войны 1920 г.

Присоединение Прибалтики. К концу 30-х гг. из стран Прибалтики только в Эстонии сохранялась относительно самостоятельная политическая система.
В сентябре-октябре 1939 г. по требованию СССР эти страны заключили с ним "договоры о взаимопомощи". В Прибалтику вошли части Красной Армии. Солдат встречали хлебом-солью, цветами.
Летом 1940 г. Советское правительство потребовало от Латвии, Литвы, Эстонии отставки правительств и дополнительного ввода советских войск. Прибалтийским странам пришлось принять все условия. Через три месяца во всех странах состоялись выборы в парламенты. Как только выборы состоялись, то на первых же заседаниях были единогласно приняты решения о вхождении в состав Советского Союза.
В Прибалтике начались социалистические преобразования, которые сопровождались арестами и депортацией значительной части населения в отдаленные районы СССР.
Война с Финляндией, советизация Прибалтики противоречили нормам международного права, но они были вызваны стремлением создать более благоприятные условия для защиты СССР от назревавшей угрозы со стороны Германии.
Германия между тем в течение месяца сокрушила Польшу, затем оккупировала Данию, Голландию, Бельгию, вторглась в Норвегию и в мае 1940 г. напала на Францию. Через 44 дня - 22 июня 1940 г. - Франция капитулировала. Начались налеты немецкой авиации на Англию. Но благодаря островному положению Англии, Германии не удавалось добиться ее капитуляции. Тогда германское руководство стало обсуждать перспективы войны против СССР. На совещании в ставке 31 июля 1940 г. А. Гитлер определил общую задачу войны и срок ее выполнения: "Россия должна быть ликвидирована. Срок - весна 1941 года". К декабрю 1940 г. у германского военного командования имелось несколько планов ведения войны против СССР. А. Гитлер остановился на плане молниеносной войны. Он получил кодовое название "Вариант "Барбаросса". Немецкое командование считало, что Красная Армия окажет упорное сопротивление только в первые часы войны в приграничной полосе. Далее по территории СССР - только победный марш. "Быстрота! Никаких задержек! …Необходима безостановочная операция". Такие инструкции получали немецкие войска. До наступления зимы 1941 г. план "Барбаросса" должен был быть завершен. (См. дополнительный хрестоматийный материал.)
В 1941 г. Советский Союз оказался один, без союзников, что, впрочем, в Отечественной истории было не редкостью.