Тема 7. Микроэкономическая политика правительства.

План:

1. Экономические функции правительства. Регулирование производства общественных благ и внешних эффектов.

2. Регулирование неравенства и бедности.

1.

По мере развития экономических отношений, между экономистами постоянно возникали споры о роли и месте государства в регулировании рынка. Часть экономистов считала, что рынок сам в результате действия законов спроса и предложения, конкуренции может регулировать объемы производства, устанавливать цены на товары, распределять ресурсы. Другие (марксисты) утверждали, что необходимо государственное вмешательство во все области экономической жизни. Рост числа монополий в начале 20 в., мировой экономический кризис 30-х годов 20 в., хроническая безработица, инфляция показали, что рынок не может самостоятельно справиться с этими проблемами. В 30-е годы прошлого столетия английским экономистом Дж.М.Кейнсом была создана теория, в которой были обоснованы методы, формы вмешательства государства в экономику с целью ее регулирования.

Существуют прямые и косвенные методы воздействия государства на экономику. К прямым методам воздействия относятся: а) финансирование государством отдельных программ (авария на ЧАЭС); б) государственные закупки произведенной продукции; в) управление государственным имуществом.

К косвенным методам воздействия относятся: а) перераспределение денег через госбюджет; б) налоговое законодательство; в) регулирование банковского процента.

Как показала практика, в рыночной экономике производятся не все товары и услуги, которые необходимы потребителю. Основные причины такого положения: а) очень велики затраты, связанные сих производством; б) многие блага и услуги потребляются коллективно. Последние получили название общественных благ (защита границ государства, поддержание внутреннего порядка). Таким образом, к общественным благам относятся товары и услуги, которые не могут быть предложены одному лицу в единоличное пользование, и, которые потребляются коллективно. Задача государства в этом случае – выявить потребности в подобных благах и определить ресурсы, за счет которых будут удовлетворяться эти потребности (госбюджет).

Результатом экономического воспроизводства являются побочные или внешние эффекты, действие которых может испытать на себе и третье лицо, т.е.не являющиеся производителем или потребителем данного товара. Примером такого эффекта является загрязнение окружающей среды. Чтобы уменьшить воздействие внешних эффектов, государство прибегает к следующим мерам: а) административным (запрет или ограничение производства); б) финансовым (штрафные санкции или введение специального налога).

2.

Рыночная экономика порождает неравенство в доходах, потреблении, поэтому одной из функций государства является перераспределение доходов через госбюджет, а также социальная поддержка наиболее бедных слоев населения. С этой целью в экономике разработаны такие понятия как: уровень жизни, минимальный потребительский бюджет, минимальная потребительская корзина, минимальная зарплата и т.д.

Уровень жизни – это ряд показателей, которые характеризуют степень удовлетворения населения в тех или иных благах. К показателям, характеризующим уровень жизни относятся: реальные доходы населения, структура расходов и потребления, размеры и структура сбережений, обеспеченность товарами длительного пользования, жильем, доступность образования, медицинских услуг, продолжительность жизни и т.д.

В РБ рассчитывается минимальная потребительская корзина и минимальный потребительский бюджет. Минимальная потребительская корзина включает набор наиболее необходимых продуктов (традиционных для населения данной страны) в таком количестве, которое необходимо для физического выживания человека. Стоимость минимальной потребительской корзины представляет собой минимальный потребительский бюджет.

В РБ введен и другой показатель – бюджет прожиточного минимума, представляющий собой 60% от величины минимального потребительского бюджета. Если доходы семьи в расчете на одного человека меньше бюджета прожиточного минимума, то в этом случае семья может рассчитывать на социальную помощь государства.

В январе 2006 г. минимальный потребительский бюджет одного члена семьи из четырех человек составил 247, 6 тыс. руб., а бюджет прожиточного минимума – 160,2 тыс.рублей.

Минимальная зарплата должна обеспечивать физическое выживание человека и потому должна быть не меньше минимального потребительского бюджета.

Для определения степени социального расслоения населения в стране рассчитывается коэффициент Лоренца и строится кривая Лоренца.

Для регулирования доходов государство рассчитывает первичные доходы и располагаемый доход. Первичные доходы – это доходы в денежной и натуральной форме, пол36,9ученные в качестве оплаты труда или доходов с подсобного хозяйства. Располагаемый доход – это первичные доходы за вычетом налогов и социальных выплат, плюс пенсии, стипендии, социальные выплаты, полученные от государства.

Для определения степени социального расслоения населения рассчитывается коэффициент Лоренца и сроится кривая Лоренца. Чем больше отклонение кривой от диагонали, тем больше социальное неравенство.