Тема 5. Европеизация системы государственного управления в условиях абсолютной монархии в Российской империи в XVIII в.

Ранние буржуазные государства и просвещенный абсолютизм в Европе в XVIII в. Великая французская революция.

Просвещенный абсолютизм в Европе. Кардинал Ришелье как теоретик и практик французского абсолютизма. Испанский абсолютизм. Складывание империи Габсбургов. "Княжеский абсолютизм" в германских землях. Специфика английского абсолютизма. Парламентская оппозиция при первых Стюартах. Развитие английской парламентской системы в XVIII в. Упрочение конституционной монархии. Виги и тори: социальная база и политические ориентиры партий

Великая Французская революция. Причины, сущность и особенности Великой Французской революции, ее периодизация и последствия для развития государственности в странах Европы. Сравнительный анализ конституции 1791, 1793 и 1795 гг. Термидорианский переворот. Директория. Установления консульства Наполеона Бонапарта

Война за независимость в английских колониях Северной Америки и создание США.

Типы колоний в зависимости от типа переселенцев и системы управления. Монархическая, аристократическая, демократическая составляющая в политической жизни колоний. Основные политические субъекты: губернаторы, колониальные ассамблеи, колониальные советы. Генеральная ассамблея Виргинии – первый представительный законодательный орган в Северной Америке. «Фундаментальные основы» Коннектикута (1639) как прообраз современной конституции.

Эволюция политической доктрины протестантизма (Д. Мейхью). Распространение идей Просвещения (Д. Локк, У. Блэкстоун, А. Сидней, Д., Юм, Г. Болинброк). Популярность концепции «смешанного правления».

Возникновение практик прямой демократии.

Обострение конфликта с метрополией, влияние войны за независимость на формирование государственности США: провозглашение независимости США (1776), Выработка и принятие конституций отдельных штатов (1776-1778), формирование центральной власти., федералистское движение и принятие федеральной конституции (1787). Становление правовых основ государства и американского гражданского общества. Рождение первой двухпартийной системы: федералисты и республиканцы.

Государственное управление в России.

Петровская идеология монархии. Общий характер государственного управленияв первой четверти ХVIII века. Утверждениеабсолютной монархии.Преобразования верховного и центрального управления. Кабинет Петра I. Преображенский приказ – государственное учреждение нового типа, его роль в преобразованиях Петра I. Создание и роль контрольных и фискальных органов (институт генерал-прокурора, фискалов). Сенат. Коллегии. Синод. Включение церковного управления в государственное. «Генеральный регламент» и регламенты коллегий. Рождение российской бюрократии. «Табель о рангах». Реформы местного управления. Учреждение губерний. Полномочия и функции губернаторов. Новации в управлении городами. Главный магистрат.

Методы государственного управления. Понятие военно-полицейского государства. Состояние государственного управления при преемниках Петра I. Характер деятельности олигархических органов в высшем государственном управлении.

Идеология и практика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. Концепция властвования. Состояние высшего государственного управления. Императорский совет. Сенат. Личная канцелярия. «Наказ» Екатерины II Уложенной комиссии. Уложенная комиссия: замыслы и результаты.

Реформы местного государственного управления. «Учреждения для управления губерний Всероссийския империи» (1775 г.). Должностные лица и учреждения губернии. «Устав благочиния или полицейский». Сословное дворянское самоуправление, его участие в службах по выборам. «Грамота на права и выгоды городам Всероссийской империи» (1785 г.) – правовая основа городской реформы. Городское самоуправление и его учреждение.

Состояние государственного управления в царствование Павла I. Усиление централизации управления и его последствия.