IV. Мальмёнская декларация 2000 года: ЮНЕП на пороге нового тысячелетия

I. Стокгольмская декларация 1972 года: создание ЮНЕП

В принятой в 1972 году Стокгольмской декларации правительства признали экологическую взаимозависимость мира и подчеркнули "срочную необходимость осуществления постоянных организационных мероприятий в рамках системы Организации Объединенных Наций по защите и улучшению окружающей среды". Было решено, что системе Организации Объединенных Наций требуется орган, занимающийся проведением обзора состояния окружающей среды в мире, с тем, чтобы возникающие проблемы, которые имеют важное международное значение, соответствующим и надлежащим образом рассматривались правительствами.

Генеральная Ассамблея учредила ЮНЕП в качестве программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде и уполномочила Совет управляющих ЮНЕП "осуществлять содействие международному сотрудничеству в области окружающей среды и представлять, по мере необходимости, рекомендации относительно проводимой с этой целью политики" и "осуществлять общее руководство политикой направления и координации программ в области окружающей среды в рамках системы ООН».

II. Найробийская декларация 1997 года: активизация деятельности ЮНЕП

В 1997 году Совет управляющих ЮНЕП принял Найробийскую декларацию о роли и мандате Программы ООН по окружающей среде. В Найробийской декларации сказано, что "Программа ООН по окружающей среде должна выполнять роль ведущего глобального природоохранного органа, определяющего глобальную экологическую повестку дня, содействующего согласованному осуществлению экологического компонента устойчивого развития в рамках системы Организации Объединенных Наций и являющегося авторитетным защитником интересов глобальной окружающей среды". В соответствии с Декларацией "стержневыми элементами целенаправленного мандата обновленной Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде" должны быть:

· Анализ состояния глобальной окружающей среды и оценка глобальных и региональных экологических тенденций, предоставление консультаций по основным направлениям деятельности, заблаговременное предупреждение об экологических угрозах;

· стимулирование развития международного права окружающей среды в интересах устойчивого развития;

· мониторинг и стимулирование соблюдения принципов и международных соглашений в области окружающей среды;

· осуществление функций эффективного связующего звена между научными кругами и директивными инстанциями на национальном и международном уровнях.

III. Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров и Группа по рациональному природопользованию, 1999 год: активизация сотрудничества и координации в области охраны окружающей среды

Дальнейшие изменения мандата ЮНЕП и ее роли в системе ООН произошли в результате опубликования доклада Генерального секретаря, озаглавленного "Обновление Организации Объединенных Наций: программа реформы" (1997). Это привело к созданию двух новых координационных органов: Глобального форума по окружающей среде на уровне министров и Группы по рациональному природопользованию.

Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров представляет собой форум высокого уровня ООН для обсуждения вопросов экологической политики, который ежегодно созывается для рассмотрения злободневных вопросов политики в области окружающей среды.

Группа по рациональному природопользованию преследует цель содействовать улучшению сотрудничества по вопросам политики, позволяющего организациям системы ООН, Фонду глобальной окружающей среды и другим партнерам, включая финансовые учреждения, улучшить обмен информацией, определять общие решения и разрабатывать совместные действия по реализации первоочередных задач в интересах обеспечения более рационального и эффективного использования ресурсов.

IV. Мальмёнская декларация 2000 года: ЮНЕП на пороге нового тысячелетия

Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров впервые собрался в Мальмё, Швеция (2000). На этой сессии была принята Мальмёнская декларация министров, в которой Совет управляющих выразил глубокую озабоченность по поводу того, что "несмотря на значительные и успешные усилия, непрерывно предпринимавшиеся международным сообществом в период после проведения Стокгольмской конференции, и на определенный достигнутый прогресс, окружающая среда и база природных ресурсов, являющиеся опорой жизни на Земле, продолжают ухудшаться быстрыми темпами, которые не могут не вызывать тревоги". Министры отметили "вызывающий тревогу разрыв между обязательствами и действиями" и "громадный риск, связанный с изменением климата", и призвали к укреплению ЮНЕП, обладающей достаточно широкой и предсказуемой финансовой базой. В заключение министры сделали вывод о том, что "мы располагаем достаточными людскими и материальными ресурсами для обеспечения устойчивого развития, и это - не абстракция, а конкретная реальность".