Методичні вказівки до вивчення питань теми. Здійснення захисту прав і законних інтересів суб’єктів ЗЕД за межами України. Організація будь-якої діяльності

Здійснення захисту прав і законних інтересів суб’єктів ЗЕД за межами України. Організація будь-якої діяльності, особливо державної, будується на основних, вихідних началах, які мають назву принципів. Якщо торкатися безпосередньо зовнішньоекономічної діяльності, то такі принципи містяться у ст. 2 закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність». І одним з цих принципів, який студент повинен ретельно проаналізувати при підготовці до відповіді на дане запитання, є принцип захисту інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Він полягає у тому, що Україна як держава не тільки забезпечує рівний захист інтересів всіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності на її території, згідно з законами України, але й здійснює рівний захист всіх суб'єктів ЗЕД України за межами України, згідно з нормами міжнародного права. Також Україна здійснює захист Державних інтересів України як на її території, так і за її межами, але лише відповідно до законів України, умов підписаних нею міжнародних договорів та норм міжнародного права. Саме на цьому має базуватися відповідь студента. Також він має розкрити зміст, умови та сутність практичного втілення зазначеного принципу у житті, зокрема, він має торкнутися змісту ст. 28 закону «Про ЗЕД».

Міри України у відповідь на дискримінаційні і/чи недружні дії інших держав, митних союзів або економічних груп. Застосування мір. Стаття 11 закону “Про ЗЕД”встановлює, що забороняється одночасне застосування щодо одного товару податку на експорт і імпорт та режиму ліцензування і квотування експорту, за винятком випадків встановлення режиму ліцензування і квотування як заходу у відповідь на дискримінаційні дії інших держав. Студент повинен знати, що ця норма передбачає лише одиничний випадок ситуації, вказаної у ст. 29 цього закону. Він має вказати, у чому саме полягає відповідь України на подібні дії іноземних суб’єктів (та її припинення), її умови, підстави, процедура, а також суб’єкти, тобто хто приймає кінцеве рішення (Парламент, уряд чи Міністерство фінансів), строки його судового оскарження.

Міри проти недобросовісної конкуренції і зростаючого імпорту при здійсненні ЗЕД. Поняття і види (склад) недобросовісної конкуренції при здійсненні ЗЕД. Поняття недобросовісної конкуренції та зростаючого імпорту мають бути відомі студентові. Для цього він повинен проаналізувати, перш за все, статтю 1 закону «Про захист від недобросовісної конкуренції» та статтю 31 закону «Про зовнішньоекономічну діяльність». Процедуру прийняття компетентними органами рішень про застосування спеціальних заходів щодо захисту національного товаровиробника від зростаючого імпорту освітлено у статтях 5 – 10 закону «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну». У результаті порушення чинного законодавства України про захист від недобросовісної конкуренції визнана винною особа притягується до відповідальності, згідно із статей 20 – 26 закону «Про захист від недобросовісної конкуренції». Студентові варто коротко охарактеризувати види цієї відповідальності порушника (стягнення штрафу, притягнення до адміністративної, цивільної чи кримінальної відповідальності), до яких він притягується відповідним рішенням Антимонопольного комітету України (згідно із ст. 30 останнього закону) чи іншого компетентного органу. Для повної відповіді на зазначене питання студент також зобов’язаний ознайомитися і з законом України «Про захист економічної конкуренції», що у сукупності здійснюють правове регулювання щодо недобросовісної конкуренції. Студент має вказати на те, що існує три групи дій, що відносяться до складу недобросовісної конкуренції (статті 4 – 19 закону «Про захист від недобросовісної конкуренції», а також вказана ст. 31 закону «Про ЗЕД»), та показати знання їхньої сутності.

Підстави, порядок порушення і проведення антидемпінгових розслідувань, застосування антидемпінгових мір. Студент має чітко знати, що єдиною підставою для прийняття рішення про застосування антидемпінгових заходів є результати антидемпінгового розслідування, що проводиться визначеними статтею 3 закону “Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту” органами та у відповідності із статей 12 – 13, 23 закону. Студент має вміти доповісти про основні положення вказаних норм. Він також повинен знати строки судового оскарження цього рішення, а також те, що застосування режимів вільної торгівлі, преференцій, спеціальних пільгових режимів, а також податкових, митних та інших пільг, що діють при імпорті в Україну товарів, щодо яких застосовуються антидемпінгові заходи, зупиняється на строк до закінчення їх застосування (ст. 31 закону «Про ЗЕД»). Ключове поняття антидемпінгових заходів повинно бути наведене студентом у відповідності із ст. 1 закону «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту». Для розуміння процедури та особливостей (видів, строків дії та ін.) застосування та припинення антидемпінгових заходів студенту доречно проаналізувати зміст статей 14 - 25 цього закону.

Порядок порушення і проведення антисубсидиційних розслідувань, застосування компенсаційних мір. При підготовці до відповіді на це запитання студентові варто, перш за все, визначитися з офіційним тлумаченням понять антисубсидиційного розслідування та компенсаційних заходів, що містяться у ст. 1 закону «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту». Для ознайомлення з умовами, цілями та порядком порушення й проведення антисубсидиційної процедури студенту слід проаналізувати розділ 5 (статті 15 - 16) вказаного закону. Студент повинен зазначити, що, згідно із ст. 31 закону «Про зовнішньоекономічну діяльність», за результатами антисубсидиційного розслідування приймається рішення про застосування компенсаційних заходів. Це рішення може бути оскаржено в судовому порядку, про що студент повинен доповісти. Застосування різноманітних режимів, преференцій, пільг, що діють при імпорті в Україну товарів, щодо яких застосовуються компенсаційні заходи, зупиняється на строк застосування цих заходів. Підстави, умови, процедура, сутність, строки та особливості застосування та припинення компенсаційних заходів (у тому числі попередніх, остаточних) доречно характеризувати згідно із статей 17 – 25 та ін. закону «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту».

Поняття спеціального розслідування і спеціальних мір. Законодавче визначення спеціального розслідування наведене в п. 15 ст. 1 закону України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», з яким студенту треба бути ознайомленим. За результатами спеціального розслідування відповідними органами приймається рішення про застосування спеціальних заходів, яке може бути оскаржено в судовому порядку протягом місяця від дати запровадження відповідних заходів. Застосування режимів вільної торгівлі, преференцій, спеціальних пільгових режимів, а також податкових, митних та інших пільг, що діють при імпорті в Україну товарів, щодо яких застосовуються спеціальні заходи, зупиняється на строк до закінчення застосування зазначених заходів. Це студент повинен знати у результаті аналізу ст. 31 закону України «Про ЗЕД». Ознайомившись із ст. 11, 14, 15 та – особливо – 16 – 21 закону «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», студент зможе розповісти про особливості (умови, підстави, строки та т.п.) застосування спеціальних заходів.

Нормативна література:

· Господарський кодекс України, № 436-IV вiд 16.01.2003 // ВВР України 2003р., № 18, №19-20, № 21-22, Ст.144.

· Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991р. № 959-XII // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991р., № 29, Ст. 377.

· Про захист від недобросовісної конкуренції: Закон України від 07.06.1996р. № 236/96-ВР // ВВР України від 03.09.1996р., № 36, Ст. 164.

· Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту: Закон України вiд 22.12.1998р. № 330-XIV // ВВР України, 1999р., № 9-10, Ст.65.

· Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту: Закон України від 22.12.1998р. № 331-XIV // ВВР України, 1999р., № 12-13, Ст.80.

· Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну: Закон України від 22.12.1998р. № 332-XV // ВВР України 1999р., № 11, Ст. 78.