Методичні вказівки до вивчення питань теми. Характеристика системи митного регулювання в Україні. В сукупності міжнародних економічних відносин задіяні і взаємопов’язані інтереси не тільки різних

Характеристика системи митного регулювання в Україні. В сукупності міжнародних економічних відносин задіяні і взаємопов’язані інтереси не тільки різних соціальних груп та верств населення, а й різних країн. Держава неминуче стає одним із основних суб’єктів регулювання даного виду взаємовідносин. При цьому становлення митної системи як одного з чинників розвитку держави залежить від взаємодії як об’єктивних, так і суб’єктивних факторів. Оскільки організація митної системи – це складова політики держави і частина економічної системи, то її реформування відбувається відповідно до еволюції економіки в цілому. Починаючи відповідати на це питання, студенту потрібно коротко охарактеризувати еволюційний процес формування сучасної системи митного регулювання в Україні, проаналізувати значення прийняття Верховною Радою нового Митного кодексу та навести перелік основних нововведень та принципових положень. При цьому слід назвати структуру органів влади управління митною справою, дати визначення «митних відносин» та «митної політики» як могутнього інструмента регулювання зовнішньоекономічної діяльності. В кінці відповіді студенту необхідно зазначити, що майбутнє української економіки, темпи її зростання значною мірою залежать від ефективності функціонування митної системи, досконалості її механізму, який необхідно формувати з урахуванням специфіки національної системи нашої держави.

Митний тариф як інструмент економічної політики країни. Одним із найбільш поширених регуляторів зовнішньоекономічної діяльності є митний тариф. Практично всі країни світу за його допомогою вирішують різнобічні завдання: від захисту вітчизняного виробника до поповнення державного бюджету за рахунок коштів, вилучених на кордоні. Розглядаючи це питання студент повинен визначити економічну і торговельно-політичну роль митного тарифу, засвоїти мету його використання, розкрити поняття та назвати основні функції даного тарифу, навести поняття ставок митного тарифу. В кінці відповіді необхідно проаналізувати механізм застосування митного тарифу.

Митна територія України. При вивчені цього питання студент повинен дати законодавче визначення митної території України та митного кордону України, що наведені у Митному кодексі України (від 13.03.12 р.). Необхідно звернути увагу на розмежування між термінами «митний кордон» та «держаний кордон», зокрема вказати на те, що останній визначається законом України «Про державний кордон України» (4.11.91 р.). У митному праві прийнято виділяти зовнішній та внутрішній кордони. Необхідно знати в чому їх розбіжності.

Порядок переміщення товарів і інших предметів через митну територію України. Студент повинен знати основні положення – принципи, за допомогою яких здійснюється перетин товарів та предметів через митний кордон України (виключної юрисдикції України на її митній території; виключних повноважень митних органів України щодо здійснення державної митної справи; законності та презумпції невинуватості; єдиного порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; спрощення законної торгівлі; визнання рівності та правомірності інтересів усіх суб’єктів господарювання незалежно від форми власності; додержання прав та охоронюваних законом інтересів осіб; заохочення доброчесності; гласності та прозорості; відповідальності всіх учасників відносин). Потім необхідно навести поняття митного контролю, зон здійснення митного контролю, навести перелік процедур, шляхом яких здійснюється реалізація митного контролю. Також потрібно звернути увагу на те, які товари не підлягають пропуску через митний кордон України, які лише обмежуються для ввозу та вивозу. Також треба знати порядок переміщення товарів і інших предметів через митну територію України (відомості, які необхідно оголосити при переміщенні). Останні положення даного питання дуже ретельно розписані у Митному кодексі України у Розділі VІ.

Декларування, реквізити та значення ВМД. Однією з умов пропуску товарів і транспортних засобів через кордон є їхнє декларування. Необхідно зазначити функції декларування (забезпечення митних органів необхідними відомостями про товари і транспортні засоби; підтвердження декларантом законності вчинених дій відносно товарів і транспортних засобів, до яких застосовується обраний режим; контрольна функція). Необхідно виділити, що декларування шляхом подання в митний орган ВМД є однією з форм митного декларування. Для повної відповіді на зазначене питання необхідно також звернутися до Інструкції Про порядок заповнення вантажної митної декларації: Наказ Держмитслужби України вiд 09.07.1997 р. № 307 // ОВУ № 40, стр.120 від 20.10.97 р.

Митні платежі в сфері ЗЕД. При розгляді цього питання студенту потрібно указати, що митне оформлення товарів в повному обсязі та їх пропуск через митний кордон України здійснюється тільки після сплати відповідних митних платежів. Далі студент повинен назвати та коротко охарактеризувати групу митних платежів, які стягуються на митниці (мито, акцизний податок, податок на додану вартість). Потрібно дати тлумачення кожній частині цієї групи. В кінці відповіді студент повинен роз’яснити порядок сплати вищезазначених платежів та навести приклади видів і форм відповідальності суб’єктів, які не дотримуються особливостей процедур митного оформлення товарів.

Мито, його види. Відповідаючи на зазначене питання, необхідно дати легальне поняття «мита». Студентові потрібно запам’ятати, що види мита є єдиними для всієї території України. Ввізне, вивізне, сезонне мито. Особливі види мита. Митний кодекс дає класифікацію мита за видами. Це такі види, як ввізне, вивізне та сезонне мито. Необхідно зазначити основні критерії їх розмежування, з’ясувати їхню сутність. В окремих випадках при ввезенні на митну територію України і вивезенні за межі території товарів, незалежно від інших видів мита, можуть застосовуватися: спеціальне, антидемпінгове та компенсаційне мито. Керуючись законами України «Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту», «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту», «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», студент має дати характеристику кожному виду мита та звернути увагу на процедуру застосування спеціального, антидемпінгового і компенсаційного мита (розслідування для встановлення фактів, що дають підстави для застосування даних видів мита).

ПДВ та акцизний податок у ЗЕД. Студент повинен роз’яснити, що як ПДВ, так і акцизний податок є різновидами непрямих податків. Поняття обох податків наведене у Податковому кодексі України від 02.12.2010 р. №2755 (Розділи V та VІ). Також потрібно звернути увагу на суб’єктів вказаних податку, об’єкти, ставки. Даючи відповідь на питання, студенту необхідно перелічити групи товарів, які за тих чи інших умов звільняються від сплати податку, не є об’єктом оподаткування ті ін. Акцизний податок по деяким пунктам співпадає з податком на додану вартість: це побічні податки; обидва включаються в ціну товару; і один і інший оплачується споживачем. Однак їх розділяє декілька принципових моментів. Необхідно ці моменти з’ясувати та навести.

Єдиний збір у пунктах пропуску через митний кордон. Студент повинен знати та охарактеризувати складові частини єдиного збору (збору за здійснення митного, санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролю, плата за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України та за проїзд автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси особливих навантажень та габаритних параметрів). Ці поняття можна визначити за допомогою закону України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України». Варто звернути увагу на такі моменти як валюта, в якій сплачується єдиний збір, ставки єдиного збору, особливості справляння єдиного збору з перевізників – нерезидентів, які здійснюють свою діяльність на підставі міжнародних договорів України та з перевізників-резидентів, які сплачують податок з власників транспортних засобів.

Митна вартість. Згідно з Митним кодексом потрібно навести законодавче визначення терміну «митна вартість» та розкрити мету та значення відомостей про митну вартість товарів, перелічити методи визначення митної вартості та дати їх характеристику. Студенту треба вміти перерахувати та роз’яснити сутність складових частин митної вартості (ціна товару, зазначена в рахунку-фактурі, фактичні витрати на транспортування, навантаження, розвантаження, перевантаження та страхування; комісійні та брокерські та інші).

Ставки мита. Преференційні, пільгові і повні (загальні ставки мита). З’ясування терміну «ставка мита» (вказаний у митному тарифі грошовий розмір плати) – основа відповіді на це запитання. Для цього треба проаналізувати закон України «Про митний тариф України». Також потрібно розуміти сутність поняття «країни походження товарів». Ставки ввізного мита в Єдиному тарифі мають три колонки, в яких розмір ставок різниться між собою по одній товарній позиції, тобто ввізні ставки є диференційованими. Ця диференціація залежить від країни походження товарів. Згідно з цим критерієм, ввізні ставки поділяють на: преференційні, пільгові і повні ставки. Студент повинен вказати підстави розмежування між даними ставками мита.

Звільнення від сплати мита і зниження його ставок. Митний кодекс містить перелік випадків встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) за ставками Митного тарифу України у вигляді звільнення від обкладення ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення митних квот відповідно до законодавства України і для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори. Студент має ці випадки ретельно проаналізувати і навести приклади.

Нормативна література:

· Митний кодекс України, № 92-IV від 13.03.2012 // Голос України від 21.04.2012 № 73, / № 73-74.

· Податковий кодекс України, № 2755-VІ від 02.12.2010 р. // ВВР України, 2011, 13-14, 15-16, 17, Ст. 112.

· Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України: Закон України від 04.11.1999р. № 1212-XIV, в редакції Закону № 2659-III (2659-14) від 12.07.2001 // ВВР України, 1999р., № 51, ст.454. 1999, N 51, Ст.454.

· Про Митний тариф України: Закон України від 19.09.2013 № 584-VII// ВВР України, 2014р., № 20-21, ст.740. //Голос України від 22.10.2013 №197.

· Про захист від недобросовісної конкуренції: Закон України від 07.06.1996р. № 236/96-ВР // ВВР України від 03.09.1996р., № 36, Ст. 164.

· Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту: Закон України вiд 22.12.1998р. № 330-XIV // ВВР України, 1999р., № 9-10, Ст.65.

· Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту: Закон України від 22.12.1998р. № 331-XIV // ВВР України, 1999р., № 12-13, Ст.80.

· Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну: Закон України від 22.12.1998р. № 332-XIV // ВВР України, 1999р., № 11, Ст.78.

· Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон: Постанова Кабінету Міністрів України, Порядок вiд 24.10.2002р. № 1569 // ОВУ №44 ст. 2004 від 15.11.2002 р.

 

Спеціальна література:

1. Бойко В.М. Митне право України. Т.1: Навч. посіб. — К.: Алерта, 2015. — 528 с.

2. Бойко В.М. Митне право України. Т.2: Навч. посіб. — К.: Алерта, 2015. — 618 с.

3. Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: Підручник. / В.О. Новак, Т.Л. Мостенська, М.Г. Луцький, Г.С. Гуріна, О.В. Ільєнко – К.: Кондор-Видавництво, 2013, – 495 с.

4. Основи зовнішньоекономічної діяльності [текст]: підручник. / 4-те вид. перероб. та доп. / О.П. Гребельник – К.: «Центр учбової літератури», 2013. – 452 с.

5. Зовнішньоекономічна діяльність: теорія і практика. Навчальний посібник / А.Р. Дунська. – Кондор-Видавництво, 2013. – 688 с.

6. Господарське право: підручник / В.С. Щербина. – 6-те вид., перероб. і допов. – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 640 с.

7. Господарське право: Курс лекцій / В.В. Чайковська. – Одеса: Астропринт», 2012. – 408с.

8. Господарське право: Підручник // О.П. Подцерковний, О.О. Квасніцька, А.В.Смітюх та ін.; За ред. О.П. Подцерковного — Х.: ООО “Одіссей”, 2011. — 640 с.

9. Зінь Е.А., Дука Н.С. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Підручник / За ред. д.е.н., професора Е.А. Зіня. — К.: Видавництво «Кондор», 2009. — 432 с.

10. Навчальний посібник „Регулювання зовнішньоекономічної діяльністі” // За ред. І.І. Дахна— К.: Центр учбової літератури, 2009. — 472 с. –ISBN;

11. Гребельник О.П. “Основи зовнішньоекономічної діяльності”.3-тє видання перероблене та доповнене: Підручник. — Київ: Центр навчальної літератури, 2008. — 432 с.

12. Гуріна Г.С., Луцький М.Г., Мостенська Т.Л. Новак В.О. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Підручник. – К.: Сузір’я, 2007. 372 с.

13. Науменко В.П., Пашко П.В., Руссков В.А. Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні. — 2-ге вид., перероб. і доп. — К.: Знання, 2006. — 394 с. — (Митна справа в Україні).