В конце XIX – начале XX в.

Особенностью развития России в пореформенный период было государственное вмешательство в экономику. Определяющую роль в этой сфере играл Государственный банк. Он был не только эмиссионным банком (т. е. регулировал денежное обращение в стране), но и надзирал за коммерческими банками, выступал учредителем других банков (Крестьянского поземельного, Дворянского земельного), выкупал в казну железные дороги, регулировал железнодорожные и хлебные тарифы. Другим фактором была высокая доля казенной промышленности, прежде всего в военной сфере. Военно-промышленный комплекс в России (Ижорский, Обуховский, Балтийский, Охтинский пороховой и др. заводы) практически не знал рынка, выполняя государственные заказы. Это часто вело к удорожанию продукции, ее невысокому качеству.

В 1890-е гг. начался мощный промышленный подъем. Продукция крупной промышленности в целом выросла почти вдвое, а тяжелой промышленности – втрое. В основе такого развития лежало наличие дешевой рабочей силы, расширение внутреннего рынка (рост спроса на товары земледелия и промышленности). Большую роль сыграла экономическая политика правительства, связанная с именем министра финансов в 1892–1903 гг. С. Ю. Витте. Он поставил задачу индустриализации страны и первоочередного развития промышленности с целью догнать ведущие страны Западной Европы. Финансировать этот рывок предполагалось в первую очередь за счет иностранных займов. К 1897 г. было введено золотое содержание рубля, что укрепило доверие к российской валюте. Главным местом заимствований стал денежный рынок Франции. Но за десятилетие внешний долг России возрос на 1 млрд рублей. Вторым источником финансирования промышленности были иностранные частные капиталы, для которых создавались благоприятные условия. Эти капиталы направлялись в основном в новейшие отрасли (в металлургию, электротехнику, связь). Третьим источником являлись внутренние ресурсы. Росли косвенные налоги, входящие в цену товара. В 1897 г. была введена винная монополия государства: частники производили первичный спирт по заказам государства, а всю торговлю спиртным осуществляло само государство. Это позволило за счет продажи алкоголя получать до 30% доходов бюджета. «Двигателем» российской экономики было железнодорожное строительство, осуществлявшееся на государственные средства. Оно требовало металла, леса, угля и создавало устойчивый спрос на эти материалы. За десятилетие с 1893 по 1902 гг. протяженность железных дорог в стране почти удвоилась.

Чтобы защитить молодую российскую промышленность от иностранной конкуренции, правительство в 1891 г. значительно повысило пошлины на ввозимые железо, машины, химические товары, хлопок. Таможенная система превратилась из защитительной в запретительную. Это позволяло российским монополистам взвинчивать цены, что привело к усилению монополизации в особо привилегированных отраслях. Первые монополистические объединения наиболее простого типа – синдикаты (соглашения о ценах, районах и квотах продажи продукции) – возникли еще в 1880-е гг. (сахарный, «Нобель-Мазут»), но рост цен во время промышленного бума 1890-х гг. не стимулировал их образование. Новый этап монополизации производства начался с экономическим кризисом 1900–1903 гг.

За годы кризиса было закрыто свыше 3 тыс. предприятий, в пять раз сократилось железнодорожное строительство. Упала деловая активность: в четыре раза уменьшилось количество ежегодно учреждаемых акционерных обществ. Кризис начался в легкой промышленности, но с наибольшей силой поразил тяжелую металлургию и машиностроение, вызвав в них спад производства на 25–30%. Если в Европе в 1904 г. кризис закончился, то в России он перешел в депрессию (застой), продолжавшуюся до 1909 г. Это вело к значительному росту синдикатов, контролировавших большую часть сбыта продукции в своих отраслях.

После смерти Александра III (октябрь 1894 г.) на престол вступил Николай II (1894–1917 гг.). Обожавший свою жену, Александру Федоровну, и детей, он тяготился государственными делами и не умел предвидеть последствий своих действий. Убежденный сторонник самодержавия, император шел на политические уступки лишь в крайнем случае. Все это делало его малопригодным для руководства страной в обстановке нараставшего общенационального кризиса. При нем продолжалась борьба реформаторов и традиционалистов в сановной среде. Сторонником совершенствования рабочего законодательства выступал министр финансов С. Ю. Витте. Его противники во главе с министром внутренних дел В. К. Плеве уповали на самобытность России, боясь роста сельского пролетариата и заботясь об удобстве сбора налогов. Царский манифест в феврале 1903 г. провозглашал «неприкосновенность общинного строя крестьянского землевладения».

В рабочем вопросе правительство пыталось сочетать реформы и репрессии. В 1903 г. после 15 лет обсуждения был принят закон о пособиях рабочим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве. На предприятиях вводился институт фабричных старост. Полицейский чиновник С. В. Зубатов выдвинул идею «полицейского социализма». Он предлагал «прикармливать рабочих, обезоруживая массы путем своевременного и неустанного улучшения их положения на почве их мелких нужд и требований». Эта попытка контролировать рабочее движение оказалась неудачной. Все чаще для борьбы с «беспорядками» использовали армию.

К концу XIX в. в Европе было два военно-политических союза: «Тройственный союз» (Германия, Австро-Венгрия, Италия) и франко-русский. Великобритания до начала XX в. вела политику «блестящей изоляции», не примыкая ни к одному из блоков. К главным субъектам мировой политики относились также США и Япония. К этому времени закончился колониальный раздел мира и развернулась борьба за передел колоний и сферы влияния. В правящих кругах России дискутировались три варианта внешней политики. Сторонники первого из них (адмирал Е. М.. Алексеев, руководители МВД В. К. Плеве, П. Н. Дурново) ратовали за продвижение России на Восток, установление контроля над Маньчжурией (Северо-Восточным Китаем), Кореей, Персией (Ираном) и т. д. Они выступали за соглашение с Германией и были против союза с Англией. Представители другого направления (министры иностранных дел в 1906–1916 гг. А. П. Извольский, С. Д. Сазонов) стремились к сближению с Францией и Англией для противостояния Германии. По их мнению, центр тяжести русской внешней политики находился в Европе, а одной из важнейших задач было укрепление позиции России на Балканах, покровительство Сербии и Черногории. На их взгляд, продолжавшееся ослабление Турецкой империи делало возможным для России овладение черноморскими проливами Босфор и Дарданеллы. Это направление в целом поддерживали российские либералы (П. Н. Милюков и П. Б. Струве). Таким образом, оба эти направления, споря о выборе вектора, сходились в стремлении к продолжению империалистической политики силовыми методами, хотя внешнеполитические амбиции значительно превосходили реальные возможности вооруженных сил России. Особую позицию занимали государственные деятели С. Ю. Витте и П. А. Столыпин, понимавшие опасность новых военных столкновений для устойчивости режима внутри страны.

В первый период правления Николай II поддержал идею: «будущее России – в Азии». Россия провозгласила себя другом и покровителем Китая. По договору 1896 г., направленному против Японии, начала строиться принадлежавшая России Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) через Маньчжурию на Владивосток. В 1898 г. Россия навязала Китаю конвенцию об аренде Ляодунского полуострова на 25 лет. Китайский Порт-Артур стал базой русского флота на Тихом океане. В 1900 г. вместе с Германией, Японией, Францией и Англией Россия участвовала в подавлении «боксерского восстания» в Китае, заняв всю Маньчжурию. Все это приближало столкновение с Японией, стремившейся к колонизации Кореи и Китая. Близкая к царю группа во главе с А. М. Безобразовым была категорически против уступок Японии. Политический авантюризм поддерживался мыслью Плеве: «Чтобы удержать революцию, нам нужна маленькая победоносная война».

Русско-японская война началась в ночь с 26 на 27 января 1904 г. с нападения японских кораблей на русский флот в Порт-Артуре и закончилась Портсмутским миром (в США) в августе 1905 года. Боевые действия велись на море и на суше. Новый командующий дальневосточной эскадрой С. О. Макаров готовил флот к активным действиям и 31 марта вывел его в море. Но флагманский корабль «Петропавловск» подорвался на мине и в течение двух минут затонул. Адмирал Макаров и большая часть команды погибли. После этого флот перешел к обороне. На суше военные действия также складывались неудачно для русской армии. Японский десант блокировал Порт-Артур с суши и отрезал его от основных сил Маньчжурской армии А. Н. Куропаткина (май 1904 г.). Началась осада Порт-Артура. Большую роль в организации обороны крепости играл генерал Р. И. Кондратенко (погиб 3 декабря 1904 г.). Основные силы русской сухопутной армии, имея численный перевес над японцами, из-за нерешительности командования потерпели поражения под Ляояном (август 1904 г.) и на р. Шахэ (сентябрь 1904 г.), отошли вглубь Маньчжурии и бросили блокированную морскую крепость на произвол судьбы.

Оборонявшийся в течение 157 дней против вчетверо превосходивших сил противника Порт-Артур 20 декабря 1904 г. был сдан. Начавшая наступление русская армия в двухнедельном сражении под Мукденом (февраль 1905 г.) потерпела жестокое поражение. Еще более сокрушительным было поражение на море. Собранная на Балтике и совершившая дальний переход новая Тихоокеанская эскадра в мае 1905 г. была уничтожена японским флотом у о. Цусима. Большинство русских кораблей было потоплено или взято в плен. Хотя генералы заверяли общество в возможности победы, Россия продемонстрировала неспособность вести войну на дальневосточных рубежах. В стране все сильнее разгоралась революция. Военно-экономические возможности Японии также были на пределе. В Портсмуте начались переговоры (русскую делегацию возглавлял С. Ю. Витте), завершившиеся подписанием мира между Россией и Японией. Россия передала Японии Южный Сахалин, сохранив экономическое присутствие в Маньчжурии. Витте был пожалован титул графа (в оппозиционных правительству кругах его стали титуловать «граф Полусахалинский»).

Революция 1905–1907 гг. стала следствием противоречий экономического и политического развития страны после 1861 г., нежелания царизма провести последовательные реформы, направленные на модернизацию страны. Кризис самодержавия обострила неудачная русско-японская война 1904–1905 гг.

В июле 1904 г. эсер Егор Сазонов убил министра внутренних дел В. К. Плеве, идеолога политики «твердой руки». Новый министр Л. Д. Святополк-Мирский был сторонником ряда либеральных уступок. Одновременно шел процесс «полевения» земского движения. В ноябре–декабре 1904 г. в связи с 40-летием судебной реформы развернулась «банкетная кампания». На банкетах, заменявших запрещенные политические собрания, с участием радикально-демократической интеллигенции принимались резолюции с требованием конституции и созыва Учредительного собрания.

Началом революции стал расстрел мирного шествия петербургских рабочих во главе с Г. Гапоном к Зимнему дворцу 9 января 1905 г. («Кровавое воскресенье»). Можно выделить два основных этапа революции. Первый с января по октябрь 1905 г. – начало и подъем революции. Ее высшим успехом стал царский Манифест от 17 октября 1905 г. В эти месяцы антиправительственное движение развивалось по двум направлениям: 1) радикальные формы социального протеста; 2) стремление к созданию различных организаций с определенными программными требованиями.

Выражением первого направления стали рабочие забастовки, крестьянские волнения в ряде губерний, террористические акты эсеров (убийство И. Каляевым великого князя Сергея Александровича в феврале 1905 г. в Москве и т. п.), вооруженные столкновения и восстания в отдельных городах и в армии (в июне в г. Лодзь, на броненосце «Князь Потемкин–Таврический» на Черноморском флоте и т. д.). Одновременно политически активные группы населения создают различные фактически легальные организации. К маю 1905 г. имелось около 15 профессиональных союзов интеллигенции (адвокатов, врачей, учителей и т. д.), которые объединились в так называемый «Союз союзов» во главе с П. Н. Милюковым. К этой организации примкнул Всероссийский крестьянский союз. В ходе стачки в Иваново-Вознесенске (май–июнь1905 г.) возник первый Совет рабочих депутатов.

Начавшаяся в октябре экономическая забастовка типографских рабочих Москвы переросла во Всероссийскую политическую стачку. Остановились железные дороги. К забастовке примкнули адвокаты, почтово-телеграфные служащие, журналисты и т. д. В десятках городов, в том числе в Петербурге и Москве, возникли Советы рабочих депутатов, а в ряде мест – солдатских и крестьянских депутатов.

При дворе шла борьба сторонников ограниченных преобразований и их противников. 6 августа появился манифест Николая II, который объявлял об учреждении Государственной думы на основе проекта министра внутренних дел Булыгина («булыгинская Дума»). Предполагалось, что Дума будет совещательной, без права обсуждения бюджета и основных законов империи. Рабочие не имели избирательных прав. Это вызвало возмущение всей оппозиции.

17 октября 1905 г., в критический для самодержавия момент, Николай II подписал манифест, подготовленный С. Ю. Витте. Он содержал четыре основных пункта: дарование гражданских свобод и избирательных прав рабочим, предоставление Государственной думе законодательных полномочий, создание объединенного правительства (до этого в России отсутствовало правительство как орган, коллективно вырабатывающий единую политику и проводящий ее в жизнь). Через несколько дней была объявлена политическая амнистия. Можно сделать вывод, что на этом этапе все преобразования царизм проводил с опозданием и под давлением объединенной оппозиции. Манифест 17 октября был попыткой политического компромисса правительства с либералами.

На втором этапе – с 17 октября 1905 г. по 3 июня 1907 г. – шел процесс постепенного отступления революции и укрепления государственной власти. Конец 1905 г. стал временем новых выступлений революционных сил при активном участии социал-демократов, эсеров и анархистов: восстания в Кронштадте и Севастополе (октябрь–ноябрь), беспорядки на Транссибирской магистрали (октябрь–декабрь), вооруженные выступления в 50 городах страны, в том числе в Москве (декабрь 1905 – январь 1906 г.). Резко возросло крестьянское движение, выражавшееся в захвате земель, разгроме помещичьих усадеб.

Появление Манифеста 17 октября ускорило процесс формирования различных политических партий. Крайне правые создали «Союз русского народа», умеренные либералы – «Союз 17 октября» (октябристы), левое крыло либералов – конституционно-демократическую партию (кадеты).

Правительство во главе с С. Ю. Витте, первым председателем Совета Министров в новых условиях, с помощью войск, введения во многих районах чрезвычайного положения, сочетая репрессии и отдельные уступки, к весне 1906 г. сумело упрочить свое положение. На Транссибирской магистрали и в Прибалтике карательные экспедиции восстановили порядок, были подавлены восстания в городах. Чтобы успокоить крестьян, отменялись выкупные платежи. В основном была отменена предварительная цензура при сохранении судебной ответственности печати. 11 декабря 1905 г. был принят закон о выборах в Думу, согласно которому права голоса не имели женщины, студенты, военнослужащие и молодежь до 25 лет. Выборы были многоступенчатыми (избиратели голосовали за выборщиков, которые избирали депутата). Избиратели (25 млн. человек) делились на 4 курии (землевладельцы, крестьяне, имущие горожане и рабочие). У помещиков один выборщик приходился на 2 тыс. избирателей, у крестьян – на 30 тыс., у рабочих - на 90 тыс.

20 февраля 1906 г. был издан манифест, содержавший законы о Государственной думе и преобразовании Государственного совета. По этим законам Государственный совет из административного учреждения превращался в верхнюю палату будущего парламента. Половина членов Госсовета назначалась государем, половина – выбиралась. Члены Совета избирались рядом учреждений и организаций: Синодом, губернскими земствами, дворянскими губернскими собраниями, академиками и профессорами университетов, организациями промышленников и торговцев.

В марте – апреле 1906 г. прошли выборы в I Государственную думу. В выборах отказались участвовать эсеры и социал-демократы - большевики. Всего было избрано 499 депутатов, в том числе 179 кадетов, около 100 трудовиков (беспартийные крестьянские депутаты, близкие по своей идеологии к эсерам), 17 социал-демократов, 16 октябристов, 63 автономиста (национальные группы из Польши, Прибалтики, Украины и т. д.), 105 беспартийных.

Права Думы были серьезно ограничены «Основными законами», обнародованными 23 апреля, за 4 дня до открытия Думы. В соответствии с ними императору принадлежала «верховная самодержавная власть», т. е. «почин по всем предметам законодательства», «утверждение» законов, «власть управления во всем ее объеме». Дума имела ограниченную законодательную инициативу: не могла вносить законопроекты, отнесенные к «ведению государя» (дипломатические, военные, внутренние дела), не контролировала около половины бюджета. Правительство назначалось царем и отвечало за свои действия перед ним. Решения Думы должны были утверждаться Государственным советом. Правительство не желало всерьез считаться с законодательной ролью выборного органа. Главным стало обсуждение аграрного вопроса. Были представлены проекты кадетов и трудовиков, которые требовали частичной или полной передачи помещичьих земель крестьянам. Часть трудовиков выступала за уничтожение частной собственности на землю и объявление ее вместе с недрами и водами собственностью всего населения страны. Но 9 июля 1906 г. Дума была распущена.

С июля 1906 г. правительство возглавил П. А. Столыпин, проводивший еще более жесткую политику. Попытка части депутатов I Думы (в основном кадетов) после ее роспуска призвать население не платить налоги и уклоняться от военных призывов не имела успеха. В ответ на эсеровский террор и восстания в Кронштадте и Свеаборге (июль 1906 г.) были учреждены военно-полевые суды, закрыты многие газеты и журналы.

Сохранявшееся общественное недовольство проявилось в ходе выборов во II Думу. Ее заседания открылись 20 февраля 1907 г. Она оказалась более левой: социал-демократов (большевиков и меньшевиков) – 65, эсеров – 34, трудовиков – около 100, народных социалистов – 14, кадетов – более 90, октябристов – около 30, правых – 22, казаков – 17, автономистов – более 70. Главной опорой правых был «Союз русского народа» (Л. И. Дубровин, В. М. Пуришкевич), насчитывавший к 1907 г. около 400 тыс. человек. Партия получала финансовую поддержку из секретного правительственного фонда. Программа партии защищала незыблемость царской власти, единство и нераздельность империи, неприкосновенность частной собственности. Правые резко критиковали бюрократию, призывали к борьбе с иностранным капиталом, обвиняя чиновников в «распродаже России». Основными врагами страны они называли евреев, интеллигенцию и революционеров.

Из буржуазных партий умеренные позиции занимал «Союз 17 октября» (А. И. Гучков, М. В. Родзянко). Октябристы выступали за конституционную монархию с верховной властью императора, неделимость России с допущением автономии Финляндии, политические свободы, свободу предпринимательства, введение подоходного прогрессивного налога и всеобщего начального обучения. Для крестьян партия требовала дополнительного выделения земли, которое почти не затрагивало бы помещичье землевладение, и ликвидации общины. В рабочем вопросе предлагалось ввести страхование «во всех видах труда», уменьшить рабочее время для женщин и детей, разрешить деятельность профсоюзов и организацию стачек с рядом ограничений.

Левое крыло либерального лагеря представляла конституционно-демократическая партия (с 1906 г. она имела второе название – партия народной свободы). Лидерами партии были П. Н. Милюков, В. Д. Набоков, П. Б. Струве, А. И. Шингарев и др. Партия добивалась конституционной монархии, культурного самоопределения наций, предоставления автономии Финляндии и Польше, упразднения сословных привилегий, неприкосновенности личности и жилища, отмены паспортной системы, создания правового государства. В аграрном вопросе предлагалось принудительное отчуждение части помещичьих земель на основе выкупа их государством. Для рабочих предусматривались свобода союзов и стачек, восьмичасовой рабочий день, обязательное страхование.

Летом 1906 г. раскололась на три течения партия эсеров: левое – максималисты, центр – эсеры старого типа, правое – трудовые народные социалисты.

Численность РСДРП выросла с 26 тыс. человек весной 1905 г. до 170 тыс. человек весной 1907 г.; 70 % из них были рабочими. В апреле 1905 г. большевики провели III съезд, а меньшевики – свою конференцию. В апреле 1906 г. в Стокгольме прошел IV (объединительный) съезд РСДРП, а в мае 1907 г. в Лондоне – V съезд этой партии. В съездах участвовали большевики, меньшевики, а также Бунд и социал-демократы Латвии и Польши.

Во многих городах действовали организации анархистов. Их идеологом был П. А. Кропоткин. Революцию они понимали как переворот, означающий переход из общества насилия и угнетения в мир равноправия и справедливости, где нет классов и государства. В тактике они отдавали предпочтение индивидуальному террору и экспроприациям.

Овладев положением в стране, правительство стремилось ограничить те права, которые вырвала у власти революция. Социал-демократические депутаты II Думы были ложно обвинены в подготовке заговора и арестованы, Дума была распущена. 3 июня 1907 г. в нарушение Основных законов и Манифеста 17 октября был издан новый избирательный закон, резко сокращавший представительство в Думе рабочих, крестьян и национальных меньшинств. Это событие расценивается как конец революции.

В этот период была сделана попытка разрешить поставленные революцией вопросы путем постепенного реформирования страны. Определяющим моментом стала перестройка отношений собственности в сельском хозяйстве. Ставка делалась на создание и укрепление частной крестьянской собственности на землю путем разрушения общины. Вопрос об этом поднимался начиная с 80-х годов XIX в. Попытку реализовать это на практике предпринял П. А. Столыпин, министр внутренних дел с апреля и председатель Совета Министров с июля 1906 г.

Указ от 9 ноября 1906 г. поощрял выход крестьян из общины для создания отрубного или хуторского хозяйства. Затем появился закон от 14 июня 1910 г., предусматривавший обязательность ликвидации общины там, где не проходили переделы земли с 1863 г. Одновременно шел административно-бюрократический нажим на крестьян, чтобы ускорить разрушение общины. Началась организация массового переселения крестьян за Урал. Переселенцы на несколько лет освобождались от налогов, получали в собственность землю (15 га на главу семьи и 45 га на остальных членов семьи) и денежное пособие – 200 р. на семью. Таким образом царизм пытался создать себе опору в деревне в лице крестьян – собственников земли. Предполагалось, что эффективность производства в частном хозяйстве будет выше, чем при общинном землепользовании. Кроме того переселениями в Сибирь частично решалась проблема аграрного перенаселения в европейской части России.

Оценивая итоги аграрной реформы, необходимо учитывать сумму фактов: выход из общины 25% хозяйств, продажа выделившимися домохозяевами 60% своих наделов, переселение в Сибирь за 10 лет около 3 млн человек, рост там посевных площадей примерно в два раза, возвращение разоренными около 20% переселенцев, рост урожайности злаковых, которая оставалась значительно ниже, чем в странах Европы, рост экспорта зерна (до 20% общего производства), голод 1911–1912 гг. в ряде губерний Поволжья и центра страны. Все это происходило на фоне проведения реформы бюрократическим аппаратом насильственными методами, сопротивления «низов» и дворянских «верхов», опасавшихся экономического конкурента в деревне.

Оживление сельского хозяйства стало мощным толчком для развития промышленности. Быстрыми темпами развивалось производство чугуна и стали, важнейших для того времени видов продукции. Самое яркое достижение – взлет кооперативного движения. К 1914 г. кредитная кооперация охватила около 25 % крестьян-домохозяев. Но к 1912 г. внешний долг России составил 6,5 млрд р., а ежегодные выплаты по нему – 400 млн р.

Начался новый этап монополизации российской промышленности – слияние банковского капитала с промышленным. Банки становились влиятельными акционерами, а зачастую и фактическими хозяевами промышленных предприятий. Так, в судостроении образовались две монополистические группы: Русско-Азиатского банка и Петербургского международного банка. Русско-Азиатский банк объединил 8 акционерных обществ (Русско-Балтийский, Путиловский, Невский судостроительный и другие заводы). Петербургский международный финансировал два объединения («Коломна-Сормово» и «Наваль-Рассуд»), монополизировавшие судостроение для бассейна Волги и Черного моря.

К 1913 г. царская Россия достигла вершины экономического развития, но по-прежнему оставалась аграрной страной (в промышленности было занято 10% населения). В IV Государственной думе министр финансов В. Н. Коковцов выступил с заявлением, в котором демонстративно отказался от лозунга Витте – догнать Западную Европу по уровню экономического развития. Россия была страной «второго эшелона» капитализма. Ее промышленность отставала в техническом отношении от европейской и была больше приспособлена для внутреннего рынка. В 1913 г. на долю России приходилось чуть больше 4 % мирового промышленного производства (для сравнения: США давали 34 % мировой промышленной продукции).

Поражение революции и новый избирательный закон изменили политическую жизнь страны. Это обусловило резкое изменение состава III Думы, которая работала весь положенный срок: с ноября 1907 по июнь 1912 г. Из 422 депутатов крайне правые имели 50 мест, националисты и умеренно правые – почти 100, октябристы – около 150, прогрессисты (новая партия промышленников, оформившаяся в 1912 г. и занимавшая промежуточное место между октябристами и кадетами) – 28, кадеты – 54, национальные группы – 26, трудовики – 14, социал-демократы – 19 (эсеры бойкотировали III и IV Думы). Столыпин, имея сильное правое крыло и прочный октябристский центр, рассчитывал проводить в Думе свои предложения.

Стремление Столыпина приспособить феодальную форму правления к развивающимся буржуазным отношениям подвергалось все большим нападкам слева и справа. Правым был нужен Столыпин – «успокоитель», в Столыпине – реформаторе они не нуждались. Поэтому часть его законопроектов, прошедших через Думу, отклонялась Государственным советом (о расширении бюджетных прав Думы, усовершенствовании судопроизводства и т. д.). В результате из 43 обещанных реформ были частично осуществлены 10. К осени 1911 г. отставка Столыпина была предрешена, но 1 сентября 1911 г. он был убит в Киеве Д. Богровым, анархистом и агентом охранки. После смерти П. А. Столыпина в стране не нашлось сил, способных продолжить политику реформирования.

Николай II и императрица Александра Федоровна видели в Думе нарушение принципа самодержавия власти. В 1912 г. даже обсуждалась идея возвращения к законосовещательной Думе. В свою очередь, в Думе нарастало убеждение в неспособности верховной власти решить социально-экономические и политические задачи, стоящие перед страной, и предотвратить новый революционный подъем. В этих условиях либералы и даже правые перешли к конфронтации с правительством. Кадеты, левые октябристы, прогрессисты стремились усилить парламентское давление на правительство, добиваясь продолжения реформ. Правые, в свою очередь, обвиняли правительство в нерешительности, требовали ужесточения репрессий, объявления в стране чрезвычайного положения. Отношения Думы и Двора обострялись из-за связи царской семьи с Распутиным. В Думе вопрос о Распутине в марте 1912 г. поставил А. И. Гучков.

Показателем революционного подъема стала волна забастовок и митингов в связи с расстрелом рабочих на Ленских приисках в апреле 1912 г. К лету 1914 г. размах стачек превысил их уровень в 1905 г. Ожили социалистические партии. О сохранении социальной напряженности в стране свидетельствовали и выборы в IV Государственную думу (ноябрь 1912 г. – 25 февраля 1917 г.). Все шесть мест по рабочей курии получили большевики. В 1913 г. социал-демократы раскололись в Думе на две фракции: большевиков (лидер – провокатор Р. В. Малиновский) и меньшевиков (лидер Н. С. Чхеидзе).

В 1906–1907 гг. произошел пересмотр внешнеполитического курса России. Русско-японская конвенция 1907 г. разграничила сферы влияния на Дальнем Востоке. В 1910 г. по соглашению с Россией Япония аннексировала Корею. В августе 1907 г. была подписана конвенция между Россией и Англией, согласно которой север Персии признавался сферой русского влияния, юго-восток, а также Афганистан – английского, а центр оставался нейтральным. Была достигнута договоренность о соблюдении территориальной целостности Тибета.

Борьба Германии, Великобритании и их союзников за мировое господство неудержимо вело к мировой войне. Ее предвестниками стали столкновение Франции и Германии из-за Марокко (1905 и 1911 гг.), Боснийский кризис 1908–1909 гг. (аннексия Боснии и Герцеговины Австро-Венгрией), балканские войны 1912–1913 гг. Российское правительство и капитал надеялись присоединить Галицию, проливы Босфор и Дарданеллы, контролировать ситуацию на Балканах. Лишь часть политической элиты предвидела внутриполитические осложнения в случае войны.