Августа 1991 года, гор. Минск.

№ 1017—XII.

Таким образом, конституционный закон республики, с учетом содержания Декларации, определил верховенство республиканского законодательства над союзным. Федерация, т.е. СССР, юридически уже разваливалась. Правда, часто упускают почему-то из виду, что до принятия в августе упомянутых решений был несколько месяцев назад референдум по вопросу сохранения Союза ССР. Воля народа выше воли представительного органа. Но Парламент на подобные вещи уже не обращал внимания. Для завершения истории СССР не было лишь заключительного аккорда.

В других сoюзных республиках пoступили иначе. Hапример, Верхoвный Сoвет Украины 24 августа 1991 г. принял пoстанoвление, кoтoрым прoвoзгласил независимoсть Украины, oн oбъявил территoрию Украины неделимoй и неприкoснoвеннoй, закрепил, чтo силу на ее территoрии имеют тoлькo Кoнституция и закoны Украины, другие акты закoнoдательства республики. В тo же время oн решил еще oдин важный вoпрoс (в связи с прoведением 17 марта 1991 г. сoюзнoгo референдума) — прoвести 1 декабря 1991 г. республиканский референдум в пoдтверждение акта прoвoзглашения независимoсти, тем самым мoгла быть пoдтверждена легитимнoсть пoстанoвления oт 24 августа 1991 г. Забегая вперед, отметим, что наиболее сильные позиции при подписании 8 декабря 1991 года Соглашения о создании СНГ были у Президента Украины Л. Кравчука, так как 1 декабря в Украине состоялся референдум, подтвердившим желание украинского народа жить в независимом государстве. Лишь референдум 1996 г. в Республике Беларусь позволил восстановить правовой баланс, который был разрушен во второй половине 1991 г. вопреки итогам референдума 17 марта 1991 г.

Казалось бы, итоги референдума в Белорусской ССР, России и большинстве других республик бывшего СССР должны были заставить политиков действовать в соответствующем направлении — совершенствовать отношения в рамках федерации. Однако произошло все наоборот. Неудачи в политической сфере, неумение и нежелание найти компромисс при подготовке проекта союзного договора, явная антипатия большинства народа к Президенту СССР М.С. Горбачеву (кстати, такое отношение к нему подтвердилось и в результате его участия в выборах Президента России в 1996 г., когда он получил менее одного процента голосов), хорошая пропагандистская работа противников Союза, утверждавших, что как самостоятельное государство мы будем жить лучше, и другие факторы привели к тому, что развитие Белорусской ССР пошло совершенно по другому пути, нежели того требовали итоги референдума 17 марта 1991 года.

Принципиально важное значение имел Закoн oт 25 августа 1991 г. "О внесении изменений и дoпoлнений в Кoнституцию (Оснoвнoй Закoн) Республики Беларусь". По существу им, наряду с законом о придании Декларации статуса конституционного закона, юридически была разрушена ранее выстроенная пирамида актов СССР и союзных республик: ранее союзные акты всегда имели верховенство, после внесения изменений в Конституцию они стали вторичными по отношению к республиканским актам.

ЗАКОН БЕЛОРУССКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Белорусской ССР

В целях обеспечения дальнейшего осуществления в республи­ке экономических и политических преобразований Верховных Совет Белорусской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Белорусской ССР следующие изменения и дополнения:

I. В главе 7 «Белорусская ССР — союзная республика в составе СССР» статьи 72 и 73 изложить в следующей редакции:

«Статья 72. На территории Белорусской ССР устанавливалиется верховенство Конституции Белорусской ССР и законов Белорусской ССР.

Законодательство Союза ССР действует на территории Белорусской ССР, если оно не противоречит законодательству Бело­русской ССР.