Стратегия долгосрочной государственной энергетической политики

Главными стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются:
-энергетическая безопасность;
-энергетическая эффективность экономики;
-бюджетная эффективность энергетики;
-экологическая безопасность энергетики.
К числу основных составляющих государственной энергетической политики относятся:
-недропользование и управление государственным фондом недр;
-развитие внутренних энергетических рынков;
-формирование рационального топливно-энергетического баланса;
-региональная энергетическая политика;
-инновационная и научно-техническая политика в энергетике;
-социальная политика в энергетике;
-внешняя энергетическая политика.
Главными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:
-создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);
-введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
-стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;
-повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.
Реализацию государственной энергетической политики предусматривается осуществлять в 3 этапа с целью обеспечения:
-последовательного продвижения по пути достижения целей и решения задач настоящей Стратегии;
-координации указанной политики с социально-экономическим развитием страны в целом;
-учета качественных различий во внешних и внутренних условиях развития и параметрах состояния энергетического сектора, а также в характере и направленности мероприятий государственной энергетической политики в разные периоды ее осуществления.
Первый этап - выход из кризиса и формирование основ новой экономики. В соответствии с этим главной задачей является скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике с целью достижения устойчивых темпов экономического и энергетического развития, предусмотренных Концепцией, а также использования открываемых в период кризиса возможностей для качественного обновления и модернизации российского топливно-энергетического комплекса.
Основные риски первого этапа заключаются в возможности более тяжелых, чем ожидалось, последствий кризиса, а также его большей продолжительности, в недостаточном темпе и эффективности преобразований в топливно-энергетическом комплексе, которые должны создать основу для устойчивого посткризисного развития.
Какое сегодня место занимает ТЭК России на международном энергетическом рынке? Декабрь 2015 Алексей Текслер (первый зам. мин. энгергетики):

Российский ТЭК уверенно занимает лидирующие позиции по всем направлениям. В этом году, по предварительным оценкам, мы удержим за собой весь "экспортный пьедестал".

Россия сохранит первое место в мире по экспорту газа, второе место - по поставкам нефти и третье - по углю.

На долю России приходится около 18% мировой торговли газом,

12% - жидкими углеводородами и 11% - углем.

В наших планах - и дальше оставаться ключевым игроком на мировых энергетических рынках. Мы развиваем отношения с нашими традиционными партнерами в Европе и уделяем большое внимание перспективным азиатским рынкам.

За последние несколько лет достигли ряда важных договоренностей с восточными партнерами.

В прошлом году был заключен договор о поставке 38 млрд куб. м в год газа по восточному маршруту - газопроводу "Сила Сибири", идет его строительство.

В этом году подписано соглашение об основных условиях поставок газа объемом 30 млрд. кубов в год по "западному маршруту" - проекту " Сила Сибири -2".

В активной стадии строительство завода по производству сжиженного природного газа - "Ямал СПГ", планируются к реализации проекты "Дальневосточный СПГ" и "Балтийский СПГ", строительство третьей очереди проекта "Сахалин-2".

В сфере экспорта нефти реализуется проект расширения нефтепровода ВСТО.

К 2019 году планируется увеличить пропускную способность ВСТО-2 до 50 млн. т в год, а к 2020 году - ВСТО-1 до 80 млн. т в год.

Страны АТР - один из важнейших рынков сбыта всего спектра энергоресурсов с огромным потенциалом роста. В наших интересах максимально занять эту нишу.

Однако разворот на Восток не означает отказа от развития отношений с нашими партнерами в Европе. В сентябре было подписано соглашение по реализации проекта "Северный поток-2". Оно предусматривает строительство двух ниток морского газопровода общей производительностью 55 млрд куб. м газа в год из России в Германию по дну Балтийского моря.

В России инициированы масштабные процессы диверсификации ТЭК - по направлениям и видам поставок, развитию внутреннего рынка энергоресурсов, созданию новых производств и технологий. Пристальное внимание уделяем СПГ. По нашим оценкам, к 2035 году мы увеличим его производство в 5 раз - с 14 до 74 млрд. куб. м.

Отдельным пунктом в долгосрочной повестке стоит задача стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов нефти и ее запасов на шельфе, в том числе арктическом. В ближайшие 20 лет освоение трудноизвлекаемых ресурсов должно вырасти до 15% от общей добычи, а добыча на шельфе - до 10%.