В случае невозможности осуществить закупку у единственного исполнителя или путем запроса котировок, заказчик обязан провести открытый конкурс или электронный аукцион.

Проведение таких способов закупок для целей заключения контрактов на обучение по программам повышения квалификации или профессиональной переподготовки небольшого числа слушателей (1-3 человека) представляется нецелесообразным в связи с:

· длительностью процедур закупки (1,5-2 мес.)

· высоким риском отсутствия заявок, связанный с затратностью торгов для участников закупок (обязательное обеспечение заявок и обязательное обеспечение исполнения контракта – ч.1, 4 и 14 ст.44, ч.1 ст.96 Закона № 44-ФЗ)

При этом, в отличие от ранее действовавшего законодательства, при отсутствии заявок заказчик обязан будет провести новые конкурентные процедуры до момента поступления соответствующих заявок либо отказаться от проведения процедур закупок.

39. Содержание государственного и муниципального контракта. Ответственность по контракту. Односторонний отказ от контракта.

Государственные и муниципальные контракты (далее - контракты) в полной мере можно отнести к договорам в том смысле, в котором определяет данный термин действующее гражданское законодательство, а именно, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (статья 420 ГК). Вместе с тем специфика процедуры заключения и последующего исполнения указанных контрактов позволяет прийти к однозначному выводу о том, что данный вид договоров имеет ряд своих особенностей.

Согласно закону № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Три конститутивные признака госконтракта как договорной конструкции: специфическая цель заключения госконтрактов - для государственных нужд, т.е. публично-правовая; особый субъект контракта - публично-правовое образование; источник финансирования - бюджет. Исходя из этого обстоятельства гражданское законодательство предусматривает ряд особенностей уже для конкретных видов государственных и муниципальных контрактов. Так, разделом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. Пункт 1 статьи 525 ГК РФ предусматривает, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.
Раздел 5 главы 37 ГК РФ определяет особенности договора подряда, заключаемого для целей удовлетворения государственных и муниципальных нужд. Так, часть 1 статьи 763 ГК РФ предусматривает, что подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В любом госконтракте, согласно закону № 44-ФЗ, должны быть прописаны обязательные для исполнения или основные условия. К их числу относятся: предмет контракта, цена, порядок и сроки оплаты, сроки поставки товара или выполнения услуг и работ, ответственность сторон.

В контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта

В контракт включается условие о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии № 44-ФЗ.

В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).