Федеральные и территориальные органы управления лесным фондом, их функции и структура.

Государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.

Специально уполномоченный Федеральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает рациональное использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов в интересах Российской Федерации и её субъектов.

Федеральный орган управления лесным хозяйством осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах РФ и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы - техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.

Национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством осуществляют государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на соответствующей территории лесного фонда и обладают правами лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством.

Федеральный орган управления лесным хозяйством в целях рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов создает специализированные организации по авиационной охране лесов от пожаров, по борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустроительные организации и другие. Положение о федеральном органе управления лесным хозяйством утверждается Правительством РФ.

Федеральная служба лесного хозяйства России и ее местные подразделения (государственные комитеты, министерства и управления лесного хозяйства) являются основным звеном в государственном управлении лесным хозяйством.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов РФ оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие специальные функции в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства.

Министерство природных ресурсов РФ является федеральным органом управления лесным хозяйством, и специально уполномоченным государственным органом в таких областях государственного управления, как использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов, охраны окружающей природной среды, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания,

Основные функции Федерального агентства лесного хозяйства:

1) установление возрастов рубок;

2) рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других категорий;

3) отнесение лесов к ценным лесам и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ;

4) проведение государственной инвентаризации лесов;

5) обобщение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр;

6) организация лесного семеноводства;

7) формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

8) осуществление семенного контроля в отношении семян лесных растений;

9) обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, ценных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ;

10) согласование структуры уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих переданные полномочия РФ в области лесных отношений, а также назначения на должность руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, осуществляющего переданные ему полномочия;

11) подготовка предложений об изъятии у органов государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений и внесение этих предложений при необходимости в Правительство РФ для принятия решения;

12) осуществление надзора за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов осуществления переданных полномочий РФ в области лесных отношений;

13) осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ полномочий;

14) осуществление контроля за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;

15) осуществление государственного пожарного надзора и государственного лесной контроля и надзора на землях лесного фонда в установленном законодательством порядке;

16) управление государственным имуществом, оказание государственных услуг в области лесных отношений в установленном законодательством порядке.

Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства включают в себя Департаменты лесного хозяйства по округам (Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный федеральные округа) и Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва.

Департамент лесного хозяйства является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня, осуществляющим следующие функции:

1) надзор за правовым регулированием органами государственной власти субъектов РФ вопросов осуществления переданных полномочий РФ в области лесных отношений.

2) контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ.

3) контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесных отношений, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета.

4) государственный пожарный надзор, лесной контроль и надзор в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные РФ органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов РФ.

5) семенной контроль в отношении семян лесных растений.

6) сбор и анализ отчетов субъектов РФ о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций и достижении целевых бюджетных показателей.

7) подготовка аналитических материалов по вопросам реализации субъектами РФ переданных полномочий в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ.

8) обеспечивает взаимодействие с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе;

9) оказывает содействие в реализации полномочий работников аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе;

10) по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства привлекается к проведению проверок, анализу состояния дел в органах государственной власти и организациях, находящихся в пределах федерального округа;

11) по запросам и в инициативном порядке в пределах своей компетенции представляет полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе информацию о фактах нарушений органами исполнительной власти субъектов РФ федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ для принятия соответствующих мер, а также информацию о ходе реализации федеральных программ в федеральном округе;

12) информирует полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе о планах проведения в федеральном округе по вопросам лесных отношений выездных коллегий, координационных совещаний, конференций и других мероприятий, а также в случае необходимости о взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными организациями при решении наиболее важных вопросов.

13) осуществляет организацию приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок.

14) принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесного хозяйства.