Кейс 5. Корпоративная миссия как способ снижения трансакционных издержек

Когда численность сотрудников возрастает до 30-50 человек, то директивное управление заходит в тупик. Руководитель, чувствуя, что исчезает привычная точность и слаженность выполнения его команд, пытается ужесточить контроль над действиями подчиненных. Сотрудники, зажимаемые в формальные рамки строгих требований, начинают сопротивляться. Люди гораздо лучше делают что-то, соответствующее их желаниям, чем то, что их заставляют делать. Знание системы ценностей позволяет понять все глубинные процессы, происходящие на предприятии.

Практика. Руководство московской торговой компании WELD решило объединиться с заводом – производителем одного из видов товаров промышленного оборудования. Но, несмотря на то, что директора и персонал обеих фирм тесно контактировали в процессе работы, представления тех и других о совместной деятельности в рамках единой компании оказались настолько разными, что поставили под сомнение целесообразность объединения.

Известно немало примеров, когда объединение подобного рода оказывалось неэффективным. Причиной неудавшейся интеграции чаще всего называют различия в корпоративных культурах фирм-участников. Ценности определяют поведение персонала, поэтому если ценности не совпадают, то и деятельность сотрудников каждой из фирм будет разнонаправленная. В результате фирмам не удается договориться, не удается достичь эффективного взаимодействия. Либо они теряют время и деньги, сначала объединившись, а потом расставшись, либо просто не могут объединиться, упуская взаимную выгоду. Чтобы добиться единства действий, необходимо сформировать общие ценности.

Российские предприниматели заключают договоры, обсуждая условия сотрудничества, поставки, платежи, и т.п., а навыков ведения переговоров о создании совместных ценностей не имеют. Для многих непонятен предмет переговоров и не очевидна его значимость. В силу этих причин в России очень немного примеров успешного объединения независимых фирм. В основном слияние происходит путем приобретения.

Для того чтобы сформировать общую систему ценностей, должны быть определены представления о совместных путях развития объединенной компании, желаемых результатах, исполнении миссии. В случае с компанией WELD для создания объединенной компании потребовался ресурс – бизнес-идеология. И команда начала формировать ее на специальном тренинге. Была выработана миссия новой, единой фирмы. Определили те принципы, на основе которых она будет построена. В том числе разработали ценности, которые будет исповедовать компания, – удовлетворение потребностей тех групп, которые участвуют в работе компании или оказывают серьезное воздействие на ее деятельность. Таковыми являются: клиенты, собственники, персонал, менеджмент, поставщики, партнеры. Установили принципы взаимоотношений указанных групп и компании. Стало понятно, какой требуется персонал для работы в новых условиях, чему и как следует его обучать. Появились контуры будущей системы мотивации.

Итогом проделанной работы стало формирование системы ценностей, которая в дальнейшем будет определять характер действий всего коллектива. Сотрудники обоих предприятий объединят усилия в достижении общей цели, эффективно взаимодействуя и двигаясь в одном направлении по намеченному пути.

Вопросы: 1. Какое влияние определение и внедрение корпоративной системы ценностей оказывает на величину издержек координации и мотивации? 2. Как наличие общих ценностей в компаниях, которые планируют взаимодействовать друг с другом, влияет на величину издержек ведения переговоров, составления контракта, мониторинга и принуждения к исполнению контрактов? 3. К какому из выделенных Д. Нортом факторов, определяющих уровень и структуру трансакционных издержек, можно отнести наличие корпоративной системы ценностей? 4. Выделите три категории издержек ведения переговоров. На какие из этих категорий введение корпоративной системы ценностей не окажет влияния?

Кейс 6. Трансакционные издержки заключения коррупционных сделок (Гришэм Дж. Вердикт)

(1) Поднявшись по прогибающимся ступенькам деревянной лестницы, Фитч остановился перед дверью ее комнаты, на которой не было никакой таблички, внимательно изучил остальные, тоже анонимные двери, выходившие в тесный коридорчик, и осторожно постучал. – Кто там? – послышался из-за двери ее голос. – Рэнкин Фитч, – ответил он негромко. Щелкнул открывающийся изнутри замок, и на пороге предстала Марли в джинсах и свитере. Она не улыбнулась и не поздоровалась с ним. Закрыв дверь за Фитчем и заперев ее, она подошла к казенному письменному столу. <…> – Милое местечко, – сказал он, разглядывая коричневые подтеки на потолке. – Здесь чисто, Фитч. Никаких телефонов, которые вы могли бы прослушивать, никаких вентиляционных отверстий, где можно установить камеру, никакой скрытой проводки. Я проверяю все каждое утро. И если обнаружу хоть какие-то следы вашей деятельности, я просто выйду, закрою дверь и никогда больше сюда не вернусь. – Вы обо мне плохо думаете. – Так, как вы того заслуживаете. <…> – Можем ли мы теперь поговорить наконец о деньгах? – спросил он с противной улыбочкой. – Да. Это несложная сделка, Фитч. Вы переводите мне требуемую сумму, а я обеспечиваю вам вердикт. – Но вы же понимаете, что я не настолько глуп. Стол был не более трех футов шириной. Они оба нависали над ним, опираясь на локти, так что их лица оказались очень близко друг к другу. Фитч часто использовал свой физический вес, свой злобный взгляд и мерзкую бородку, чтобы запугивать окружающих, особенно средний персонал тех фирм, с которыми работал. Но если Марли и стало страшно, она ничем этого не выдала. <…> – Получается, что у меня нет никакой гарантии, – продолжил Фитч, – присяжные непредсказуемы. Мы могли бы передать вам деньги... – Оставьте это, Фитч. Мы с вами оба знаем, что деньги будут выплачены до вынесения вердикта. – Сколько? – Десять миллионов. Фитч издал какой-то невнятный гортанный звук, словно поперхнулся мячиком для гольфа, потом громко откашлялся, <…> казалось, он не поверил собственным ушам. – Вы шутите! – хриплым голосом воскликнул он, оглядываясь в поисках стакана воды, таблеток – чего-то такого, что помогло бы ему справиться с этим ужасным шоком. Она наблюдала за представлением спокойно, по-прежнему не моргая и не сводя с Фитча глаз. – Десять миллионов, Фитч. Такова цена. И никакой торговли. Он снова закашлялся, лицо у него слегка покраснело. Потом, собравшись, стал думать, что ответить. Фитч и раньше понимал, что речь пойдет о миллионах, и отдавал себе отчет в том, что торговаться глупо: кто же поверит, что его клиент не в состоянии заплатить такой суммы? <…>

– Не думаю, что смогу это сделать. – Вы можете сделать все, что захотите, Фитч. Хватит играть со мной. Давайте покончим с этим сейчас же и вернемся к своим делам. – А что, если мы переведем пять миллионов сейчас, а пять после вердикта? – И не думайте, Фитч. Десять миллионов. Мне не нравится перспектива гоняться за вами и собирать последний взнос после суда. Что-то подсказывает мне, что придется потратить много времени. – Когда нужно перевести деньги? – Когда хотите. Просто я должна убедиться в том, что они поступили, до того, как жюри отправится совещаться. Иначе сделка будет расторгнута. – И что произойдет в этом случае? – Одно из двух: или Николас Истер расколет жюри, или сделает так, что оно девятью голосами вынесет вердикт в пользу истицы. Маска треснула и слетела, две длинные морщины залегли между бровей Фитча, когда он услышал деловое изложение возможных будущих событий. У Фитча не было никаких сомнений относительно того, что способен сделать Николас. <…> – Договорились, – сказал Фитч. – Мы переведем деньги в соответствии с вашими инструкциями. Однако должен вас предупредить, что на это потребуется время. – Я знаю о банковских переводах больше вас, Фитч, и точно объясню, как вы должны будете все сделать. Но это позднее. – Да, мэм. – Значит, договорились? – Да, – сказал он, протягивая ей руку через стол. Она медленно пожала ее, и оба улыбнулись, оценив абсурдность ситуации: два мошенника скрепляют рукопожатием соглашение, которое неподвластно никакому суду, поскольку ни один суд никогда о нем не узнает

(2) – Послушайте, Фитч, не суетитесь. Вы заплатили свои деньги, вы наняли лучших исполнителей, теперь расслабьтесь и ждите своего вердикта. Он в надежных руках.

(3) – Господин председатель, огласите, пожалуйста, вердикт. Николас развернул свой шедевр, откашлялся, бросил быстрый взгляд в зал, чтобы убедиться, что Фитч там, и, увидев его, прочел: “Мы, жюри присяжных, решили дело в пользу истицы, Селесты Вуд, и присуждаем ей компенсацию материального ущерба в размере двух миллионов долларов”. <…> “А также мы, жюри присяжных, решив дело в пользу истицы, Селесты Вуд, обязываем ответчика выплатить истице компенсацию морального ущерба в размере четырехсот миллионов долларов”.

(4) Они решили следить за Николасом в надежде, что он приведет их к девице. Но здесь возникала другая проблема: что делать с девицей, если они ее найдут? Заявить на Марли в полицию они не могут. Она великолепно придумала: украсть грязные деньги. Что сможет Фитч написать для ФБР в своих показаниях под присягой: что он дал десять миллионов, чтобы купить вердикт для табачной компании, а у нее хватило ума и выдержки, чтобы его перехитрить? Не желает ли кто-нибудь за это возбудить против нее уголовное дело? Фитча обошли на всех поворотах.

Вопросы: 1. К каким категориям трансакционных издержек, в соответствии с классификацией Норта – Эггертссона, можно отнести издержки, описанные в этом фрагменте? Выделите все возможные примеры. Аргументируйте свой выбор. 2. Объясните, почему для Фитча издержки принуждения к исполнению обязательств оказались слишком высокими. 3. На примере вышеописанной ситуации выделите особенности коррупционных сделок, т.е. как изменятся трансакционные издержки сторон, если они не могут использовать правовые средства защиты контрактов?

Семинар 5. Теория контрактов (4ч.)

План занятия:

1. Понятие контракта. Контракт в юридическом и экономическом смысле. Понятие совершенного контракта. Причины неполноты контрактов.

2. Типы асимметрии информации (скрытые характеристики, скрытые действия/ скрытая информация и скрытые намерения) и виды оппортунистического поведения.

3. Неблагоприятный отбор и методы его предотвращения (подача сигналов и просеивание). Неблагоприятный отбор на рынке труда. Неблагоприятный отбор на рынке кредита и методы его предотвращения (рационирование кредитов).

4. Асимметрия информации после подписания контракта. Какие факторы и почему обусловливают возникновение морального риска? Приведите пример морального риска на рынке труда и на рынке страхования. Каковы причины его возникновения? Проиллюстрируйте на примерах различия между моральным риском со скрытыми действиями и моральным риском со скрытой информацией.

5. Методы противодействия моральному риску. В чем проявляется моральный риск в отношениях преподавателя и студента? Какая из сторон может вести себя оппортунистически? Почему в их отношениях возможно возникновение морального риска? Какие механизмы решения проблемы морального риска доступны участникам взаимодействия в этой ситуации?

6. Опишите влияние такого механизма, как эффективная зарплата, на стимулы работника к оппортунистическому поведению. С какими недостатками связано использование этого механизма для фирмы? Чем отличаются внешние и внутренние способы борьбы с моральным риском? Какое влияние на стимулы агентов к оппортунистическому поведению оказывает репутация на рынке труда? Оцените эффективность этого механизма.

7. Факторы, влияющие на выбор типа контракта. Понятие специфичности ресурсов. Классификация специфических активов. Квази-рента и вымогательство. Типы контрактов (классический, неоклассический и отношенческий) и альтернативные способы организации сделки: рынок, гибридные формы и иерархия. Гибридные формы: проблема гарантий специфических капиталовложений.

Основные понятия: Контракт. Разнообразие контрактов. Асимметрия информации. Скрытая информация и скрытые действия. Агентские издержки. Неблагоприятный отбор. Сигналы. Фильтрация. Рационирование. Эффективная заработная плата. Проблема «принципал – агент». Моральный риск. Скрытая информация и скрытые действия. Отлынивание. Стимулирующие контракты. Пластичный ресурс. Вымогательство. Гибридные формы.

Вопросы для самопроверки:

1. Почему допущение оппортунизма может приниматься только при наличии предпосылки ограниченной рациональности? Какие свойства человеческого поведения вызывают проблему асимметричности информации?

2. Объясните, как по причине скрытой информации о типе продавца рынок подержанных автомобилей может выродиться в рынок «лимонов».

3. В каком случае асимметричность информации о типе продавца может привести к исчезновению рынка?

4. В каком смысле проблема неблагоприятного отбора может рассматриваться как частный случай (как отрицательных, так и положительных) внешних эффектов?

5. Почему при подборе работников работодатель во избежание найма плохого работника должен устанавливать как можно больше параметров?

6. Почему для сохранения тех или иных видов страховых услуг может требоваться введение обязательного страхования?

7. Почему банкиры в ответ на увеличение спроса на кредиты могут предпочесть рационирование кредитов вместо повышения ставки процента? В чем здесь проявляется проблема неблагоприятного отбора?

8. Почему возраст человека не может быть сигналом на рынке труда?

9. В чем, на ваш взгляд, заключаются причины ограниченных возможностей правовой системы по предотвращению оппортунистического поведения?

10. «Дженерэл Моторс» и «Тойота»: сравнение американской и японской модели решения проблемы гарантий специфических ресурсов

11. Существует история – возможно, вымышленная – о том, как в XIX веке англичанин, путешествовавший по Китаю, был шокирован жестокостью надсмотрщика, хлеставшего кнутом гребцов из экипажа лодки, в которой находился путешественник, когда они начинали грести медленнее. Еще большее потрясение он испытал, когда узнал о том, что хозяевами лодки были сами гребцы, нанявшие избивавшего их надсмотрщика! Какое объяснение можно дать этому факту?

12. Кодекс чести Стэндфордского университета запрещает преподавателям наблюдать за студентами во время экзаменов. Как, по вашему мнению, этот запрет должен влиять на поведение студентов и на отношения между студентами и преподавателями?

Вопросы для обсуждения:

1. На рынке подержанных компьютеров имеются две группы продавцов: одна группа обладает компьютерами, которые мало эксплуатировались и находятся в очень хорошем состоянии. Продавцы не уступят их менее, чем за 1,2 тыс. долл. А потенциальные покупатели готовы заплатить за них не более 1,4 тыс. долл. Вторая группа продавцов предлагает к продаже «лимоны», т.е. компьютеры, которые почти полностью выработали свой ресурс. Они готовы отдать их за любую цену выше 600 долл. Покупатели же готовы уплатить за них не более 800 долл. Количество «лимонов» и хороших компьютеров одинаково. Какая продажная цена компьютеров установится на рынке, и к каким последствиям это приведет?

2. Почему бы продавцам фальсифицированных и низкокачественных товаров не давать покупателям гарантии при их реализации? Ведь предоставление гарантий свидетельствует о высоком качестве продукта, и недобросовестным торговцам это помогло бы легче сбывать их товары. Вы согласны с последней фразой?

3. Насколько значим для различных профессий высокий уровень потребления как сигнал о способностях человека? Почему, например, известный ученый, занимающийся фундаментальной физикой, не видит ничего непристойного в том, что он приезжает в свой институт на стареньких «Жигулях», а для работника, стремящегося добиться успеха в известном банке, было бы ошибкой появиться перед своим клиентом на подобном средстве передвижения?

4. Какие из перечисленных ниже видов ресурсов являются, на ваш взгляд, общими (универсальными), специфическими, интерспецифическими (идиосинкразическими):

а) знание таблицы умножения,

б) знание основ теории игр,

в) умение делать массаж,

г) стандартная марка стали,

д) умение презентовать научную исследовательскую работу,

е) умение водить автомобиль,

ж) акробатический трюк, выполняемый группой из трех акробатов,

з) специальное оборудование для установки колокола на Храме Христа Спасителя,

и) опыт прохождения службы в армии,

к) умение играть на музыкальном инструменте.

5. Стимулы к заключению долгосрочного контракта увеличиваются, если трансакция отличается:

а) специфическим характером,

б) общим характером,

в) регулярной повторяемостью,

г) мимолетностью, трудной измеряемостью,

д) легкой контролируемостью исполнения.

6. На семинаре по институциональной экономике два студента спорят. Один утверждает: «Для уверенности в том, что обязательства по контракту будут выполнены, сторонам надо учесть и предвидеть все возможные обстоятельства, которые могут произойти, внести их в контрактное соглашение и заверить его у нотариуса. Такой контракт и называется термином «фирма». Другой возражает: «В таком случае существование фирм как таковых вообще невозможно». Кто прав, на ваш взгляд, в этом споре?

7. «Фирма – это долгосрочный контракт, следовательно, долгосрочный контракт – это фирма». Вы согласны с таким ходом рассуждений?

8. Задолго до работ представителей НИЭТ Эдгар А. По в своем рассказе «Надувательство как точная наука» писал: «Человек – это животное, которое надувает… Надувательство, если рассмотреть его в правильном свете, есть понятие сложное, его составными частями являются: мелкий размах, корысть, упорство, выдумка, дерзость, невозмутимость, оригинальность, нахальство и ухмылка». Какая поведенческая предпосылка, используемая в институциональном анализе, скорее всего, подошла бы к тому, что содержится в приведенной цитате. Аргументируйте конкретными формами такого поведения участников взаимодействий.

9. О каких типах асимметрии информации и видах оппортунистического поведения идет речь в следующих пунктах, либо данные контрактные проблемы отсутствуют: а) биржевой маклер точно предугадал изменение курсовой стоимости акций и получил большую прибыль, б) фирма, вступив в ценовую войну, разорила своего конкурента, в) фирма «Чара», собрав деньги у своих вкладчиков, объявила о своем банкротстве, г) кооператив «Озеро», устранив разными способами своих конкурентов, получает все государственные заказы, д) квалифицированный работник уговорил менеджера фирмы повысить ему заработную плату за счет расторжения трудового соглашения с двумя менее квалифицированными рабочими, объем работ которых он готов выполнять, е) человек, страдающий тяжелым заболеванием лимфатической системы, не предупредил об этом страховую компанию, приобретя у нее страховой полис.

Семинар 6. Теория фирмы (4ч.)

План занятия:

1. Неоклассическая теория фирмы. P. Коуз о причинах возникновения фирмы и ее границах.

2. О теориях фирмы:

2.1. Теории, основанные на модели «принципал-агент».

2.2. Теории, основанные на идее о неполноте контрактов.

2.3. Трансакционные издержки внутри фирмы. Издержки влияния (Милгром).

2.4. Подход с позиций прав собственности.

3. Организационно-правовые формы фирм:

3.1 Частнопредпринимательская фирма.

3.2. Товарищество.

3.3. Регулируемые фирмы.

3.4. Государственные предприятия.

3.5. Некоммерческие организации.

3.6. Фирма с рабочим самоуправлением.

4. Акционерное общество. Отделение собственности от контроля.

5. Гибридная форма институциональных соглашений (толлинг, франчайзинг).

Основные понятия: Государственное предприятие. Издержки координации. Издержки мотивации. Издержки влияния. Вертикальная интеграция. Команда. Контракт о найме. Организационная культура. Остаточные права контроля. Отделение собственности от контроля. Некоммерческая организация. Право на остаточный доход. Пучок прав в фирме. Регулируемая фирма. Рынок поглощений. Рынок репутаций управляющих. Селективное вмешательство. Товарищество.

Вопросы для самопроверки:

1. Как объяснял возникновение фирмы Найт? Как Коуз объясняет возникновение фирмы и ее границы? В чем состоит основная заслуга Коуза?

2. Каковы основные аргументы критики теории фирмы Коуза Алчианом и Демсецом?

3. Почему Алчиан и Демсец не видят различий между контрактом, заключаемым на рынке, и контрактом внутри фирмы? В чем вы видите преимущества и недостатки теории фирмы Алчиана и Демсеца?

4. Почему, по мнению Саймона, появляется необходимость в особом контракте — контракте о найме? В чем отличие контракта о найме от обычного рыночного контракта?

5. Что имеется в виду под политикой «селективного вмешательства» и почему, по мнению Уильямсона, она невозможна в фирме? Как Уильямсон определяет границы фирмы?

6. Какие способы используются для борьбы с политизацией внутренней жизни фирмы и издержками влияния?

7. Что такое «остаточные права контроля» и какую роль они играют в теории Харта?

8. Какие права входят в пучок прав владельца частнопредпринимательской фирмы? В чем преимущества и недостатки частнопредпринимательской фирмы?

9. Какие механизмы контроля управляющих открытых акционерных обществ вам известны?

10. В чем отличие англо-американской модели корпоративного контроля от германо-японской модели? Сформулируйте сравнительные преимущества и недостатки этих моделей.

11. Почему профессиональные товарищества, например юридические фирмы, могут достигать значительной величины?

12. Что такое «эффект Эверча-Джонсона» и в деятельности каких фирм он проявляется?

13. В каких фирмах — регулируемых или государственных у управляющих больше возможностей для оппортунистического поведения?

14. Объясните, почему возникают некоммерческие организации?

15. Объясните, в чем сущность вертикальной интеграции. Какие типы интеграции вы знаете? Приведите примеры вертикально интегрированных компаний.

16. Приведите примеры сфер экономической деятельности, где была бы эффективная такая форма организации, как индивидуальное предпринимательство (партнерство, открытая/закрытая корпорация, некоммерческая организация). Аргументируйте свой ответ.

Вопросы для обсуждения:

1. Какую организационную форму скорее всего будут стремиться придать своему бизнесу лица, обладающие уникальными профессиональными качествами (художники, писатели, лекари, использующие нетрадиционные методы)?

2. «Обладая значительным капиталом, совсем не обязательно создавать корпорации. Единоличное владение даст возможность сохранить за собой полный контроль над деятельностью фирмы, а капитал создаст необходимую финансовую базу. Кроме того, в случае единоличного владения мы избегаем двойного налогообложения». Согласны вы с этими утверждениями? Приведите содержательные аргументы с конкретными примерами.

3. В каком случае достигаются оптимальные размеры фирмы если рассматривать:

а) фирму с точки зрения технологического подхода, или производственной функции;

б) фирму с точки зрения институционального подхода.

Семинар 7. Государство в институциональной экономической теории (2ч.)

План занятия:

1. Государство как агентство по производству общественных благ (общественные блага в типологии благ, проблема безбилетника, создание общественных благ как функция государства, производство и защита правил как функция государства).

2. Спонтанный экономический порядок и идеальные типы государства (экономическая теория анархии, социальный контракт, оседлый бандит в модели Мак-Гира – Олсона).

3. Экономический анализ функционирования государства (группы специальных интересов и организация коллективных действий, рентоориентированное поведение, институциональная коррупция).

4. Теория государства Д. Норта. Проблема ограничения насилия. Общества с «закрытым» и «открытым» доступом.

5. Провалы государства и их исправление (решение проблемы информации, способы снижения издержек влияния).

Основные понятия: Общественные блага. Проблема безбилетника. Селективные стимулы. Спонтанный экономический порядок. Социальный контракт. Бандит-гастролер. Оседлый бандит. Рентоориентированное поведение. Институциональная коррупция. Размывание ренты правителя.

Вопросы для самопроверки:

1. Что такое общественное благо и каковы его отличительные черты?

2. Должно ли государство во всех случаях самостоятельно производить общественные блага?

3. Возможен ли поиск ренты, не вступающий в конфликт с формальными правилами?

4. Сравните два крайних типа государства (контрактное и эксплуататорское). Черты какого государства, по вашему мнению, преобладают в современной России?

5. Как вы понимаете идею о том, что государство ведет себя как монополист, осуществляющий ценовую дискриминацию?

6. Чем ограничена монопольная власть правителя в модели Норта?

7. По каким причинам правитель выбирает неэффективные права собственности?

8. Как вы понимаете идею Олсона и МакГира о невидимой руке, которая заставляет правителя действовать в интересах всего общества?

9. С чем, по мнению Норта, связан ускоренный рост производства общественных благ в XX веке?

10. Является ли, на ваш взгляд, доверие жителей страны к институтам и организациям её финансового рынка общественным благом? Поясните свой ответ.

Кейс 1. Плачу налоги

Я прилетел из Москвы в Нью-Йорк. Прошел паспортный контроль. Поехал в гостиницу и обнаружил, что паспорта нет. То ли его украли, то ли я его выронил, но факт оставался фактом: паспорт пропал. На следующее утро, ровно в девять, я позвонил в Паспортный центр города Нью-Йорка. Как ни старался, я не смог добиться живого человеческого голоса, а бесконечная запись не разъясняла, как мне поступить. И я поехал. Центр этот тоже находится в нижней части острова и выглядит столь же безлико, как тот, в котором я получил гражданство. У входа стояли двое вооруженных автоматами охранников. Я подошел и начал:- Я потерял паспорт и хотел бы... Один из них перебил меня:- Прямо, налево по коридору, белое окошко. В окошке сидела афроамериканка не слишком приветливого вида.

- Я потерял паспорт... - заговорил я, но она тоже перебила:- Белый телефон на стенке справа. И в самом деле, на стене висел белый телефон, а рядом с ним, за прозрачной пластмассовой защитой, была прикреплена инструкция. Начиналась он так: 1. Поднимите трубку. 2. Услышав гудок, нажмите цифру"1" 3. Услышав слово "говорите", четко и ясно изложите свой вопрос..." И так далее. Таким образом, я получил порядковый номер и время, когда должен подняться на десятый этаж в зал номер такой-то. На часах было 9:30 утра, а встречу мне назначали на 11:00. Я вышел, попил кофе, почитал газету и вернулся без пяти одиннадцать. - Мой номер такой-то, - сказал я охраннику, которые жестом пригласили меня пройти. Я поднялся на десятый этаж, вошел в большой зал, часть которого состояла из застекленных окошек. Не успел я сесть, ровно в одиннадцать раздался голос: "Владимир Познер, окно номер три". Я подошел. Меня поджидал мужчина лет пятидесяти, лицо которого я почему-то запомнил - может, потому что он удивительно походил на Чехова. - Привет, как дела? - спросил он. - Да так себе. - Что случилось? - Да то ли у меня украли, то ля потерял паспорт. - Ну, это не беда. Вот вам бланк, заполните его. Я заполнил и вернул бланк Чехову. - Та-ак,- протянул он, -вы натурализованный гражданин США? Я кивнул. - Это чуть осложняет дело. У вас есть документ, подтверждающий ваше гражданство? - Есть, но он в Москве, я его не вожу с собой. - А напрасно. Надо иметь при себе хотя бы ксерокопию. - Я могу позвонить в Москву и попросить, чтобы прислали мне в гостиницу копию по факсу - поеду, получу и вернусь к вам. - Отлично, буду ждать, - сказал Чехов. Я тут же позвонил, помчался в гостиницу, где факс уже ждал меня. Схватив его, вернулся в Паспортный центр.

В половине первого я подошел к окошку номер 3 и протянул факсимильную копию. Чехов посмотрел на нее, покачал головой и сказал: - Сэр, мне очень жаль, но я получил разъяснение, что нам нужен оригинал. - Но оригинал в Москве. Не могу же я лететь туда, не имея паспорта! И не надо, сэр, не нервничайте. В Вашингтоне имеется второй оригинал, который нам пришлют. Но эта операция будет стоить вам девяносто долларов. Я готов был заплатить любую сумму, лишь бы получить паспорт. - Мистер Познер, - сказал Чехов, вас будут ждать ровно в три часа в зале номер два. Я вышел на улицу, съел хот-дог "со всеми причиндалами"- так говорят, когда на сосиску накладывают все специи и все соусы плюс кетчуп и горчицу. Запил эту гадость бутылкой кока-колы, и без пяти три пришел в зал номер два. Ровно в три раздался голос:- Мистер ВАЛДИМИР Познер! - Именно так, Валдимир, а не Владимир. Я подошел к окошку. Довольно мрачная черная женщина протянула мне паспорт и сказала: - Проверьте, все ли правильно. В паспорте значилось "Владимир", а не "Валдимир". Все было правильно. - Распишитесь в получении. Я расписался. Время было пять минут четвертого. Меньше чем за один рабочий день я получил новый паспорт. Признаться, я был потрясен. Я отправился в другой зал, подошел к окошку, за которым сидел Чехов и сказал: - Сэр, не могу даже подобрать слова, чтобы выразить вам благодарность а такую работу. Я поражен. Чехов посмотрел на меня и совершенно серьезно, я даже бы сказал строго, ответил: - Сэр, вы за это платите налоги.

Вопросы: 1.Что такое государство? Это организация или институт? 2. Охарактеризуйте функции государства в современном обществе. 3. Черты какого государства (контрактное и эксплуататорское) преобладают в представленном случае? Аргументируйте вашу точку зрения.

Вопросы для обсуждения:

1. Какие проблемы функционирования государства отражают следующие русские пословицы: «Мирская шея толста, все вынесет»; «Царю из-за тына не видать»; «Не от царей угнетение, а от любимцев царских»; «Не ведает царь, что делает псарь»; «Не Москва государю указ, государь Москве»?

2. О какой модели государства идет речь в следующем отрывке: «У них существует немного законов, и даже почти только один – почитать волю князя законом. О князе у них сложилось понятие, укреплению которого особенно помогали митрополиты, что через князя, как бы посредника, вступает в единение сам Бог. Князь имеет относительно своих власть жизни и смерти и неограниченное право на их имущество» (Гейденштейн Р. Записки о Московской войне 1578 – 1582 гг.).

3. Как вы понимаете следующий тезис Яноша Корнаи: «Налоговая система должна быть как можно более нейтральной. Помимо обоснованных исключений, государство не должно поощрять или наказывать граждан через систему налогов»? (Корнаи Я. Путь к свободной экономике).

4. Сформулируйте институциональные аргументы «за» и «против» разрешения свободной продажи оружия гражданам.

5. Прокомментируйте следующее утверждение: «Присутствие государства в экономике должно быть минимальным».

Тесты:

1. То, что налоговое бремя падает в основном на юридических лиц, характерно для:

а) контрактной модели государства;

б) эксплуататорской модели. Объясните.

2. Выберите из нижеследующего списка те организационные структуры, которые способны восполнить «провалы рынка», т.е. выполнять те же функции, что и государство:

а) предприниматель;

б) акционерное общество;

в) структуры мафиозного типа;

г) клан (структура, построенная на основе семейно-родственных связей);

д) университет;

е) никакая из вышеперечисленных. Объясните.

3. Какие из нижеперечисленных случаев можно расценить как расширение, а какие – как сужение возможностей выбора:

а) молодого человека, чьи религиозные взгляды не позволяют ему проходить службу в армии, направили для прохождения службы санитаром в госпиталь; б) сотрудникам учреждения, бросившим курить, администрация повысила заработную плату на 5%;

в) сотрудникам учреждения объявили, что кандидатуры тех из них, кто курит в рабочее время, будут внесены в списки сокращаемых в первую очередь;

г) студентам, активно участвующим в работе научного студенческого общества, будут выплачены премии в размере месячной стипендии;

д) студенты, не участвующие в работе научного студенческого общества, не могут претендовать на получение рекомендации для обучения в университетах других стран;

е) в начале ХХ века женщинам в США запрещалось курить в обществе под угрозой штрафа.