Общественный выбор в условиях представительной демократии. Парадокс голосования. Лоббизм. Логроллинг.

Представительная демократия имеет свои достоинства и недостатки. Пре­имущества состоят в организации принятия политических ре­шений через законодательные органы — парламенты, создании в них специализированных законодательных комиссий, рабо­тающих по принципу разделения труда, подчинении исполни­тельной власти законодательной и др. Одним из основных не­достатков представительной демократии является возможность принимать решения, выгодные отдельным группам, преследую­щим свои узкие интересы.

В условиях представительной демократии голосование осу­ществляется периодически, выбор ограничен относительно не­большим кругом политиков-депутатов со своими наборами пред­выборных программ. Поэтому, в отличие от прямой демокра­тии, условия голосования ухудшаются, так как избиратель вы­нужден голосовать не непосредственно за свою позицию, а за пакет программ, который далеко не полностью совпадает с его предпочтениями.

недостатком демократического голосования-зависимость принимаемых решений от процедуры этого процесса, в результате чего возникает так называемый па­радокс голосования.

Парадокс голосования — это ситуация, возникающая в случаях, когда голосование, основанное на принципе большин­ства, не обеспечивает выявления действительных предпочте­ний общества.

Парадоксом голосования объясняются механизм принятия политических решений, не соответствующих интересам боль­шинства населения, а также возможность манипулирования результатами голосования.

Лоббизм. — это влияние групп избирателей с особыми инте­ресами на представителей власти (законодательной или испол­нительной) с целью принятия выгодного для данных групп ре­шения.

Одной из причин появления лоббизма является узкая спе­циализация членов законодательных собраний. Политик, из­бранный, преимущественно жителями промышлен­ного центра, будет отстаивать решения по вопросам промышленной политики. Но при голосовании по аграрным вопросам он, не зная детально их сущности, скорее всего будет подвержен влиянию лоббистов.

В депутатской практике нередко применяется так называе­мый логроллинг — практика взаимной поддержки законода­тельных инициатив депутатов путем обмена голосами.

Фиаско государства

«Провалы» (фиаско) государства — это ситуации, в кото­рых государство не способно обеспечить эффективные распре­деление и использование общественных ресурсов в соответст­вии с принятым в обществе представлением о справедливости.

«Провалам» государства способствуют пять групп факторов.

- Несовершенство политического процесса. Имеются в виду рассмотренные выше рациональное неведение избирателей, лоббизм, логроллинг, поиск политической ренты, политико-эконо­мический цикл и др.

- Ограниченность и асимметричность информации, необ­ходимой для принятия решений. Решения правительства не всегда основываются на точных данных. Кроме того, искаже­нию информации способствует лоббирование. Асимметричная информация дает преимущества тем, кто ею владеет (полити­кам, бюрократам), перед другими участниками политического процесса, позволяя эффективнее отстаивать свои интересы в ущерб интересам других, менее информированных участников.

- Неспособность государства полностью контролировать последствия принятых им решений. Кроме общественного сек­тора в государстве существует мощный частный сектор, кото­рый реагирует иначе, чем общественный, и на который труднее оказывать влияние.

- Ограниченность контроля над бюрократией. Государст­венный аппарат, как было показано выше, способен самораз­растаться и значительно увеличивать общественные издержки на свое содержание.

- Отсутствие мотивации принятия эффективных поли­тических решений. Существует несоответствие между общест­венными выгодами и издержками и индивидуальными выгода­ми и издержками лиц, принимающих политические решения. Политик или государственный служащий, своим умышленным или ошибочным решением причинивший значительные потери народному хозяйству, сам, как правило, не терпит значитель­ного экономического ущерба. В то же время служащий, своими действиями сэкономивший обществу значительные средства, обычно вознаграждается в размере, не сопоставимом с масшта­бом сбережений.

можно сделать вывод, что не существует ни совершенных рынков, ни безупречной политики государства. Вмешательство государства не гарантирует достижения оптимального состояния. Хотя «провалы» рынка требуют вмешательства государства, однако «провалы» государства делают это вмешательство не столь эффективным, что требует постоянного контроля и кор­ректировки этого процесса.