Программы энергосбережения федерального уровня

Федеральный уровень программ, затрагивающих проблему повышения эффективности использования ТЭР и действующих в течение первого десятилетия XXI века, представлен, в первую очередь, Федераль­ной целевой программой «Энергоэффективная эко­номика», принятой Постановлением Правительства РФ № 796 от 17.11.2001.

К программам этого уровня могут быть отнесены и программы энергосбережения в отдельных отрас­лях экономики и у бюджетополучателей федерально­го уровня.

Федеральной целевой программе «Энергоэффек­тивная экономика» предшествовала федеральная це­левая программа «Энергосбережение России 1998÷2005 г.».

Федеральная целевая программа «Энергосбере­жение России» разработана и принята Правительст­вом Российской Федерации 24 января 1998 года (Постановление № 80). Программа была создана ис­ходя из требований и перспектив развития новой энергетической политики (Указ Президента Россий­ской Федерации от мая 1995 года № 472, Федераль­ного закона «Об энергосбережении» № ФЗ-28 от 03.04.1996 г., а также ряда постановлений Прави­тельства Российской Федерации).

В числе целей и задач программы назывались до­стижение экономии ТЭР в объеме 365÷435 млн т у. т. и снижение на этой основе энергоемкости к 2005 го­ду на 13,4 %.

Программа включала пять подпрограмм: «Энерго­сбережение в отраслях ТЭК»; «Энергосбережение в ЖКХ»; «Энергосбережение в энергоемких отраслях промышленности»; «Производство сертифицирован­ных приборов, систем учета и регулирования расхода энергоресурсов и оснащение ими потребителей»; «Энергосберегающая электротехника».

В качестве основных направлений научно-техни­ческого прогресса в энергосбережении назывались: повышение эффективности использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов за счет внедре­ния новых экологически чистых технологий глубокой переработки исходного сырья и топлива с расшире­нием ассортимента конечной продукции и энергоносителей; внедрение прогрессивных энергосберегающих технологий, оборудования и систем учета энергоресурсов в энергоемких отраслях промышленности, жилищно-коммунальной сфере, в других сферах экономики; повышение эффективности производства электроэнергии и тепла при использовании топлива и в первую очередь природного газа; максимальное использование достижений науки и техники в области экономии энергии и максимальная поддержка эффек­тивных в своей деятельности научных подразделений решающих проблемы энергосбережения; включение ВПК в процесс энергосбережения как по линии использования научно-технических достижений, так и производственного потенциала его объектов для выхода на качественно новый уровень развития отраслей экономики.

Названные пути снижения энергоемкости ВВП (внут­реннего валового продукта) включали совершенствование структуры топливно-энергетического баланса снижение материалоемкости производства, создание новых энергосберегающих технологий и техники, рациональное энергопользование и энергосбережение.

Последний путь применительно к конкретному по­требителю ТЭР содержал структурное энергосбережение, технологическое энергосбережение, оптимизацию и рационализацию энергоиспользования существующих технологий, использование вторичных энергоресурсов, ликвидацию бесхозяйственности в использовании энергоресурсов.

Основное отличие программы энергосбережения от других важных для государства, но затратных программ заключается в ее предполагаемой высокой экономической эффективности и 3÷4-кратной окупаемости затрат на ее реализацию за срок выполнения. Структура программы имела баланс потребности финансовых ресурсах на ее реализацию с разрешенными действующим законодательством источниками финансирования. Эти источники и определяли высокую финансово-экономическую эффективность федеральной целевой программы.

При подведении промежуточных в 2000 г.) итогов выполнения этой программы было отмечено, что поставленные в ней задачи, к сожалению, не решены и этому способствовали как объективные, так и субъективные причины.

В 2001 г. программа «Энергосбережение Pocсии 1998÷2005 г.» была трансформирована в Федеральную целевую программу «Энергоэффективная экономика».