Российско – польские отношения

(Справка)

История отношений между двумя странами уходит в глубь времен более чем на тысячелетие: первая война между Киевской Русью и Польшей состоялась в 981 г. Период польской экспансии на Восток (конец XVI – начало XVII веков) сменился встречным натиском, в результате которого большая часть Польши с 1815 по 1916 гг. оказалась под властью Российской империи. Тем не менее между двумя народами сложились тесные экономические и культурные связи.

Дипломатические отношения между РСФСР и Польшей были установлены в 1921 г. Помимо посольств в Москве и Варшаве, функционируют российские генеральные консульства в Гданьске, Кракове и Познани, польские – в Санкт-Петербурге, Калининграде и Иркутске (в настоящее время переводится в Новосибирск). Правовой фундамент двусторонних отношений образуют документы, подписанные между бывшими СССР и ПНР (их инвентаризация пока не завершена), Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., а также другие межправительственные договора и соглашения.

Последние двусторонние встречи на высшем уровне состоялись 8 мая 2010 г. в Москве в ходе торжеств по случаю 65-летия Победы, 6-7 декабря 2010 г. в рамках официального визита Президента Российской Федерации в Польшу, а также 11 апреля 2011 г. во время мемориальных мероприятий в Смоленске.

Главы правительств встречались 8 февраля 2008 г. в Москве, 29 января 2009 г. «на полях» Всемирного экономического форума в Давосе, 1 сентября 2009 г. в Гданьске в ходе торжеств по случаю 70-летия начала Второй мировой войны, 7 и 10 апреля 2010 г. в Смоленской области на мероприятиях у Катынского мемориала и на месте катастрофы самолета президента Польши Л.Качиньского.

Последний визит министра иностранных дел России в Польшу состоялся 20 декабря 2013 г. в рамках заседания Комитета по вопросам стратегического российско-польского сотрудничества. С тех пор министры двух стран встречались 1 февраля 2014 г. в Мюнхене и 10 июня 2014 г. в Санкт-Петербурге (в формате «триалога» с участием министра иностранных дел Германии), а также 4 декабря 2014 г. в Базеле («на полях» заседания Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе).

22 января 2016 г. в Москве прошли двусторонние политконсультации первого заместителя министра иностранных дел России В.Г.Титова с заместителем министра иностранных дел Польши М.Жулковским.

В августе 2012 г. состоялся первый в истории визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Польшу, в ходе которого было подписано совместное послание Русской православной церкви и Польской епископской конференции Римско-католической церкви народам России и Польши.

Между двумя странами существует ряд механизмов двустороннего взаимодействия: Комитет по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества (возглавляют министры иностранных дел двух стран), Форум регионов (под эгидой председателей верхних палат парламентов обеих стран), Группа по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений (сопредседатели – ректор МГИМО(У) МИД России А.В.Торкунов, в настоящее время с польской стороны ожидается назначение нового сопредседателя вместо подавшего в отставку экс-министра иностранных дел Польши А.Ротфельда), Форум общественности (сопредседатель с российской стороны – исполнительный директор Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова Л.В.Драчевский, с польской стороны сопредседателем до недавнего времени являлся известный польский кинорежиссер К.Занусси), Российско-польский и Польско-российский центры диалога и согласия (возглавляются, соответственно, Ю.К.Бондаренко и Э.Вычишкевичем).

Двусторонний товарооборот в 2015 г. составил 13,75 млрд. долл. США, что на 40,3% меньше, чем в 2014 году. За период январь-март 2016 г. доля Польши во внешней торговле России снизилась до 2,4 % (в 2015 г. этот показатель составлял 2,5 %). По данным российской статистики, двусторонний оборот в январе-марте 2016 г. составил 2,37 млрд. долларов США, что на 27 % меньше, чем за аналогичный период 2015 г. При этом российский экспорт (1,6 млрд. долларов США) сократился на 30 %, польский (0,76 млрд. долларов США) – на 21 %.

Одним из позитивных моментов в двусторонних отношениях является имплементация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения (МПП), которое было подписано в Москве 14 декабря 2011 г. Его режим распространяется на жителей Калининградской области и соседних воеводств Польши – Поморского и Варминско-Мазурского. За 2014 г. отмечен рост количества пересечений российско-польской границы в рамках МПП почти наполовину: с 3,231 млн. в 2013 г. до 4,681 млн. В 2015 г. произошло его снижение до 4,341 млн., главным образом, за счет российских граждан (с 1,636 млн. до 1,311 млн.).

Основным инструментом межгосударственного взаимодействия в торгово-экономической области является Российско-Польская межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (МПК), созданная в соответствии с межправительственным соглашением об экономическом сотрудничестве от 2 ноября 2004 г. Сопредседатель российской части – Министр транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколов, должность сопредседателя комиссии с польской стороны в настоящий момент является вакантной в связи с изменением состава правительства в ноябре 2015г. В ее рамках образовано шесть рабочих групп: по торговле и инвестициям, по сотрудничеству в топливно-энергетическом комплексе, по сотрудничеству в области туризма, по военно-техническому сотрудничеству, по сотрудничеству в аграрной сфере, по таможенным делам. Последнее (шестое) заседание МПК состоялось 19-21 сентября 2013 г. в Гданьске.

Кроме того, в сфере торгово-экономических отношений функционируют такие двусторонние форматы, как Российско-Польский постоянный комитет по транспорту, Российско-Польская смешанная комиссия по рыбному хозяйству, Российско-Польская комиссия по вопросам межрегионального сотрудничества, советы по сотрудничеству Калининградской области и Санкт-Петербурга с воеводствами Польши, Российско-Польский бизнес-совет (учредителем с российской стороны является Российский союз промышленников и предпринимателей, а с польской – Восточный клуб), Польско-Российская торгово-промышленная палата. В июле 2009 г. в Москве был учрежден Деловой совет по сотрудничеству с Польшей.

Российско-польские контакты в культурно-гуманитарной и научной сферах до последнего времени развивались стабильно. В 2007-2008 гг. в обеих странах с успехом прошли «перекрестные» Сезоны российской и польской культуры. Хотя под предлогом украинского кризиса Варшава в июле 2014 г. в одностороннем порядке отказалась от участия в запланированных на 2015 г. «перекрестных» Годах России в Польше и Польши в России, удалось реализовать часть намеченных проектов. В частности, в Польше были организованы гастроли Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии им. А.В.Александрова (ноябрь) и Государственного академического ансамбля народного танца им. И.Моисеева (октябрь), в Москве в рамках международного фестиваля детских театров «Гаврош. Сезон Польши» состоялся показ детских спектаклей четырьмя театрами из разных городов Польши (сентябрь-октябрь), в Варшаве и Кракове прошли гала-концерты российских оперных солистов (февраль), а в Ольштыне – концерт камерного оркестра Калининградской областной филармонии (апрель).

С 2008 г. после двадцатилетнего перерыва по инициативе польской стороны проводился ежегодный Фестиваль российской песни в г. Зелёна Гура, а с 2010 г. в России – ответные фестивали польской песни (с 2014 г. оба мероприятия прекратили свое существование).

С 2007 г. проходят кинофестивали российских фильмов «Спутник над Польшей» и польских фильмов «Висла» в России. С 2014 г. по инициативе Союза женщин России и Лиги польских женщин проводится Международный фестиваль, посвященный творчеству Анны Герман. В 2008 г. прошли Дни польской науки в России, а в 2011 г. – Дни российской науки в Польше.

В целях поддержки и продвижения русского языка в Польше (он занимает в этой стране третье место по числу изучающих после английского и немецкого) по инициативе фонда «Русский мир» в Кракове, Люблине, Слупске и Вроцлаве открыты «Русские центры».

Сайт МИДа

_____________