Общественный контроль за состоянием охраны труда в организации

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ» и ст. 370 ТК РФ общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляют профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов (выборные органы всех уровней, инспекции и т. д.) и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;

проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятия;

принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

получать информацию от руководителей и других должностных лиц организации о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве;

предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективным договорами и соглашениями;

принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда;

обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении нормативных требований по охране труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с на рушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

На основании вышеназванных статей Исполком Генсовета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) принял ряд нормативных правовых документов, в частности Положение о технической инспекции труда Типовое положение об уполномоченном профсоюзного комитета по охране труда, Рекомендации по организации и осуществлению профсоюзами контроля за соблюдением законодательства по охране труда и окружающей среды на предприятии, регламентирующих деятельность технической инспекции труда, профсоюзного комитета и уполномоченного профсоюзного комитета в части проведения общественного контроля. Однако основным документом, определяющим работу уполномоченных(доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, являются «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные Постановлением Мин-труда России от 8 апреля 1994 года № 30.

На основе настоящих Рекомендаций предприятия могут разрабатывать положения об уполномоченных, учитывающие специфику форм собственности и хозяйственной деятельности. Успешная работа уполномоченных возможна только при поддержке администрации предприятия, профсоюзных органов и органов государственного надзора и контроля. Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином совместном решении работодателя и представительного органа работников.

Выборы уполномоченных организуются профсоюзами или иными представительными органами и проводятся на общем собрании трудового коллектива (подразделения) на срок не менее двух лет. Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда в организации.

Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива и могут быть отозваны до истечения срока действия их полномочий по решению избравшего их органа, если они не выполняют возложенных функций или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда. Уполномоченные, как правило входят в состав комитета (комиссии) по охране труда организации.

Основными задачами уполномоченных являются: содействие созданию на предприятии (в производственном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда, а также осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (производственном подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.

В соответствии с задачами, стоящими перед уполномоченными, на них возлагаются следующие функции:

осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда;

участие в работе комиссий по проведению проверок и обследовании технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;

осуществление контроля за своевременным сообщением руководителя подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, за соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

участие в расследовании несчастных случаев на производстве, а также в разработке мероприятий по их предупреждению и улучшению условий труда работников;

участие в организации и оказании первой помощи пострадавшему от несчастного случая на производстве.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда за счет средств предприятия. Вновь избранные уполномоченные должны пройти в установленном порядке обучение по специальной программе и иметь удостоверение соответствующего образца.

Уполномоченным для выполнения возложенных на них функций |рекомендуется предоставлять необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.