Председательствующий Г.С.Алимбаева

А-402

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мая 2016 года г.Актобе

 

Судебная коллегия по гражданским делам Актюбинского областного суда в составе председательствующего судьи Алимбаевой Г.С., судей Алматовой Б.Ш., Бакытжановой А.А., при секретаре Есенамановой А., с участием старшего прокурора Актюбинской транспортной прокуратуры Артыковой Г.А., истца Еділ Н.Е., представителя истца Казиевой А.Д., представителей ответчиков Шарипова М.К., Жумабаева Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по иску Еділ Нұрсұлтан Еділұлы к ответчикам ГУ «Управление по инспекции труда Актюбинской области», АО «Национальная Компания «Қазақтан Темір жолы» о признании недействительным акта специального расследования в части установлении вины и установлении степени вины работодателя 100%, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение суда города Актобе от 23 февраля 2016 года,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Истец Еділ Н.Е. обратился в суд с иском к ГУ «Управление по инспекции труда Актюбинской области», АО «Национальная Компания «Қазақтан Темір жолы» о признании акта специального расследования недействительным в части установлении вины работника Едилова Е.Е.-50%, вины работодателя-50%, и установлении степени вины работодателя-100%, мотивируя тем, что его родной брат Едилов Е.Е. работал бригадиром пути, 05.09.2015 года в 16 часов 36 минут с ним произошел несчастный случай на производстве, в результате которого последний погиб. Акт специального расследования в части установления вины работодателя и работника считает недействительными, поскольку Едилов Е.Е. был привлечен к работам, не связанным с его должностными обязанностями бригадира пути, работодатель в результате неудовлетворительной организации работ не обеспечил контроль за соблюдением техники безопасности при производстве работ на железной дороге, работодатель перед проведением работ не устранил препятствия в виде провеса проводов связи между ВЛ-10 кВ, чем нарушил требования Правил по технической эксплуатации и Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружения.

Решением суда города Актобе от 23 февраля 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда и вынесении нового решения об удовлетворении иска, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального закона, неправильно установлены обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, ответчиком при производстве маневровых работ для разворота снегоочистительной машины роторного типа нарушены требования Инструкции по снегоборьбе на магистральной железнодорожной сети и Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружения, погибший привлечен к работам, не связанным с его трудовыми обязанностями, в действиях погибшего отсутствовали признаки грубой неосторожности.

Заслушав пояснения истца и представителя истца, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей ответчика, возражавших по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора о законности и обоснованности судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 427 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан основаниями к отмене либо изменению решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права; в деле отсутствует протокол судебного заседания, отдельного процессуального действия, когда обязательность его ведения предусмотрена настоящим Кодексом.

Такие нарушения судом допущены.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2016 года бригадир пути Едилов Е.Е. в 16.36 минут на станции Актобе-1 при производстве маневровых работ под руководством и.о. дорожного мастера Кулшымбаева А.Е. для разворота снегоочистительной машины роторного типа ЭСО-3 №31 приписки УПЧ-6 ст. Кандагаш под управлением машиниста ЭСО Жумабаева Ж.Т., помощника машиниста Картжанова Б. с маневровым локомотивом №7649 по управлением машиниста Федоренко А.В. при подъезде к линии ВЛ-10 кВ для проверки габаритов подвески проводов связи поднялся на крышу снегоочистительной техники, в результате нахождения в зоне ВЛ-10кВ был поражен электрическим током и скончался на месте происшествия.

По результатам расследования несчастного случая составлен Акт специального расследования несчастного случая, утвержденного29.09.2015 г в котором в котором указаны причины несчастного случая: грубая неосторожность самого пострадавшего и неудовлетворительная организации производства работ с установлением степени вины работника Едилова Е.Е.-50%, вины работодателя-50%.

Суд первой инстанции, признавая оспариваемый акт специального расследования действительным и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что причиной несчастного случая явилась грубая неосторожность самого погибшего, выразившаяся в невыполнении им требований по охране труда и Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте от 19 мая 2011 года № 291.

Между тем, суд апелляционной инстанции данные выводы суда первой инстанции считает не соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Установлено, что Едилов Еркин Едилович, 1990 года рождения, с 2008 года состоял в трудовых отношениях с ответчиком, принят на работу монтером пути, в 2015 году переведен бригадиром пути 6 околотка.

Согласно должностной инструкции бригадира пути, утвержденной директором Актюбинской дистанции пути, бригадир пути обязан выполнять работы по содержанию пути, стрелочных переводов и путевых устройств, вести учет и отчетность по использованию рабочей силы, обороту материалов, инструмента и инвентаря по установленным нормам, по истечении каждой половины месяца представлять дорожному мастеру исполнение графика с указанием объемов выполненной работы, хранить инструменты строгого учета, периодически сверять наличие инструмента, инвентаря и материалов с отчетными данными, проверять по мере необходимости пути и сооружения, принимать участие в проверке исправности изолированных стыков, изоляции сережек остряков, стяжных полос, стрелочных гарнитур на стрелочных переводах, обеспечивать безопасность движения поездов с установленными скоростями, содержание железнодорожного пути в пределах норм и допусков, своевременно устранять выявленные неисправности пути.

Бригадир пути подчиняется непосредственно дорожному мастеру.

Из обстоятельств дела следует, что 05 сентября 2015 года и.о. дорожного мастера Кулшыбаев А.Е. привлек бригадира пути 6 околотка Едилова Е.Е.к маневровым работам по развороту снегоочистительной машины роторного типа ЭСО-3 №31, прицепленного к локомотиву №7649, и допустил нахождение Едилова Е.Е. в кабине тепловоза.

При подъезде к линии ВЛ-10 для проверки габарита подвески проводов бригадир пути Едилов Е.Е. поднялся на крышу снегоочистительной машины роторного типа ЭСО-3 №31 и был поражен электрическим током высоковольтной линии ВЛ-10, в результате чего скончался на месте происшествия. Установлено, что погибший Едилов Е.Е. действовал в интересах работодателя и в рабочее время.

В соответствии с пунктом 112 Инструкции по снегоборьбе на магистральной железнодорожной сети Республики Казахстан №ЦП-751/98-03, утвержденной вице-президентом АО «НК «Қазақтан Темір жолы» 01 июля 2003 года, директор филиала АО «НК КТЖ» -дистанции пути должен обеспечивать назначение приказом по дистанции пути дорожных мастеров руководителями работ на снегоочистителях и снегоуборочных машинах.

В нарушение вышеуказанных требований Инструкции и.о. дорожного мастера Кулшыбаев А.Е. был назначен руководителем маневровых работ по развороту снегоочистительной машины роторного типа, прицепленного к локомотиву, без соответствующего приказа директора Актюбинской дистанции пути.

Согласно пункту 139 Инструкции при работе снегоочистителя в сцепе с тепловозом руководитель работ должен не допускать присутствия посторонних лиц в кабине управления снегоочистителя во время работы.

Кроме того, в силу пунктов 232, 235 Правил организации работ по снегоборьбе на магистральной железнодорожной сети Республики Казахстан №1736-ЦЗ, утвержденных приказом управляющего директора по операционной деятельности АО «НК КТЖ» от 31.12.2014 года, снегоуборочный поезд обслуживает бригада в составе машиниста и двух помощников машиниста снегопоезда. Машинист и помощник машиниста снегоуборочного поезда должны пройти обучение, иметь свидетельство на право управления снегоуборочным поездом, выданной квалификационной комиссией при филиалах АО «НК КТЖ».

Приступая к работе, руководитель работ проводит инструктаж обслуживающей бригады о порядке работы и намечаемой последовательности очистки путей. Руководитель отвечает за все передвижения снегопоезда с момента принятия руководства и до окончания работ. Руководитель работ во время уборки идет впереди снегопоезда, подает движением рук сигналы или передает по переносной радиостанции машинисту поезда о приведении в действие рабочих органов.

Во время передвижения снегопоезда по станционным путям руководитель работ, бригада машинистов снегопоезда и локомотива должны проявлять особую бдительность, учитывая, что на путях могут находиться люди.

Согласно пункту 236 Правил при передвижениях снегопоезда, в том числе при маневровых передвижениях (переездах с одного пути на другой, следовании к месту работ, на разгрузку состава и на место отстоя) члены обслуживающей бригады должны находиться на своих рабочих местах. Руководитель работ при маневровых передвижениях снегопоезда должен находиться в кабине управления головной машины.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований Правил к маневровым передвижениям снегоочистительной машины роторного типа руководителем работ привлечен бригадир пути 6 околотка Едилов Е.Е., который не входил в обслуживающую локомотив и снегоочистительную машины бригаду, а в силу возложенных на него функциональных обязанностей выполнял работы по надлежащему содержанию железнодорожного пути.

Более того, в нарушение правил безопасности при производстве маневровых работ со снегоочистительной машиной руководитель работ допустил нахождение постороннего лица Едилова Е.Е. в кабине управления тепловозом.

При таких обстоятельствах коллегия доводы апелляционной жалобы о привлечении Едилова Е.Е. к работам, не предусмотренным его должностной инструкцией, признает заслуживающими внимания.

Согласно пунктам 236, 244 Правил организации работ по снегоборьбе на магистральной железнодорожной сети Республики Казахстан четкое выполнение всех операций подготовки и транспортировки снегопоезда и отдельных его составных частей (головной машины и полувагонов) является одним из условий обеспечения безопасности движения поездов, поэтому вопросам транспортирования при эксплуатации снегопоезда следует постоянно уделять внимание.

При передвижении снегопоезда транспортирование производится отдельным локомотивом. При этом руководитель работ и машинист снегопоезда, машинист снегоуборочного поезда должны находиться в головной машине, следить за свободностью пути.

Снегоочиститель обслуживает бригада в составе машиниста и помощника машиниста снегоочистителя, которые обязаны обеспечивать его правильную и безопасную эксплуатацию.

Между тем, установлено, что руководитель работ в нарушение вышеуказанных Правил руководил маневровыми работами, находясь на земле, в работе использовал переносную рацию, отдавая обслуживающим бригадам снегоочистителя и тепловоза команды: «Вперед», «Стоять», «Назад», «Остановка». В нарушение правил безопасности движения поездов руководитель работ Кулшыбаев А.Е. в кабине головной машины не находился и не контролировал действия бригады, поэтому не видел, как Едилов Е.Е. поднялся на крышу роторной машины, чтобы убрать с дороги препятствие в виде провисшего кабеля связи.

Согласно письму АО «Транстелеком» №911209 от 29.09.2015 года медный кабель связи местной связи на станции Актобе находится на балансе филиала «Актобетранстелеком», при переносе воздушной линии кабель временно был подвешен на опоры ВЛ-10 кВ без предварительного согласования и без получения ТУ. На данном участке были проведены работы по поднятию пути на пересечении кабеля в связи со строительством Пункта технического обслуживания«Тальго» без согласования, высота кабеля составляет 4,75 м.

Таким образом, установлено, что работодателем перед проведением работ по маневрированию снегоочистительной машины не были соблюдены требования Инструкции по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работе, предписывающей принимать меры по предотвращению любых рисков на рабочих местах и обеспечению безопасных условий труда.

Установлено, что маневрирование снегоочистительной машины произведено при наличии препятствия в виде провисших проводов связи между высоковольтными опорами ВЛ-10кВ, габариты подвески не соответствуют требованиям Правил технической эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РК от 05.02.2013 года №87, действовавших в период спорных отношений.

Также установлено, что работодателем при производстве маневровых работ грубо нарушены требования Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений ПОТ РК ЦП-652/1-02,согласно которым к основным опасным и вредным производственным факторам, носятся кроме прочего, повышенное значение напряжения электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека.

В соответствии с пунктом 2.7.2 Правил все работы на электрифицированных участках руководитель должен организовать так, чтобы исключалась возможность приближения людей к находящимся под напряжением и не огражденным проводам или частям контактной сети и воздушных линий (ВЛ) на расстоянии ближе 2 м, а также прикосновение к электрооборудованию.

Согласно пункта 2.7.3 при необходимости приближения по условиям производства работы к находящимся под напряжением ВЛ на расстоянии ближе 2 м, с контактной сети, ВЛ и связанных с ними устройств должно быть снято напряжение и установлено заземление на весь период работы. Для этого руководитель работ должен дать письменную заявку в адрес руководителя дистанции электроснабжения о необходимости обеспечения производства работ вблизи устройств и контактной сети и ВЛ с указанием точного места, начала, продолжительности содержания работ. Заявка подается не менее чем за одни сутки до начала работ. Приступать к работам разрешается только после получения от представителя района контактной сети разрешения, установленной формы.

Все работы в части обеспечения электробезопасности работающих производятся под наблюдением представителя района контактной сети (электроснабжения), указания которого по вопросам электробезопасности являются обязательными для руководителя работ.

В нарушение вышеуказанных требований Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений работодатель в лице руководителя работ Кулшыбаева А.Е. не только не обеспечил безопасность производства работ на электрифицированных участках, заранее не подав заявку в Актюбинскую дистанцию электроснабжения о производстве маневровых работ вблизи ВЛ-10 кВ, но и допустил приближение снегоочистителя к электрическим проводам ВЛ-10 кВ и нахождение бригадира пути Едилова Е.Е., не прошедшего соответствующую подготовку и инструктаж, на крыше снегоочистительной машины, чем подверг последнего поражению электрическим током высокого напряжения.

На основании протокола совещания при директоре филиала АО «НК КТЖ» Актюбинской дистанции пути за неисполнение должностных обязанностей, выразившихся в не ознакомлении бригады с планом работ и проведении инструктажа по правилам производства работ, технике безопасности и в дальнейшем отсутствии контроля за их соблюдением трудовой договор с Кулшымбаевым А. расторгнут.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неудовлетворительной организации работ на предприятии, а также не обеспечении работодателем безопасных условий труда.

По мнению суда апелляционной инстанции, причиной несчастного случая на производстве с бригадиром пути Едиловым Е.Е. явилось нарушение работодателем подпунктов 1), 2), 3),4), 14) пункта 1 статьи 317 Трудового кодекса в редакции от 15 мая 2007 года, действовавшего в период спорных отношений, выразившихся в непринятии мер по предотвращению любых рисков на рабочих местах и в технологических процессах; z:\oне проведении обучения и подготовки работников по безопасности и охране труда; z:\oне проведении целевого инструктажа, обеспечении документами по безопасному ведению производственного процесса и работ; z:\oz:\oне обеспечении безопасных условии труда.

В данном конкретном случае в действиях погибшего Едилова Е.Е. признаков грубой неосторожности не усматривается, поскольку последний руководителем работ допущен к работам, не предусмотренным его должностной инструкцией, в состав локомотивной бригады он не входил, перед маневровыми работами целевой инструктаж с ним не проводился, сознательное пренебрежение или нарушение им требований Правил по охране труда при содержании и ремонте железнодорожного пути и сооружений не допущено. Напротив, со стороны работодателя допущена неудовлетворительная организация производства маневровых работ со снегоочистительной техникой, выразившаяся в отсутствии должного контроля со стороны ответственных лиц за производством работ, приведшее к тяжелым последствиям.

Также работодатель не обеспечил безопасные условия производства работ на электрифицированных участках и допустил нахождение работника в зоне высоковольтной линии ВЛ-10 кВ.

Указанные нарушения, по мнению суда апелляционной инстанции, стали причиной несчастного случая и гибели работника.

Кроме того, несчастный случай с работником произошел в течение рабочего времени, по заданию работодателя, нахождение работника в кабине тепловоза связано с поручением работодателя по выполнению маневрирования снегоочистительной техники. В дальнейшем, поднятие Едилова Е.Е. на крышу роторной машины и приближение к воздушным линиям ВЛ-10 кВ связано с его неопытностью и отсутствием должностного контроля со стороны ответственного лица за производством работ.

Притаких обстоятельствах, коллегия выводы суда первой инстанции о наличии смешанной вины работника и работодателя находит необоснованными и несоответствующими обстоятельствам несчастного случая, потому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о признании акта специального расследования в части установлении вины работника Едилова Е.Е.- 50%,вины работодателя-50% недействительным, возложении на ответчиков обязанности по внесению изменений в акт специального расследования в части установления 100% степени вины работодателя.

В соответствии со статьей 109 ГПК с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1061 тенге.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3) статьи 424 ГПК, коллегия

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Решение суда города Актобе от 23 февраля 2016 года по настоящему гражданскому делу отменить, по делу вынести новое решение.

Признать акт специального расследования в части установлении вины работника Едилова Е.Е.- 50%,вины работодателя-50% недействительным, обязать ответчиков внести соответствующие изменения в акт специального расследования в части установления 100% степени вины работодателя.

Взыскать с ответчиков АО «Национальная Компания» «Қазақтан Темір жолы», ГУ «Управление по инспекции труда Актюбинской области» в пользу истца Еділ Нұрсұлтан Еділұлы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1061 тенге.

Апелляционную жалобу истца удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу с момента его оглашения. Постановление может быть обжаловано сторонами, их представителями и другими лицами, участвующими в деле, с соблюдением требований статей 434, 435, 436 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу в судебную коллегию Верховного Суда Республики Казахстан.

 

Председательствующий Г.С.Алимбаева

 

Судьи Б.Ш.Алматова

 

А.А.Бакытжанова

Копия верна

Судья Г.С.Алимбаева