равопреемство государств в отношении государственных долгов

Под государственным долгом понимают финансовые обязательства государства- предшественника в отношении другого государства, международной организации или иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международ­ным правом. В отношении государственных долгов правопреемство не касается прав и обязанностей кредиторов. Момент право­преемства считается датой перехода долга к государству-преемнику.В случае объединения государств в еди­ное государство-преемник, государственные долги государств-предшественников пере­ходят к нему. В случае разделения госу­дарства государственный долг переходит к государствам-преемникам в справедливой доле (т. е. с учетом имущества, прав и ин­тересов, которые переходят к ним в связи с государственным долгом). Аналогичным образом поступают, если из государства выделяется его часть и на ней образуется государство-преемник или отделившаяся часть территории объединяется с другим го­сударством, передается одним государством другому.Пример. После развала СССР вопрос о правопреемстве его государственного дол га стал регулироваться еще до прекраще­ния существования союзного государства. 28 октября 1991 г. между Арменией, Бела­русью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдо­вой, Россией, Таджикистаном, Туркмениста­ном, Союзом ССР и западными странами- кредиторами был подписан Меморандум о взаимопонимании относительно внешнего долга иностранным кредиторам Союза ССР и его правопреемства; 4 декабря 1991 г. был заключен Договор о правопреемстве в от­ношении внешнего государственного долга, а 13 марта 1992 г. — Соглашение о допол­нениях к этому договору. Общую ответ­ственность за внешний долг бывшего СССР в январе 1992 года взяла на себя Россия. По двусторонним соглашениям России с други­ми государствами СНГ доля внешнего госу­дарственного долга была обменена на долю в зарубежной собственности.

 

33) Классификация международных организаций

Первые международные организации воз­никли в XIX веке как следствие тенденции к интернационализации жизни общества. С этого времени международные организа­ции наделяются собственной компетенцией и полномочиями. Сегодня можно говорить о системе международных организаций, их компетенция значительно расширилась, а структура усложнилась.Термин «международные организации» употребляется к межгосударственным (меж­правительственным) и к неправительствен­ным организациям. Но их юридическая природа различна.Для межгосударственной организации характерно: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета государств-членов. Международной межпра­вительственной организацией считается объ­единение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств- членов при уважении их суверенитета. Классифицировать международные орга­низации можно по разным критериям.По характеру членства межгосудар­ственные и неправительственные.По кругу участников: международные межгосударственные организации подраз­деляются на универсальные, открытые для всех государств мира и региональные, для государств одного региона.Межгосударственные организации под­разделяются на организации общей (все сферы отношений между государствами- членами) и специальной компетенции (со­трудничают в одной специальной области).По характеру полномочий: межгосу­дарственные и наднациональные (надгосу- дарственные) организации.Целью первых является организация меж­государственного сотрудничества, их реше­ния адресуются государствам-членам. Це­лью вторых — интеграция. Их решения рас­пространяются на граждан и юридические лица государств-членов.По порядку вступления в них организации подразделяются на открытые (любое госу­дарство может вступить) и закрытые (прием ограничен).консульская легализация;

 

34) Создание и ликвидация международных организаций

Международные организации создаются государствами и процесс их создания вклю­чает три этапа: принятие учредительного до­кумента; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свиде­тельствующий о начале функционирования организации.Волеизъявление государств на создание международной организации закрепляется двумя способами: в международном дого­воре; в решении уже существующей между­народной организации. Наиболее распро­страненным способом является заключение международного договора, предполагающий созыв международной конференции для вы­работки и принятия текста договора, кото­рый будет учредительным актом организа­ции. Дата его вступления в силу считается датой создания организации.Международные организации могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией путем голосования за учре­дительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия. Ликвидация организации происходит с помощью согласованного волеизъявления государств-членов, что осуществляется пу­тем подписания протокола о роспуске

 

 

35) Правовая природа международных организаций Общие цели и интересы государств-членов лежат в основе правовой природы междуна­родных организаций.Принцип суверенного равенства госу­дарств является руководящим. Проявляет­ся следующими чертами: договорная основа международной организации; доброволь­ность членства; в основном рекоменда­тельный характер решений организации; ее межгосударственный характер; сохранение суверенности и равноправия государств как внутри организации, так и вне ее.Цели, принципы, компетенция, структура международной организации имеют согла­сованную договорную основу. Соотноше­ние государственного суверенитета и общих целей и интересов отражено в учредитель­ном акте. Между организацией и государ­ством не возникает противоречий, если го­сударство честно выполняет взятые на себя обязательства и следует принятым принци­пам.Международные организации наделены правом и дееспособностью: имеют права и обязанности; участвуют в создании и при­менении норм международного права; стоят на страже соблюдения норм международ­ного права, но объем их правосубъектности значительно меньше, чем у государств, и но­сит целевой и функциональный характер.Они имеют право: 1) участвовать в ди­пломатических сношениях; 2) аккредито­вать представительства государств; 3)иметь представительства в государствах; 4) обме­ниваться представителями между собой.Международные организации обладают необходимыми юридическими средствами — договорной правоспособностью, они поль­зуются привилегиями и иммунитетам.

 

36). Компетенция, полномочия и функции международной организации

Государства, создавая международную организацию, наделяет ее зафиксированной в учредительном акте определенной ком­петенцией. Компетенцией международной организации является объект или сфера ее предметной деятельности.В компетенцию международной организа­ции включается как круг проблем, которыми она занимается, так и предоставленные ей для этого полномочия.Компетенция и правосубъектность меж­дународной организации имеют договорную основу и ограничены рамками договора. На западе принято расширительное толкование компетенции международных организаций (концепции «имманентной компетенции» и «подразумеваемой компетенции»).Сторонники концепций «имманентной компетенции» (норвежский юрист Ф. Сей- ерстед) и «подразумеваемой компетенции» (английский юрист Д. Боуэт) исходят из того, что любая международная организация может предпринять любые действия, необхо­димые для достижения ее целей, независимо от конкретных постановлений учредитель­ного акта или других международных согла­шений, либо в силу имманентных, внутрен­не присущих международной организации свойств, либо на основе подразумеваемой компетенции, которая может быть выведена из целей и задач организации.

Подразумеваемые полномочия возможны тогда, когда они вытекают из предоставлен­ных организации или ее органу полномочий и функций и необходимы для их осуществле­ния. Обе концепции выводят компетенцию международной организации из ее целей и задач.

К функциям международных организаций относятся информационная, нормотворче- ская, оперативная и т. д. Полномочиями международную организацию наделяют ее учредители.

 

37) Международно-правовая ответственность

Международно-правовая ответствен­ность — это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результа­те совершенного правонарушения.

Международные правонарушения под­разделяются на международные деликты и международные преступления. Преступле­ниями считаются наиболее опасные делик­ты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества — акты агрессии, насильственное установление или сохранение колониального господства, гено­цид, апартеид, экоцид, применение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.

Международно-противоправное дея­ние субъекта влечет его международно- правовую ответственность. Статьи Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение междуна­родных преступлений против международ­ного мира и безопасности.

 

38) Субъекты международно- правовой ответственности

Субъектами международно-правовой ответственности признаются только субъекты международного публичного пра­ва: такой ответственности не несут физиче­ские и самостоятельные юридические лица за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

Поведение субъектов международного права выражается в действиях их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве: за их действия всем нацио­нальным достоянием отвечает государство.

В случае наступления международно- правовой ответственности не имеет значе­ния, принадлежитли орган или должностное лицо к системе законодательной, исполни­тельной, судебной или иной конституцион­ной власти, является ли этот орган ниже­стоящим или вышестоящим в рамках струк­туры государства, носят ли функции органа международный или внутренний характер.

Государство несет ответственность за дея­тельность своих органов и должностных лиц даже в случае, когда последние превысили свои полномочия, установленные внутриго­сударственным правом, или нарушили ин­струкции, касающиеся их деятельности,при чинив вред другому государству. К органам государства приравниваются подразделения его вооруженных сил.

Поведение отдельного лица или группы лиц рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц фактически действовали от имени дан­ного государства или осуществляли пре­рогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятель­ствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив.

ниях, их открытие и закрытие, руководство прениями, предоставление слова, постанов­ка вопросов на голосование и объявление решений. Председатель в голосовании не участвует. Председателю в общем руковод­стве работой помогает генеральный комитет. В его состав входят председатель, заместите­ли председателя конференции, генеральный докладчик и должностные лица главных ко­митетов (председатели, их заместители и до­кладчики).

Секретариат состоит, из генерального секретаря (секретаря-исполнителя) и пер­сонала для обслуживания конференции. Ге­неральный секретарь является главным административным должностным лицом конференции. В обязанности секретариата входит составление официальных протоко­лов заседаний конференции

 

 

39) Политическая

международно-правовая

ответственность

Можно выделить два вида международно- правовой ответственности: политическую и материальную.

Для политической ответственности пред­усмотрена форма сатисфакций: заверение пострадавшей стороны в недопущении по­вторения правонарушения, принесение из­винений, выражение сожаления, наказание конкретных виновников правонарушения, иные формы морального удовлетворения потерпевшей стороны.

Другая форма политической ответствен­ности представляет собой ответные насиль­ственные действия, осуществляемые по­страдавшим субъектом, которые именуются репрессалиями. Репрессалии должны быть соразмерными тем действиям, которыми они вызваны. В отличие от репрессалий реторсии, ответные акции в связи с недру­жественными действиями — не составляют правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

Кроме индивидуальных репрессалий су­ществуют коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предпринимать­ся только на основании решений Совета.

40) Материальная международно-правовая ответственность. Материальная ответственность предпола­гает обязанность возместить материальный ущерб. Возмещение ущерба может быть в форме реституции (восстановления мате­риального положения, существовавшего до правонарушения) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпев­шему). До признания войны незаконным средством разрешения споров существовала такая форма политической ответственности, как контрибуции — взимание победителем с побежденного своих военных издержек.Международно-правовая ответственность предполагает, что возмещению подлежит действительный материальный ущерб (пря­мой и косвенный). Упущенная выгода не возмещается.Разновидностью материальной ответ­ственности является абсолютная, или объек­тивная, ответственность, которая возникает исключительно на основании договоров и вне зависимости от вины причинившего ущерб — за ущерб, причиненный в про­цессе правомерной деятельности. В случае абсолютной ответственности пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непо средственную причинную связь между дей­ствием (бездействием) и ущербом.

41) Возникновение

международно-правовой

ответственности

Политическая ответственность возникает из факта нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъ­екта, даже если нарушение права не повлек­ло материального ущерба или иных негатив­ных последствий.Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов: нару­шения нормы международного права, воз­никновения имущественного ущерба в ре­зультате правонарушения и существования непосредственной причинной связи между правонарушением и этим ущербом.Понятие вины в международном праве, в отличие от систем внутреннего права, имеет свою специфику, выражающуюся в том, что виной следует признавать сам установлен­ный факт международно-противоправного деяния. Вменение вины в международно- правовом контексте выражается в заявлении потерпевшего о факте правонарушения и о возникновении ответственности, причем не­значительные правонарушения, как правило, не приводят к вменению вины и реализации международно-правовой ответственности.

 

42) Ответственность за международные преступления

Международные преступления относятся к тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существо­вания государств и народов, подрывающим основные принципы международного пра­ва, угрожающим международному миру и безопасности.

Объектами международного преступления являются: 1) всеобщий мир и международная безопасность; 2) добрососедские отношения между государствами и народами; 3) право народов и наций на самоопределение; 4)за­коны и обычаи войны; 5) права человека.

Квалификация преступлений против мира, военных преступлений и преступле­ний против человечности как тягчайших международных преступлений впервые дана в Уставах международных военных трибуна­лов в Нюрнберге и Токио, это был междуна­родный ответ на завершение Второй миро­вой войны. К преступлениям той же группы были отнесены:

— геноцид (Конвенция о предупрежде­нии преступления геноцида и наказании за него 1948 г.);

— расизм и расовая дискриминация (Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965)

 

25) Подписание договора и ратификация

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Существуют следующие способы выражения согласия на обязательность договора: подписание дого­вора; обмен документами; образующими до­говор; ратификация договора; его принятие; утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем обмена доку­ментами (нотами или письмами идентичного содержания), присоединением к договору, но наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность до­говора является его подписание. Правила подписания договоров: 1) под­писи представителей государств под двусто­ронним договором располагаются друг про­тив друга или одна под другой; 2) в текстах на обоих языках первое место (левое или верхнее) занимает подпись представителя государства, у которого будет храниться,данный экземпляр договора; 3) в названии договора на первом месте ставится найменование государства, у которого будет хра­ниться данный экземпляр подлинника дого­вора; 4) в текстах договора на языках, текст которых пишется справа налево, первым ме­стом считается подпись на правой стороне;под многосторонним договором подписи представителей государств располагают­ся одна под другой в алфавитном порядке;государства или международные органи­зации, подписавшие договор под условием ратификации, принятия или утверждения, обязаны воздерживаться от действий, кото­рые лишили бы договор объекта и цели.Другим способом выражения согласия на обязательность договора является рати­фикация. Ратификация — это междуна­родный акт, который является институтом внутреннего права государств, она предпо­лагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае много­сторонних договоров. К ратификации при­равнивается акт официального подтверж­дения, который осуществляется междуна­родной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора. Рати­фикация требуется, когда она предусмотрена самим договором либо когда представитель государства подписал договор под условием ратификации