оняття комунальної власності.

Особливості реалізації прав комунальної власності

Невід'ємним атрибутом місцевого самоврядування є особлива, самостійна форма власності, суб'єктом права якої є низовий територіальний колектив. У зарубіжних країнах її названо муніципального формою власності.

Комунальна власність -- самостійна форма власності, яка, за Конституцією України, с власністю територіальної громади.

Муніципальна власність - одна з форм корпоративної (колективної) власності, що перебуває в користуванні, володінні й розпорядженні територіальних колективів та їхніх виборних органів самоврядування.

Суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських рад народних депутатів.

Об'єктами права комунальної власності є:

• майно, що забезпечує діяльність відповідних рад і утворюваних ними органів;

• кошти місцевих бюджетів;

• державний житловий фонд;

• об'єкти житлово-комунального господарства;

• майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі, побутового
обслуговування;

• майно комунальних підприємств;

• місцеві енергетичні системи;

• транспорт;

• системи зв'язку та інформації;

• інше майно, необхідне для забезпечення економічного й соціального розвитку відповідної
території.

Формування комунальної власності в Україні ще не завершено, і воно має свої особливості:

• По-перше, на відміну від практики більшості зарубіжних розвинутих країн, в Україні майно
комунальної власності сформовано шляхом його безоплатної передачі із загальнодержавної до
комунальної власності. У зарубіжних країнах майно муніципальної (комунальної) власності
сформоване, як правило, шляхом викупу об'єктів приватної власності до власності
територіальних колективів, а також шляхом створення об'єктів комунальної власності за
рахунок коштів органів місцевого самоврядування.

• По-друге, у зарубіжних країнах, включаючи і Російську Федерацію, на відміну від України
до 1996 р., майно комунальної (муніципальної) власності не зараховується до складу
державної власності і є самостійною формою власності - власністю територіальних колективів,

• По-третє, у зарубіжних країнах суб'єктом права комунальної (муніципальної) власності с не
адміністративно-територіальна одиниця, а територіальний колектив як носій місцевого
самоврядування, і, відповідно, там немає різновидів комунальної власності. На відміну від
України, де було запроваджено обласну, районну, міську, районну в містах, сільську та
селищну різновиди комунальної власності, у зарубіжних країнах право комунальної
(муніципальної) власності реалізується лише на рівні первинної (низової) адміністративно-
територіальної одиниці, що утворюється на базі територіального колективу як суб'єкта
місцевого самоврядування.

Прийняття нової Конституції України, якою не передбачається поділу державної власності на дві форми - загальнодержавну і комунальну, а також закріплення територіальної громади як суб'єкта місцевого самоврядування означає зміну економічної природи і правового режиму майна комунальної власності.

Нова Конституція України визначила принципово нові правові засади функціонування комунальної власності та її економічної природи:

- комунальна власність запроваджується як форма власності, якої до цього часу не було в Україні.
Комунальна власність є власністю відповідної територіальної громади. Сама територіальна
громада розглядається як спільність громадян України - жителів міста, села та селища або

добровільного об'єднання жителів кількох сіл, що утворює окреме поселення, наділене правом самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та закон і в України;

- суб'єктом права комунальної власності за Конституцією є територіальна громада, а від її імені - представницький орган місцевого самоврядування, що обирається жителями міста, села, селища або об'єднання сіл;

- комунальна власність є самостійною і рівноправною формою власності поряд з такими, як державна, приватна та ін.;

- за своєю економічною природою комунальна власність є. колективною формою власності, оскільки відображає відносини колективного присвоєння жителями міст, сіл, селищ та об'єднань сіл коштів, об'єктів і майна цієї власності, ставлення до них як до своїх.

Територіальна громада, маючи статус територіального колективу громадян України, є колективним власником коштів, об'єктів і майна комунальної власності.

Унітарне комунальне підприємство - це підприємство, не наділене правом власності на закріплене за ним майно. Майно такого підприємства є неподільним і не може бути розподілене на частки, паї. Не можуть мати часток, паїв у такому підприємстві і його працівники. Майно унітарного комунального підприємства використовується на основі права господарського відання або на основі права оперативного управління.

Комунальним акціонерним товариством є товариство, що має статутний фонд, поділений на певну кількість акцій рівної номінальної вартості. Акціонерне товариство несе відповідальність за зобов'язаннями лише майном товариства. Акціонери відповідають за зобов'язаннями товариства лише в межах належних їм акцій. Орган місцевого самоврядування може володіти 100 відсотками акцій акціонерного товариства або лише їхньої частиною. Комунальним акціонерним товариством вважається товариство, в якому понад 50 відсотків акцій належить органу місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування можуть бути учасниками як відкритих, так і закритих акціонерних товариств.

Комунальним товариством з обмеженою відповідальністю є товариство, котре мас статутний фонд, розподілений на частини, розмір яких визначається статутними документами. Учасники товариства несуть відповідальність за його зобов'язаннями в межах їхніх внесків до статутного фонду. У випадках, визначених статутними документами, учасники товариства з обмеженою відповідальністю, котрі не повністю вклали свої внески, відповідають за зобов'язаннями товариства в межах внесеної суми. Органи місцевого самоврядування можуть володіти статутним фондом товариства з обмеженою відповідальністю повністю або частково. Комунальним вважається товариство з обмеженою відповідальністю, якщо орган місцевого самоврядування володіє більш ніж 50 відсотками його статутного фонду.