бсолютизм: идеология и практика. Споры о мнимости и реальности абсолютизма.

В первой половине XVI в. в Европе завершается формирование централизованных государств — Франции, Англии, Испании. В этих странах образуется новая форма политического устройства — абсолютизм. Его характерными признаками были: неограниченная власть государя, опиравшегося на разветвленный бюрократический аппарат и мощную армию. Церковь интегрируется в государственную систему. В качестве идейного обоснования абсолютизма выступала теория божественной природы королевской власти. Считается, что наиболее последовательны в построении абсолютной монархии были французские короли раннего Нового времени (особенно Людовик XIV 1643-1715), а французские философы внесли наибольший вклад в теорию абсолютизма. Большую роль сыграли взгляды и реформы Ришелье[1], а завершил становление абсолютизма король Людовик XIV. В 1661 г. Людовик XIV преобразовал старинный королевский совет в Большой совет, в котором он стал председателем. Этот совет рассматривал важнейшие государственные вопросы

Людовик XIV реформировал налоговую систему, введя капитацию — подушную подать, что значительно увеличило королевские доходы. + ввел косвенные налоги, королевские сборы и пошлины

На местах была создана система интендантов — специальных правительственных комиссаров с большими полномочиями во всех областях государственного управления, от контроля за банками до борьбы с ересью.

Людовик XIV в 1668 г. лишил Парижский парламент старинного права ремонстрации[2].

При Людовике XIV в основном завершилось формирование единой системы королевского правосудия
Поэтому французский вариант абсолютизма рассматривается как наиболее типичный, классический. Идеологами абсолютизма можно считать Жана Бодена (1520-1596), Томаса Гоббса (1588- 1679). Боссюэ (1627 — 1704).

Жан Боден и теория суверенитета. Переломный момент в развитии абсолютизма

1570-е. Боден. «Шесть книг о республике». Предложил понятие «Суверенитет государства» –постоянная, абсолютная, неделимая власть. Выделил признаки суверенитета: право издавать законы; обладание высшей военной властью; право назначения верховных должностных лиц: магистратов; право высшего суда и, наконец, право помилования осужденных

Лучшая форма государства для преодоления политического и религиозного кризиса — наследственная монархия. Однако государь не деспот, ибо хотя он и творит закон без чьего-либо одобрения, его власть не является беззаконной и произвольной: суверен связан законами Бога, законами естественными и законами человеческими, общими для всех народов (неприкосновенность частной собственности, обязанности государства перед подданными). Власть суверена формируется из королевских прерогатив, которые он защищает от опасности, исходящей со стороны знати.

Жак-Бенинь Боссюэ:
В своем основном труде «Политика, извлеченная из Священного писания» 1709 г. Боссюэ отдает предпочтение чистой монархии. Абсолютизм подчинен разуму и обусловлен Божественной волей. Боссюэ отличал его от деспотизма и указывал на необходимость следования монархом законам морали. Государственная власть для Боссюэ — способ обеспечить выживание человечества, находящегося во власти дурных наклонностей (следствие первородного греха).

Четыре основных характеристики королевской власти: «это власть священная (монарх-наместник Бога на земле), отцовская, абсолютная и разумная (монарх должен знать законы, разбираться в людях и т.д.)».

Король не подчинялся никакой человеческой власти: если он поступал неправильно, не существовало законных средств контроля или исправления его действий, так как король ни перед кем не отвечал за свои поступки и ни одна власть не могла ему препятствовать. Однако он не исключался из сферы действия закона!!! Эти положения стали определением «абсолютизма».

В Англии идеологом абсолютизма в то время мы можем назвать Томаса Гоббса, который считал, что государство – это множество людей, объединенных (согласно договору) в одном лице. Этим лицом является суверен и его абсолютная власть строится на теории общественного договора. Гоббс был сторонником абсолютной монархии, потому что когда власть сосредоточена в одном лице, она способна быстро и эффективно принять решение без процедур и споров. Причем второстепенное представительство кроме суверена опасно. У суверена есть неотделимые и неотчуждаемые права: суверен обладает монополией на законотворчество и является судьей, единственный обладает правом объявления войны и заключения мира, обладает правом выбора своих советников и министров, его нельзя осуждать и наказывать и т.д.

Суверен должен нести ответственность перед Богом и соблюдать естественные законы (в этом сходен с Боденом). Власть суверена абсолютна, но абсолютна она только до тех пор, пока соблюдается основное условие общественного договора – обеспечение жизни и мира подданных.

Проблема абсолютизма занимает одно из центральных мест в изучении европейской истории Нового времени.

ТУТ СЕЙЧАС ВСЕ БУДЕТ ПРО ТОЧКУ ЗРЕНИЯ КАРЕЕВА
В дореволюционной российской историографии изложил свою точку зрения на западноевропейский абсолютизм Н.И. Кареев (1908 г.). Больше всего внимание было уделено тому, что он называл классической абсолютной монархией – французской. Это время, предшествовавшее французской революции, именовал «Старым порядком» и утверждал, что «старые порядки сводятся к отсутствию политической свободы и гражданского равенства».

Противопоставлял Францию Англии, а английскую конституционную монархию французскому абсолютизму. Власть тюдоров была неудачной попыткой установить абсолютизм, так как в Англии все же большую роль играл Парламент.
Абсолютизм понимал как «соединение социального феодализма средних веков (т.е. всевозможных привилегий тех же дворян, выделение их из общей массы народа) с абсолютной монархией нового времени».
Сравнивал абсолютные монархии Нового времени и Египет эпохи фараонов, восточные деспотии, Римскую, Византийскую империи, и т.д. Общее: «неограниченная» власть государства:

· большее или меньшее устранение общественных сил от дел правления,

· сосредоточение неограниченной власти в лице главы государства

· управление государством исключительно при помощи государевых слуг

Французский абсолютизм для него «всепоглощающее государство», «полицейское государство» (произвольные аресты, цензура, конфискации и т.д.). Король был волен в жизни, смерти и свободе подданных. Королевская власть отождествляла свои права и интересы с правом и интересом самого государства. Политический характер власти превращался в деспотический, а идеологи (Боссюэ) пользовались теологическим обоснованием абсолютизма. По словам историка, французская монархия того периода полностью соответствовала идеалу неограниченной власти, описанной Ж. Боденом.

Пример: Он считал, что Людовик XIV смотрел на свою личную славу как на высшую цель своей политики. Сам же король сделался лишь первым придворным своего роскошного и дорогого двора.

По словам Н.И. Кареева, в «сословной монархии», до установления абсолютизма, король делился в той или иной мере политическими правами с сословиями (те же Генеральные Штаты). Последние вотировали налоги, принимали участие в издании законов, наблюдали отчасти за действиями администрации. Потом Штаты перестали созывать (с 1614 по 1789) и при абсолютизме королевская власть и бюрократия взяли на себя законодательную функцию государства, совершенно устранив общественные силы от участия в издании законов и в преобразовательной деятельности государства. Суд был лишен какой бы то ни было независимости, являясь «лишь одним из административных ведомств», все управление бюрократизировалось.

Признавал историю многовекового противостояния монархии и традиционных судебных учреждений (парламентов), которая совершенно не вписывалась в его схему. Пояснял это так: парламенты как «средневековые учреждения» лишь «доживали до французской революции, общий же тон политической жизни задавался не ими, а абсолютной королевской властью».

Тотальное подчинение общества королевской власти: через централизацию страны и ликвидацию местного самоуправления (интенданты с широкой властью в провинциях) + вмешательство государственной власти практически во все области жизни общества Так, в хозяйственной сфере – политика меркантилизма (поддерживали торговлю и т.д., чтобы у короны было больше денег)

Централизация, бюрократизация, фискализация – главные характеристики абсолютизма.

Уделяет особое значение Ришелье в истории французского абсолютизма. Тот сократил количество людей в королевском совете, посадил туда своих людей.

В марксистской историографии под абсолютизмом понималась социально-экономическая система. Она явилась результатом отмены крепостного права в Западной Европе и заменой феодального принуждения и угнетения крестьянства абсолютистским принуждением со стороны королевской власти (но по сути теми же самыми дворянами, которые просто интегрировались в гос. Машину). Абсолютизм рассматривался как полицейское государство, призванное, подавлять народные массы делать буржуазию политически бессильной и отвлекать ее от революции. С этим категорически не согласен Николас Хеншелл. Критикуя эту версию, он говорит о том, что именно дворяне нередко были противниками «абсолютистского государства».

Таким образом, к середине XX века в основном господствовали негативные оценки абсолютизма, был отмечен его угнетающий и всепоглощающий характер.
В последние годы в западноевропейской историографии были проведены попытки переосмыслить этот период истории и само существование абсолютизма.

НИКОЛАС ХЭНШЕЛЛ 2003:

Главную проблему в изучении абсолютизма Хэншелл видит в том, что трудно понять, что именно историки подразумевают под терминами «абсолютный» и «абсолютизм». В своей книге «Миф об абсолютизме» он выделяет 4 черты, с которыми обычно ассоциируется такое правление: «деспотизм». Абсолютизм как враг свободы, при котором ущемляются права и привилегии подданных

«автократизм». Власть монополизируется монархом и теми, кому он ее делегирует.

«бюрократизм». Он действует, используя клиентов, зависящих только от короны.

«неанглийскость». Англию считали ограниченной монархией и образцом управления через процедуру одобрения.

Главной ошибкой своих предшественников Хэншелл считает признание ими существования различий между французскими «абсолютными» монархами и английскими «ограниченными» монархами (Кареев именно так и делил). Хэншелл утверждает, что на самом деле большинство монархов являлись одновременно и «абсолютными» и «ограниченными». Они были абсолютными, когда осуществляли свои обширные прерогативы, и ограниченными, когда вели переговоры с подданными об их правах. По его мнению, свободы парламента в Англии преувеличены. Парламент, по крайней мере до 1688 г., был обычным инструментом управления, а согласия парламента, например, на вотирование налогов испрашивали в исключительных случаях на чрезвычайные нужды (война и т.д.). И Тюдоры, и Стюарты не давали своим парламентам вмешиваться в прерогативные государственные вопросы. Даже созыв парламента был частью прерогатив короля (про англию - это все до 1688 года). Он также спорит с тезисом об «агрессивности» абсолютизма.

В умах людей того времени монархия была абсолютной по определению, а власть короны воспринималась как освободительная, а не как подавляющая сила, т.к. была предпочтительнее тирании местных магнатов.+ Она была направлена против внешней и внутренней опасности (церковь и знать), угрожавшей королевским полномочиям, а не против прав подданных. Неограниченной власть монарха была только в области так называемых королевских прерогатив: контроль внешней политики, назначение министров и должностных лиц, созыв сословного представительства, законодательная инициатива, сбор некоторых налогов, учреждение новых судов и административных органов, регулирование торговли, промышленности и чеканки монеты, помилование и т.д. Эти полномочия назывались абсолютными, то есть решения по их использованию принимались только королем.

Но существование прерогатив не означало, что король мог поступать так, как ему вздумается. «Основной закон», который он обещал сохранять в своей коронационной клятве, подчинял короля законам божественным и естественным, а также обычному праву страны, в котором воплощались права его народа.
Приведем на примере все того же Людовика XIV, поскольку его правление считают апогеем абсолютизма:

Понятие «абсолютизм» подразумевает, что Людовик XIV стремился установить личную монополию на власть и ослабить роль правительственных учреждений и совещательных органов.

Парламенты, при нём были решительно отстранены от рассмотрения вопросов, касающихся управления государством. Но в этом нет ничего нового, так как парламенты во Франции – это суды (не путать с английским парламентом ). В этом процессе Людовик XIV лишь выступил в роли собирателя прежних королевских полномочий, а не претендовал на новые.

Одной из главных характеристик абсолютизма считается существование постоянной армии. При Людовике XIV королевская армия выросла. Но монополия короля на военную власть в государстве была далеко не полной. Существовали городские ополчения, находившиеся под командованием муниципальных чиновников. Артиллерийские орудия часто находились под контролем горожан.

Пересмотрел представления об интендантах: Однако Хеншелл опровергает, что они делали все, чтобы во имя централизации поколебать местную знать. Интенданты напротив делали всё, чтобы сохранить знать и наладить с ней тесное взаимодействие. Без этого работа интендантов была бы просто невозможной.

В царствование Людовика XIV при сохранении прежней правовой системы не были нарушены гражданские свободы подданных. А ведь обычно именно их считают одной из главных жертв абсолютизма, и режим Ришельё, безусловно, дал тому немало оснований. Но он резко контрастировал с правлением Людовика XIV.

БЛЮШ 1990:

Блюш, французский биограф Людовика XIV, также стремился опровергнуть вседозволенность и произвол, который якобы был присущ системе абсолютизма.

Для юристов, как и для образованных французов, королевская власть, являясь абсолютной, являлась также ограниченной. Монарх должен уважать основные правила, называемые законами королевства. Самым важным является закон о наследовании, обычно называемый «салическим законом». Второй основной закон устанавливает неотчуждаемый характер государственной собственности.
Из этих основных черт государственного права следует идея, что монархия более абсолютна, чем монарх

Существовали и практические ограничения абсолютной власти:

· Созыв провинциальных ассамблей (у которых налоговые и административные привилегии)

· Парламенты и другие высшие суды (счетная палата, большой совет), опирались на свое право регистрации королевских актов. Парламент сохраняет право регистрации королевских актов, даже если и не представляет ремонстрации: король не может заставить его зарегистрировать что попало. Обязательство регистрации является основным принципом.

· Король был вынужден считаться с корпорациями (корпорации ученых (университеты, академии), корпорации торговцев, сообщества художеств и ремесел, коммерческие и финансовые общества, торговые палаты, адвокатский корпус)

Абсолютный монарх в королевстве Франции не является, следовательно, ни тираном, ни деспотом.

Королевское право по Блюшу примерно совпадает с тем, что хэншел называл королевской прерогативой (издание законов, созыв ген. Штатов, чеканка монеты и др.)

[1] При Людовике XIII (из династии Бурбонов) фактически руководил государственной политикой Франции, являлся председателем королевского совета в 1624—1642 гг. Ришелье провел административные, финансовые, военные реформы, укрепляя централизованное Французское государство и королевский абсолютизм.

[2] Ремонстрация – право отказа от регистрации королевских актов